लक्ष्मीकांत टेस्ट: संसदीय प्रणाली - 2 - UPSC MCQ

संविधान ने राज्य की हिंदी या अंग्रेजी को आधिकारिक भाषा घोषित किया है, ताकि राज्य की विधायिका में व्यवसाय का लेन-देन किया जा सके। हालाँकि, पीठासीन अधिकारी सदस्य को अपनी मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुमति दे सकता है। राज्य विधायिका यह निर्णय लेने के लिए अधिकृत है कि संविधान के प्रारंभ से पंद्रह साल (अर्थात, 1965 से) के पूरा होने के बाद अंग्रेजी को एक फर्श भाषा के रूप में जारी या बंद किया जाए। हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय और त्रिपुरा के मामले में, यह समय सीमा पच्चीस वर्ष है और अरुणाचल प्रदेश, गोवा और मिज़ोरम, यह चालीस वर्ष है।

कॉलिंग अटेंशन मोशन यह संसद में एक सदस्य द्वारा तत्काल सार्वजनिक महत्व के मामले पर किसी मंत्री का ध्यान आकर्षित करने और उस मामले पर उनसे आधिकारिक बयान लेने के लिए पेश किया जाता है। शून्य घंटों की तरह, यह भी संसदीय प्रक्रिया में एक भारतीय नवाचार है और 1954 से अस्तित्व में है। हालांकि, शून्य घंटों के विपरीत, यह नियम प्रक्रिया में उल्लिखित है।

सदन की कार्यवाही प्रक्रिया के सामान्य नियमों का पालन नहीं करने पर एक सदस्य आदेश का बिंदु उठा सकता है। आदेश का एक बिंदु सदन के नियमों या संविधान के ऐसे अनुच्छेदों की व्याख्या या प्रवर्तन से संबंधित होना चाहिए जो सदन के व्यवसाय को विनियमित करते हैं और एक प्रश्न उठाना चाहिए जो अध्यक्ष के संज्ञान में है। यह आमतौर पर सरकार को नियंत्रित करने के लिए एक विपक्षी सदस्य द्वारा उठाया जाता है। यह एक असाधारण युक्ति है क्योंकि यह सदन के समक्ष कार्यवाही को स्थगित कर देती है।

किसी भी मुद्दे पर बहस की अनुमति नहीं है।

इसका मतलब दोनों सही हैं। IPG एक स्वायत्त निकाय है। इसका गठन वर्ष 1949 में संविधान सभा (विधान) द्वारा अपनाए गए प्रस्ताव के अनुसरण में किया गया था। आईपीजी की सदस्यता संसद के सभी सदस्यों के लिए खुली है। संसद के पूर्व सदस्य भी समूह के सहयोगी सदस्य बन सकते हैं। लेकिन, सहयोगी सदस्य केवल सीमित अधिकारों के हकदार हैं।

लोकसभा अध्यक्ष समूह का पदेन अध्यक्ष होता है। लोकसभा के उपाध्यक्ष और राज्यसभा के उपाध्यक्ष समूह के पदेन उपाध्यक्ष होते हैं। लोकसभा का महासचिव समूह के पदेन महासचिव के रूप में कार्य करता है।

सीपीए 175 राष्ट्रीय, राज्य, प्रांतीय और प्रादेशिक संसदों में फैले लगभग 17000 राष्ट्रमंडल सांसदों का संघ है। इसका उद्देश्य संसदीय लोकतांत्रिक ढांचे के भीतर संवैधानिक, विधायी, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक प्रणालियों के ज्ञान और समझ को बढ़ावा देना है, विशेष रूप से राष्ट्रमंडल के देशों के साथ और इसके साथ निकट ऐतिहासिक और संसदीय संघों वाले देशों के संदर्भ में। इसका मिशन संसदीय लोकतंत्र की उन्नति को बढ़ावा देना है।

तीन सदस्यीय समिति में (1) शामिल हैं। सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश या वरिष्ठतम न्यायाधीश (2)। उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश और (3)। एक प्रमुख न्यायविद

संविधान एक द्विसदनीय विधायिका के लिए एक उच्च सदन (राज्य सभा) और एक निम्न सदन (लोकसभा) प्रदान करता है। राज्य सभा भारतीय संघ के राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, जबकि लोकसभा भारत के लोगों का प्रतिनिधित्व करती है। राज्य (भले ही कम शक्तिशाली कक्ष) को केंद्र के अनुचित हस्तक्षेप के खिलाफ राज्यों के हितों की रक्षा करके संघीय संतुलन बनाए रखने के लिए आवश्यक है।

अन्य संघों के विपरीत, भारत के राज्यों को क्षेत्रीय अखंडता का कोई अधिकार नहीं है। संसद एकतरफा कार्रवाई से किसी भी राज्य का क्षेत्र, सीमा या नाम बदल सकती है। इसके अलावा, इसे केवल एक साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, विशेष बहुमत की नहीं। इसलिए, भारतीय संघ "विनाशकारी राज्यों का एक अविनाशी संघ" है। दूसरी ओर, अमेरिकन फेडरेशन को "अविनाशी राज्यों का अविनाशी संघ" कहा जाता है।

• संसद राज्य के विषयों पर निम्नलिखित परिदृश्य में विषयों पर कानून बनाती है - जब राज्यसभा उस आशय का एक प्रस्ताव पारित करती है - संसद राज्य की सूची में किसी मामले पर कानून बना सकती है यदि राज्यसभा यह कहती है कि संसद के राष्ट्रीय हित के लिए यह आवश्यक है उस मामले पर कानून बनाओ।

• इस प्रस्ताव को राज्य सभा के दो-तिहाई सदस्यों द्वारा उपस्थित और मतदान के लिए समर्थन किया जाना चाहिए। संकल्प केवल एक वर्ष के लिए लागू रहता है। इसे बार-बार नवीनीकृत किया जा सकता है लेकिन एक वर्ष में एक वर्ष से अधिक नहीं।

• संकल्प के लागू होने के छह महीने की समाप्ति पर प्रभाव को समाप्त करने के लिए संकल्प के तहत बनाए गए कानून लागू हो गए हैं। राज्य विधायिका भी इसी मामले पर कानून बना सकती है, लेकिन, संघर्ष के मामले में संसदीय कानून प्रबल है। एक राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान - जब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा होती है, तो संसद राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है।

• इमरजेंसी का संचालन बंद होने के छह महीने की समाप्ति पर कानून भी निष्प्रभावी हो जाते हैं। यहाँ फिर से, राज्य कानून बना सकते हैं लेकिन संघर्ष के मामले में संसदीय कानून प्रबल है। जब राज्य इसके लिए अनुरोध करते हैं - संसद राज्य की सूची में उन विषयों पर कानून भी बना सकती है जब दो या दो से अधिक राज्यों की विधानसभाएं उस मामले पर कानून बनाने के लिए संसद से अनुरोध करने का प्रस्ताव पारित करती हैं।

• संसद द्वारा अधिनियमित यह कानून केवल संबंधित राज्यों यानी उन राज्यों पर लागू होगा जिन्होंने इस तरह का प्रस्ताव पारित किया है। लेकिन अन्य राज्यों को भी अपनी विधानसभाओं में प्रस्ताव पारित करके कानून अपनाने की अनुमति है। हालांकि, केवल संसद ऐसे कानून में संशोधन या निरस्त कर सकती है।

किसी भी अन्य महासंघ की तरह, केंद्र और राज्यों की भी अपनी अलग-अलग सार्वजनिक सेवाएं हैं जिन्हें क्रमशः केंद्रीय सेवाएँ और राज्य सेवाएँ कहा जाता है। इसके अलावा, अखिल भारतीय सेवाएं-आईएएस, आईपीएस और आईएफएस हैं। संविधान का अनुच्छेद 312 संसद को उस आशय के एक राज्य सभा प्रस्ताव के आधार पर नई अखिल भारतीय सेवाएं बनाने के लिए अधिकृत करता है।

इन तीनों में से प्रत्येक अखिल भारतीय सेवाओं के बावजूद, विभिन्न राज्यों में उनके विभाजन के बावजूद, पूरे देश में समान अधिकार और स्थिति और समान वेतनमान के साथ एकल सेवा का निर्माण होता है।

मंत्रियों की परिषद लोकसभा के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होगी - अनुच्छेद 75 यह प्रावधान सरकार की संसदीय प्रणाली की नींव है।

• हालांकि संविधान ने राज्यसभा के मामले में आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है, लेकिन उसने लोकसभा के मामले में समान प्रणाली को प्राथमिकता नहीं दी है। इसके बजाय, इसने लोकसभा के सदस्यों के चुनाव के लिए क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है।

• क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के तहत, विधायिका का प्रत्येक सदस्य एक भौगोलिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है जिसे निर्वाचन क्षेत्र के रूप में जाना जाता है। प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से, केवल एक प्रतिनिधि चुना जाता है। इसलिए ऐसे निर्वाचन क्षेत्र को एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र के रूप में जाना जाता है।

• इस प्रणाली में, एक उम्मीदवार जो अधिकांश वोट हासिल करता है उसे निर्वाचित घोषित किया जाता है। प्रतिनिधित्व की यह सरल बहुमत प्रणाली पूरे मतदाता का प्रतिनिधित्व नहीं करती है। दूसरे शब्दों में, यह अल्पसंख्यकों (छोटे समूहों) के प्रतिनिधित्व के कारण सुरक्षित नहीं है।

• आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली का उद्देश्य क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के दोषों को दूर करना है। इस प्रणाली के तहत, सभी वर्गों के लोगों को उनकी संख्या के अनुपात में प्रतिनिधित्व मिलता है।

इसके अतिरिक्त, आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली में निम्नलिखित अवगुण हैं

1. यह अत्यधिक महंगा है।

2. यह उपचुनावों के आयोजन के लिए कोई गुंजाइश नहीं देता है।

3. यह मतदाताओं और प्रतिनिधियों के बीच अंतरंग संपर्कों को समाप्त करता है।

4. यह अल्पसंख्यक सोच और समूह हितों को बढ़ावा देता है।

5. इससे पार्टी प्रणाली का महत्व बढ़ जाता है और मतदाता की संख्या घट जाती है

यदि किसी व्यक्ति को संसद के दोनों सदनों के लिए चुना जाता है, तो उसे 10 दिनों के भीतर अंतरंग करना होगा जिसमें वह सेवा करना चाहता है। इस तरह की धमकी के डिफ़ॉल्ट में, राज्यसभा में उनकी सीट खाली हो जाती है। यदि एक सदन के सदस्य को दूसरे सदन के लिए भी चुना जाता है, तो पहले सदन में उसकी सीट रिक्त हो जाती है।

राज्य सभा (पहली बार 1952 में गठित) एक सतत कक्ष है, अर्थात यह एक स्थायी निकाय है और विघटन के अधीन नहीं है। हालांकि, इसके एक-तिहाई सदस्य हर दूसरे साल सेवानिवृत्त होते हैं। उनकी सीटें हर तीसरे साल की शुरुआत में नए चुनाव और राष्ट्रपति पद के नामांकन से भर जाती हैं। रिटायर होने वाले सदस्य किसी भी समय पुन: निर्वाचन और त्याग के पात्र हैं।

यदि अयोग्य व्यक्ति को संसद के लिए चुना जाता है, तो संविधान चुनाव शून्य घोषित करने के लिए कोई प्रक्रिया नहीं करता है। इस मामले को जनप्रतिनिधित्व कानून (1951) द्वारा निपटाया जाता है, जो एक अयोग्य उम्मीदवार के निर्वाचित होने पर उच्च न्यायालय को चुनाव शून्य घोषित करने में सक्षम बनाता है।

भारतीय संविधान का अंतिम व्याख्याकार और संरक्षक सर्वोच्च न्यायालय है। यह भारत के संविधान के तहत सर्वोच्च न्यायिक मंच और अपील का अंतिम न्यायालय है। इसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश और 30 अन्य न्यायाधीश शामिल हैं; इसमें मूल, अपीलीय और सलाहकार क्षेत्राधिकार के रूप में व्यापक शक्तियां हैं।

वह भारतीय संसदीय समूह के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है जो भारत की संसद और दुनिया के विभिन्न संसदों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है। वह देश में विधायी निकायों के पीठासीन अधिकारियों के सम्मेलन के पदेन अध्यक्ष के रूप में भी कार्य करता है।

लोकसभा के नियमों के तहत, अध्यक्ष सदस्यों के बीच दस से अधिक अध्यक्षों के पैनल से नामांकन करता है। उप सभापति की अनुपस्थिति में उनमें से कोई भी सदन की अध्यक्षता कर सकता है। इतनी शक्तियां रखते समय अध्यक्ष के पास उतनी शक्तियां होती हैं। जब तक चेयरपर्सन का नया पैनल नॉमिनेट नहीं हो जाता, तब तक वह पद पर रहते हैं। जब अध्यक्षों के पैनल का सदस्य भी मौजूद नहीं होता है, तो सदन द्वारा निर्धारित कोई अन्य व्यक्ति अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। यहां इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि अध्यक्ष या उपसभापति का पद खाली होने पर अध्यक्षों के पैनल का कोई सदस्य सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकता। ऐसे समय के दौरान, अध्यक्ष के कर्तव्यों को सदन के ऐसे सदस्यों द्वारा निष्पादित किया जाना चाहिए क्योंकि राष्ट्रपति इस उद्देश्य के लिए नियुक्त कर सकते हैं। खाली पदों को भरने के लिए जल्द से जल्द चुनाव कराए जाते हैं।

राज्य परिषद को देश के संघीय चरित्र को बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है। एक राज्य से सदस्यों की संख्या राज्य की जनसंख्या पर निर्भर करती है (जैसे उत्तर प्रदेश से 31 और नागालैंड से एक)।

उच्चतम न्यायालय भारतीय संविधान के कुछ प्रावधानों / संशोधनों को रद्द कर सकता है, अगर यह महसूस करता है कि प्रावधान असंवैधानिक हैं या संविधान के मूल ढांचे में परिवर्तन करते हैं। लेकिन हड़ताली संविधान से प्रावधानों को नहीं हटाते हैं। प्रावधानों को हटाने के लिए, संसद को प्रावधानों को निरस्त करने के लिए संविधान संशोधन विधेयक पेश करना होगा।

संसदीय समिति का अर्थ है एक समिति, जिसे सदन द्वारा नियुक्त या निर्वाचित किया जाता है या अध्यक्ष द्वारा नामित किया जाता है और जो अध्यक्ष के निर्देशन में कार्य करती है और अपनी रिपोर्ट सदन या अध्यक्ष और सचिवालय को प्रस्तुत करती है जिसके लिए लोकसभा सचिवालय द्वारा प्रदान किया जाता है ।

कार्य -

1. विनियोग खातों और केंद्र सरकार के वित्तीय खातों और लोकसभा के समक्ष रखे गए किसी भी अन्य खातों की जांच करना।

2. विनियोग खाते संसद द्वारा विनियोग अधिनियम के माध्यम से स्वीकृत व्यय के साथ वास्तविक व्यय की तुलना करते हैं, जबकि वित्त खाते केंद्र सरकार की वार्षिक प्राप्तियों और संवितरण को दर्शाते हैं।

3. विनियोग खातों और उस पर सीएजी की लेखा परीक्षा रिपोर्ट की जांच करने के लिए, समिति को स्वयं को संतुष्ट करना होगा कि - (ए) जो पैसा वितरित किया गया है वह कानूनी रूप से लागू सेवा या उद्देश्य के लिए उपलब्ध था; (ख) व्यय उस प्राधिकरण के अनुरूप है, जो इसे नियंत्रित करता है, और (ग) संबंधित नियमों के अनुसार हर पुन: विनियोजन किया गया है।

4. राज्य निगमों, व्यापारिक चिंताओं और विनिर्माण परियोजनाओं और कैग की ऑडिट रिपोर्ट (सार्वजनिक उपक्रमों को छोड़कर) के खातों की जांच करना।

5. स्वायत्त और अर्ध-स्वायत्त निकायों के खातों की जांच करने के लिए, जिसका ऑडिट कैग द्वारा आयोजित किया जाता है।

6. किसी भी रसीद के ऑडिट से संबंधित सीएजी की रिपोर्ट पर विचार करना या स्टोर और स्टॉक के खातों की जांच करना।

7. किसी वित्तीय सेवा के दौरान किसी भी सेवा पर खर्च किए गए धन की जांच करने के लिए उस प्रयोजन के लिए लोकसभा द्वारा दी गई राशि से अधिक। उपरोक्त कार्यों की पूर्ति में, CAG द्वारा समिति की सहायता की जाती है।

यह समिति सदन की बैठकों से अनुपस्थिति की छुट्टी के लिए सदस्यों के सभी आवेदनों पर विचार करती है, और उन सदस्यों के मामलों की जांच करती है जो बिना अनुमति के 60 दिनों या उससे अधिक की अवधि के लिए अनुपस्थित रहे हैं। यह लोकसभा की एक विशेष समिति है और इसमें 15 सदस्य होते हैं। राज्यसभा में ऐसी कोई समिति नहीं है और इस तरह के सभी मामलों को सदन द्वारा ही निपटाया जाता है।

परामर्शदात्री समितियों का गठन इन समितियों का गठन संसदीय कार्य मंत्रालय द्वारा किया जाता है। नई लोकसभा के गठन के बाद ये आम तौर पर गठित किए जाते हैं। इसका तात्पर्य यह है कि ये समितियाँ प्रत्येक लोकसभा के विघटन पर भंग हो जाती हैं और इस प्रकार, प्रत्येक लोकसभा के संविधान पर पुनर्गठित हो जाती हैं। रचना इन समितियों की संरचना, कार्यों और प्रक्रियाओं के बारे में दिशानिर्देश संसदीय कार्य मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए हैं। इसी मंत्रालय ने सत्र और संसद के चौराहों की अवधि के दौरान उनकी बैठकें आयोजित करने की भी व्यवस्था की है। इनमें संसद के दोनों सदनों के सदस्य शामिल हैं। हालांकि, इन समितियों की सदस्यता स्वैच्छिक है और सदस्यों और उनकी पार्टियों के नेताओं की पसंद पर छोड़ दी जाती है। एक समिति की अधिकतम सदस्यता 30 है और न्यूनतम 10. कार्य है। ये समितियाँ केंद्र सरकार के विभिन्न मंत्रालयों / विभागों से जुड़ी हैं। मंत्रालय के प्रभारी मंत्री / राज्य मंत्री उस मंत्रालय की सलाहकार समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं। ये मंत्रियों और संसद सदस्यों के बीच सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों और उनके कार्यान्वयन के तरीके पर अनौपचारिक चर्चा के लिए एक मंच प्रदान करते हैं। परामर्शदात्री समितियाँ संसदीय समितियाँ नहीं हैं। एक संसदीय समिति का अर्थ एक समिति है जो: सदन द्वारा नियुक्त या निर्वाचित हो या अध्यक्ष / अध्यक्ष द्वारा नामित हो। अध्यक्ष / अध्यक्ष के निर्देशन में काम करता है। सदन या अध्यक्ष / अध्यक्ष को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसके पास लोकसभा / राज्य सभा द्वारा दिया गया एक सचिवालय होता है।

नियम समिति संसद के प्रत्येक घर में एक नियम समिति होती है जो उस घर में व्यापार की प्रक्रिया और संचालन से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है और नियमों में आवश्यक संशोधन का सुझाव देती है। लोकसभा समिति में 15 सदस्य हैं और अध्यक्ष इसके पदेन अध्यक्ष होते हैं। राज्य सभा समिति में 16 सदस्य होते हैं और उपराष्ट्रपति इसके पदेन अध्यक्ष होते हैं।

राज्य सभा में सदस्यों की अनुपस्थिति में एक समिति नहीं होती है और निजी सदस्यों के बिल और प्रस्तावों पर समिति होती है।

अध्यक्ष जनसंख्या और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर संसदीय मंच को छोड़कर सभी संसदीय मंचों के पदेन अध्यक्ष होते हैं, जहां राज्य सभा का अध्यक्ष पदेन अध्यक्ष होता है और लोकसभा का अध्यक्ष पदेन सह-अध्यक्ष होता है ।

लोक लेखा पर समिति: इस समिति में लोकसभा द्वारा चुने गए 15 सदस्य होते हैं और राज्य सभा के 7 सदस्य इससे जुड़े होते हैं।

सदस्यों को दोनों सदनों में एकल हस्तांतरणीय वोट के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के माध्यम से चुना जाता है। समिति का कार्यकाल एक वर्ष का होता है। समिति के अध्यक्ष को लोकसभा अध्यक्ष द्वारा समिति के सदस्यों में से नियुक्त किया जाता है।