परीक्षा: नागरिक-केंद्रित प्रशासन - UPSC MCQ

भारत में केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) की स्थापना 1964 में सार्वजनिक कार्यकर्ताओं के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने के उद्देश्य से की गई थी। यह एक स्वतंत्र निकाय के रूप में कार्य करता है, जिसका उद्देश्य सरकार में उत्तरदायित्व और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है। CVC सार्वजनिक प्रशासन की अखंडता बनाए रखने और शासन में नैतिक मानकों को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

भारत में सूचना के अधिकार अधिनियम, 2005 का मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक मामलों में पारदर्शिता को बढ़ावा देना है। यह अधिनियम नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रखी गई जानकारी तक पहुँचने का अधिकार प्रदान करता है, इस प्रकार उत्तरदायित्व सुनिश्चित करता है और नागरिकों को निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में भाग लेने के लिए सशक्त बनाता है। यह लोकतंत्र को मजबूत करने और सरकारी संगठनों को उनके कार्यों के लिए उत्तरदायी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

सरकारी अच्छे प्रशासन के चार स्तंभ हैं एथोस (नागरिक की सेवा), नैतिकता (ईमानदारी, अखंडता और पारदर्शिता), समानता (सभी नागरिकों के साथ समान व्यवहार करना और कमजोर वर्गों के प्रति सहानुभूति रखना), और दक्षता (बिना बाधा के त्वरित और प्रभावी सेवा वितरण और सूचना और संचार प्रौद्योगिकी का बढ़ता उपयोग)। ये स्तंभ एक नागरिक-केंद्रित और जवाबदेह प्रशासन की नींव बनाते हैं।

नागरिक चार्टर भारत में एक महत्वपूर्ण उपकरण हैं जो सरकारी संगठनों को उन सेवा मानकों के लिए जवाबदेह ठहराते हैं जो वे नागरिकों को प्रदान करते हैं। प्रत्येक संगठन को यह निर्दिष्ट करने की आवश्यकता होती है कि वह कौन सी सेवाएँ प्रदान करता है और इन सेवाओं के लिए मानक या मानदंड क्या हैं। यदि सेवा मानक पूरे नहीं होते हैं, तो नागरिक संगठन को जवाबदेह ठहरा सकते हैं। नागरिक चार्टर का उद्देश्य सार्वजनिक सेवा वितरण की दक्षता, प्रभावशीलता और समानता को सुधारना है।

भारत में अच्छे प्रशासन के लिए कई बाधाएँ हैं, जिनमें सिविल सेवकों की मानसिकता संबंधी समस्याएँ, जवाबदेही की कमी, लालफीताशाही, कानूनों और नियमों का अप्रभावी कार्यान्वयन, और नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों के प्रति जागरूकता का निम्न स्तर शामिल हैं। ये बाधाएँ असंवेदनशील, गैर-जवाबदेह और भ्रष्ट सार्वजनिक प्रशासन की धारणा में योगदान करती हैं। इन बाधाओं को पार करना प्रभावी और नागरिक-केंद्रित प्रशासन प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है।

सेवोत्तम मॉडल एक गुणवत्ता प्रबंधन ढांचा है जो भारत में सार्वजनिक सेवा वितरण संगठनों पर लागू होता है। इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवा वितरण की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिसमें सेवाओं को परिभाषित करना और ग्राहकों की पहचान करना, मानक और मानदंड स्थापित करना, क्षमता विकसित करना, प्रदर्शन की निगरानी करना, प्रभाव का मूल्यांकन करना, और निगरानी और मूल्यांकन के आधार पर निरंतर सुधार करना शामिल है। सेवोत्तम मॉडल सार्वजनिक सेवा वितरण में दक्षता, प्रभावशीलता और नागरिक-केंद्रिता को बढ़ावा देता है।

भारत में लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 संघ के लिए लोकपाल और राज्यों के लिए लोकायुक्त की स्थापना करता है। ये संस्थाएँ ओम्बड्समैन के रूप में कार्य करती हैं और कुछ सार्वजनिक कार्यकर्ताओं के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने के लिए जिम्मेदार होती हैं। इस अधिनियम का उद्देश्य शासन में जिम्मेदारी, पारदर्शिता और अखंडता सुनिश्चित करना है, जो भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए एक स्वतंत्र तंत्र प्रदान करता है।

मेघालय का सामाजिक ऑडिट कानून, मेघालय सामुदायिक भागीदारी और सार्वजनिक सेवाओं का सामाजिक ऑडिट अधिनियम, महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सरकारी योजनाओं के बारे में जानकारी साझा करने के लिए एक मंच प्रदान करता है, लोगों को उनके अधिकारों के बारे में जागरूकता बढ़ाता है, योग्य लाभार्थियों का पता लगाता है, शिकायतें और गवाहियाँ रिकॉर्ड करता है, और योजना के लिए प्राथमिकताएँ पहचानता है। यह कानून पारंपरिक जनजातीय संस्थाओं का उपयोग करता है और सार्वजनिक सेवा वितरण में नागरिक भागीदारी और जवाबदेही को बढ़ावा देता है।

प्रतिनिधित्व अच्छे शासन की प्राप्ति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है क्योंकि यह सेवा वितरण में दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार करता है। अधिकार और निर्णय लेने की शक्तियों को निचले स्तरों पर प्रतिनिधित करने से संगठनों को प्रक्रियाओं को सरल बनाने, नौकरशाही को कम करने और कर्मचारियों को समय पर और सूचित निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाने में मदद मिलती है। प्रतिनिधित्व एक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है और संसाधनों के कुशल उपयोग की अनुमति देता है, जिससे नागरिकों के लिए बेहतर परिणाम मिलते हैं।

प्रशासन में नागरिकों की भागीदारी नागरिक-केंद्रित निर्णय लेने को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण है। सरकार के कार्यक्रमों की योजना, कार्यान्वयन और निगरानी में नागरिकों को सक्रिय रूप से शामिल करके, प्रशासन यह सुनिश्चित कर सकता है कि नीतियाँ और पहलकदमी उन नागरिकों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं के प्रति संवेदनशील हैं जिनकी वे सेवा करते हैं। नागरिकों की भागीदारी पारदर्शिता, जवाबदेही और समावेशिता को बढ़ावा देती है, जो बेहतर शासन के परिणामों की ओर ले जाती है।