आपातकाल - भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

अनुच्छेद 356 क्या है

अनुच्छेद 356 यह प्रदान करता है कि यदि राष्ट्रपति, राज्य के राज्यपाल से एक रिपोर्ट प्राप्त करने पर या अन्यथा, संतुष्ट है कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसमें राज्य की सरकार को संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं किया जा सकता है, तो वह उद्घोषणा के द्वारा राज्य की सरकार के सभी या किसी भी कार्य के लिए खुद को मान सकते हैं, यह घोषणा करते हैं कि राज्य के विधानमंडल की शक्तियां संसद के अधिकार के तहत या उसके द्वारा इस तरह के आकस्मिक और परिणामी प्रावधान किए जाएंगे, जैसा कि प्रकट होता है उद्घोषणा की वस्तुओं को प्रभाव देने के लिए राष्ट्रपति आवश्यक या वांछनीय होना चाहिए।

इस तरह के उद्घोषणा को संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखा जाना आवश्यक है और इसके अलावा, जहां यह एक पूर्व उद्घोषणा को रद्द करने की घोषणा है, दो महीने की समाप्ति पर कार्य करना बंद कर देता है, जब तक कि उस अवधि की समाप्ति से पहले इसे दोनों के प्रस्तावों द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता मकानों।

न्यायालय ने यह भी कहा कि भारत के संविधान का अनुच्छेद 356 एक समानांतर व्यवस्था है। एकमात्र अन्य संविधान जिसमें कुछ समान प्रावधान शामिल हैं, 1973 के पाकिस्तान के संविधान में अनुच्छेद 58 (2) और 112 (2) में है।

न्यायालय ने कहा कि संविधान के प्रारंभ के बाद से, राष्ट्रपति ने अनुच्छेद 356 को 90 या अधिक अवसरों के रूप में लागू किया है। अनुच्छेद 356 का उपयोग उस प्रावधान के लिए अक्सर किया जाता है जो 'मृत पत्र' बने रहना चाहिए था।

अदालत ने यह फैसला करते हुए कि राष्ट्रपति को अनुच्छेद 356 द्वारा प्रदत्त शक्ति एक सशर्त शक्ति थी, कहा कि अनुच्छेद 356 के तहत सत्ता के व्यायाम के संबंध में सरकारिया आयोग की सिफारिशें गंभीर विचार पर आधारित हैं।

इस अनुच्छेद के दुरुपयोग पर जाँच करें 

शक्ति के दुरुपयोग की जांच करने के लिए, अदालत ने फैसला दिया कि अनुच्छेद 356 (1) के तहत उद्घोषणा न्यायिक समीक्षा से प्रतिरक्षा नहीं है। सुप्रीम कोर्ट या उच्च न्यायालय ने इस घोषणा को रद्द कर दिया है कि अगर यह माला के रूप में पाया जाता है या बहिष्कृत विचारों पर आधारित होता है। अदालत ने विधान सभा को भंग करने की शक्ति को और बढ़ा दिया और कहा कि संसद के दोनों सदनों द्वारा उद्घोषणा को मंजूरी देने के बाद ही प्रीति-सेंध इसका प्रयोग करेगा, न कि पहले।

लेकिन अदालत ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 356 के खंड (1) के तहत उद्घोषणा के वास्तविक जारी होने से पहले किसी भी अदालत द्वारा किसी भी रिट याचिका पर विचार नहीं किया जाएगा।

न्यायालय ने इस सवाल से निपटा कि क्या सरकार के कार्यालय को बहाल करने की शक्ति है, क्योंकि यह घोषणा को असंवैधानिक मानता है।
 यह माना गया कि इस तरह के आयोजन में सरकार को बहाल करने की शक्ति प्रश्न से परे थी। यदि यह शक्ति न्यायालय को नहीं दी गई थी, तो न्यायिक समीक्षा की बहुत शक्ति, यह आयोजित किया गया था, जिसका निरूपण किया जाएगा और संपूर्ण अभ्यास निरर्थक होगा। “इस बात में बहुत कम संदेह है कि राष्ट्रपति ने कला के तहत कार्य किया है। 356 एक राजनीतिक है। ” क्या आप इस दृष्टिकोण से सहमत हैं?

हां, थोड़ा संदेह है कि राष्ट्रपति ने कला के तहत कार्य किया। 356 एक राजनीतिक एक है, क्योंकि राष्ट्रपति को मंत्रिपरिषद की सलाह पर काम करना पड़ता है और संसद सदस्यों के बहुमत से समर्थन प्राप्त होता है जो सत्ता पक्ष से संबंधित होते हैं या उस पार्टी के साथ गठबंधन में होते हैं।

इसलिए, राज्य सरकार के खिलाफ राजनीतिक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल की जा रही असाधारण शक्ति की हर संभावना है, जो संघ में सत्ता में पार्टी से संबंधित नहीं है, या अपनी खुद की सरकार बनाने में उस पार्टी के उद्देश्यों को सुरक्षित करने के लिए विशेष राज्य, दुर्गम परिस्थितियों का लाभ उठाते हुए।

यदि राजनीतिक दलों के बेलगाम सुख में ऐसा होता है, तो भारत में लोकतंत्र और संवैधानिक सरकार का अंत होगा, क्योंकि यह संघीय व्यवस्था और प्रत्येक राज्य में एक जिम्मेदार सरकार के अस्तित्व पर टिकी हुई है, जो राज्य विधानमंडल के लिए स्वतंत्र चुनाव पर स्थापित है। ।

“कला। 356 एक लोकतांत्रिक राजनीति में एक बहुवाद है ” 

हां, यह प्रावधान वास्तव में औपनिवेशिक दिनों से एक हैंगओवर है जो अविश्वास और अधिनायकवाद की विशेषता है, और वास्तव में संघीय ढांचे में कोई जगह नहीं है जहां राज्य केंद्र के समन्वय और सह-समान भागीदार हैं।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस प्रावधान का बहुत दुरुपयोग किया गया है, और ऐसे उदाहरण सामने आए हैं जब आज्ञाकारी राज्यपालों को आदेश भेजने के लिए रिपोर्ट भेजने के लिए कहा गया था, जो सेंट्रे के डिजाइनों के अनुरूप है।

कम से कम एक मामला है, जहां एक राज्यपाल ने खुद को राज्य सरकार की बर्खास्तगी के खिलाफ व्यक्त किया था, इसे वापस लेने और इसके विपरीत एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था - जो उन्होंने अनिवार्य रूप से किया था!

इसलिए, सर्वसम्मति इस अनुच्छेद के साथ पूरी तरह से दूर करने के लिए है, लेकिन, अगर यह सब बनाए रखना है, तो अंतर-राज्य परिषद होनी चाहिए और केंद्रीय मंत्रिपरिषद नहीं होनी चाहिए, जो यह तय करे कि क्या एक पर्याप्त रूप से मजबूत मामला है एक राज्य सरकार की बर्खास्तगी या एक राज्य विधायिका के विघटन के लिए मौजूद है।

कला द्वारा प्रदत्त असाधारण शक्ति का उपयोग। 356 

कला। 356 को निम्न स्थितियों में लागू किया जा सकता है:

जहां मंत्रालय ने इस्तीफा दे दिया, राज्यपाल को वैकल्पिक सरकार बनाना असंभव लगता है; जब एक राजनीतिक पार्टी जिम्मेदार सरकार के सिद्धांतों को तोड़ना चाहती है, तो एक पार्टी तानाशाही स्थापित करती है;

जब एक राज्य सरकार एक विदेशी शक्ति के साथ गठबंधन में प्रवेश करती है; जहां मंत्रालय, हालांकि विधानमंडल में बहुमत का विश्वास रखता है, वह अभूतपूर्व हिंसा या एक महान राष्ट्रीय आपदा के प्रकोप जैसी असाधारण स्थिति को पूरा करने में विफल रहता है (यह विफलता उसकी सरकारी सत्ता के एक निरंकुशता के लिए मायने रखती है);

जहां विधानसभा में बहुमत रखने वाली पार्टी मंत्रालय बनाने में विफल हो जाती है और बहुमत को कमांड करने में सक्षम गठबंधन कैबिनेट को खोजने के लिए राज्यपाल के प्रयास विफल हो जाते हैं;

जहां, एक आम चुनाव के बाद, कोई भी पार्टी विधान सभा में कार्यशील बहुमत हासिल करने में सक्षम नहीं होती; जब मंत्रालय कला द्वारा प्रदत्त अपनी शक्तियों के अभ्यास में केंद्रीय कार्यकारी द्वारा वैध रूप से इसे जारी किए गए निर्देश को पूरा करने में विफल रहता है। संविधान का 365;

जहां मंत्रालय, हालांकि ठीक से गठित किया गया है, संविधान के प्रावधानों के विपरीत काम करता है, या संविधान द्वारा अधिकृत उद्देश्यों के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करने का प्रयास नहीं करता है और मंत्रालय को आदेश देने के लिए फोन करने के राज्यपाल के प्रयास विफल हो गए हैं; और जब एक नया राज्य क्षेत्रीय पुनर्गठन या केंद्रशासित प्रदेश के उन्नयन के परिणामस्वरूप बनाया जाता है और ऐसे राज्य के लिए कोई विधानमंडल नहीं होता है (जब तक वहां चुनाव नहीं होता है);

कला। स्टॉप-गैप उपाय के रूप में 356 का सहारा लिया जा सकता है।

आपातकाल की घोषणा और संवैधानिक मशीनरी की विफलता की घोषणा

ये दोनों उद्घोषणा न केवल उद्घोषणा की ओर अग्रसर एक-दूसरे से भिन्न होती हैं, बल्कि ऐसे उद्घोषणाओं द्वारा उत्पन्न कुल प्रभावों पर भी होती हैं।
 मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए अदालतों को स्थानांतरित करने का अधिकार संवैधानिक मशीनरी की विफलता की घोषणा के मामले में प्रभावित नहीं होगा।
 लेकिन यह अधिकार आपातकाल की घोषणा के मामले में निलंबित किए जाने के लिए उत्तरदायी है।

दूसरी ओर, आपातकाल की उद्घोषणा का उद्देश्य संघ पर नियंत्रण की अधिक से अधिक शक्तियों को प्रदान करना है, लेकिन राज्य के अधिकारी कार्य करना बंद नहीं करेंगे। किसी राज्य में संवैधानिक मशीनरी की विफलता की घोषणा के मामले में, उक्त राज्य की सरकार या उसके कुछ हिस्से को संघ द्वारा अधिगृहीत किया जाएगा।

कला। 352 और 353 केवल राज्य के मामलों पर संघ और प्रशासन की समवर्ती शक्तियों को देते हैं, जबकि राज्य के अधिकारी पहले भी कार्य करते रहते हैं। कला। 356, हालांकि, संघ को पूरी तरह या आंशिक रूप से राज्य की विधायिका और राज्य की कार्यपालिका को निलंबित करने में सक्षम बनाता है।
 कला 356 के प्रावधान संविधान में सन्निहित संघीय सिद्धांत में गंभीर अंतर्विरोध बनाते हैं।

हालाँकि, यह अद्वितीय समस्याओं के कारण हमारे संविधान के निर्माताओं द्वारा आवश्यक माना गया था, जो उन्हें सामना करना पड़ा और जो पारंपरिक प्रकार के महासंघ में मौजूद नहीं था, जहां केंद्र और क्षेत्रीय सरकारें अपने-अपने क्षेत्रों में एक दूसरे से स्वतंत्र हैं। इसलिए, इस असाधारण शक्ति का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में किया जाना चाहिए।

की घोषणा (a) राष्ट्रीय आपातकाल, (b) राष्ट्रपति शासन और (c) वित्तीय आपातकाल

आपातकाल के प्रभाव चार प्रमुखों के अंतर्गत आते हैं

1. कार्यपालक,
2. विधायी,
3. वित्तीय और
4. मौलिक अधिकार।

एक आपातकाल के तहत केंद्र सरकार की कार्यकारी शक्ति किसी भी मामले पर किसी भी राज्य को निर्देश देने के लिए विस्तारित होती है।

राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान लोक सभा का जीवन एक वर्ष में एक बार बढ़ाया जा सकता है और उद्घोषणा के छह महीने बाद तक अस्तित्व समाप्त हो जाता है।

आपातकाल के दौरान संसद की विधायी क्षमता को राज्य सूची में विषयों पर कानून बनाने के लिए चौड़ा किया जाता है, भले ही राज्य विधानसभाएं कार्य कर रही हों।

आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति के पास संसद की स्वीकृति के अधीन संघ और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों के आवंटन से संबंधित प्रावधानों को संशोधित करने की शक्ति होगी।

राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति नागरिकों को उनके मौलिक अधिकारों से वंचित कर सकते हैं।

जब कोई राज्य राष्ट्रपति शासन के अंतर्गत आता है, तो राष्ट्रपति सरकार और राज्य के राज्यपाल द्वारा किए गए सभी कार्यों और शक्ति को मानता है।

राज्य विधानमंडल को निलंबित या भंग कर दिया जाता है और संसद द्वारा विधायिका की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। मौलिक अधिकारों पर कोई प्रभाव नहीं देखा जाता है।

संविधान में वित्तीय आपातकाल का प्रावधान है। इसमें कहा गया है कि यदि राष्ट्रपति संतुष्ट हैं कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिससे भारत की वित्तीय स्थिरता या ऋण या देश के किसी भी हिस्से को खतरा है, तो वह इस तरह की आपात स्थिति की घोषणा कर सकता है।

इस तरह की घोषणा के परिणाम यह है कि राष्ट्रपति वित्तीय स्वामित्व के सिद्धांतों का पालन करने के लिए एक राज्य को निर्देश के माध्यम से मजबूर कर सकते हैं। इस घोषणा को न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।

राष्ट्रीय आपातकाल 

प्रक्रिया की घोषणा

कला। 352 यह प्रदान करता है कि, यदि राष्ट्रपति संतुष्ट हो जाता है कि गंभीर स्थिति मौजूद है, जिससे भारत या भारत के किसी भी हिस्से की सुरक्षा को खतरा है, या तो युद्ध या बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह, तो वह पूरे संबंध में आपातकाल की घोषणा कर सकता है। भारत या देश के किसी भी हिस्से में। कला में मनन करने वाली घटनाओं की वास्तविक घटना से पहले ही आपातकाल की घोषणा की जा सकती है। 352।

आपातकाल की उद्घोषणा को कला के तहत एक बाद उद्घोषणा द्वारा रद्द किया जा सकता है। ३५२ (२)।

कला 352 (3) कहती है कि राष्ट्रपति तब तक उद्घोषणा जारी नहीं करेंगे, जब तक कि केंद्रीय मंत्रिमंडल (यानी केवल प्रधान मंत्री और कैबिनेट मंत्रियों सहित परिषद) का निर्णय न हो कि इस तरह की उद्घोषणा जारी की जा सकती है, उन्हें लिखित रूप में सूचित किया जाएगा।

कला 352 (4) प्रदान करती है कि जारी किए गए प्रत्येक उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखा जाना चाहिए। यह तब तक प्रभावी रहेगा जब तक कि इसे 30 दिनों के भीतर संसद के दोनों सदनों के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है।

समापन

कला 352 के तहत उद्घोषणा निम्नलिखित तरीकों से समाप्त हो सकती है:

1. जब तक उस अवधि की समाप्ति से पहले संसद के दोनों सदनों के प्रस्ताव को मंजूरी नहीं दी जाती है, इस मुद्दे से एक महीने की समाप्ति पर। जब प्रस्ताव राज्य सभा द्वारा पारित किया जाता है और लोकसभा भंग हो जाती है, या सत्र में नहीं होती है, तो घोषणा को उस तारीख से 30 दिनों के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए जिस दिन लोकसभा पहले बैठती है।
2. यह प्रस्ताव की तारीख से 6 महीने के अंत में होगा जब तक कि संसद अपनी निरंतरता के लिए नए प्रस्ताव को पारित नहीं करती। आपातकाल की अवधि को एक बार में 6 महीने तक बढ़ाया जा सकता है।
3. उद्घोषणा को मंजूरी देने वाले एक प्रस्ताव को सदन के अधिकांश सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और उपस्थित और मतदान के दो-तिहाई से कम नहीं होने के प्रमुख-इट।
4. जब भी लोकसभा इस मुद्दे की घोषणा या उद्घोषणा की निरंतरता को रद्द करती है, राष्ट्रपति को प्रत्यावर्तन की घोषणा करनी चाहिए।

निरसन 

अस्वीकृति को हल करने की प्रक्रिया की चर्चा आर्ट में की गई है। 352 (8)। लोकसभा के कुल सदस्यों के एक-दसवें से कम नहीं द्वारा हस्ताक्षरित एक नोटिस दिया जाना चाहिए, जो सदन के सत्र में होने पर, अध्यक्ष को आपातकाल की घोषणा को जारी रखने के लिए एक प्रस्ताव को स्थानांतरित करने के अपने इरादे को दर्शाता है; या राष्ट्रपति अगर सदन सत्र में नहीं होता है। प्रस्ताव पर विचार करने के लिए ऐसे नोटिस की प्राप्ति की तारीख से 14 दिनों के भीतर सदन का एक विशेष बैठक आयोजित किया जाना चाहिए। यदि बहुमत उपस्थित और सदन के दो-तिहाई से कम सदस्यों द्वारा मतदान किया जाता है, तो राष्ट्रपति घोषणा को रद्द करने के लिए बाध्य होगा।

न्यायिक समीक्षा

कला के तहत 42 वें संशोधन की घोषणा के अनुसार। न्यायिक समीक्षा से 352 प्रतिरक्षा था। हालांकि, 44 वें संशोधन ने इस प्रतिरक्षा को हटा दिया है। इस प्रकार से अब उद्घोषणा की संवैधानिकता को माला के पक्ष में एक कोर्ट टी में पूछताछ की जा सकती है।

कला में संशोधन। 352

कला। 42 वें और 44 वें संशोधन द्वारा 352 में कई संशोधन किए गए हैं ताकि आपातकाल की घोषणा करने के लिए शक्ति के दुरुपयोग के आरोपों को कम किया जा सके।

1. 'आंतरिक गड़बड़ी' को 'सशस्त्र विद्रोह' द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है ताकि 'आंतरिक गड़बड़ी' के व्यापक अर्थों को उजागर किया जा सके।
2. जब तक मंत्रिमंडल द्वारा लिखित रूप में सूचित नहीं किया जाता है राष्ट्रपति द्वारा आपातकाल की घोषणा जारी नहीं की जाएगी।
3. आपातकाल की घोषणा को एक महीने के भीतर मंजूरी दी जानी चाहिए क्योंकि दो महीने के पिछले प्रावधान के खिलाफ।
4. यदि यह घोषणा की जाती है और सदन द्वारा इसका समर्थन किया जाता है, तो छह महीने के भीतर संसद द्वारा अनुमोदित नहीं होने पर आपातकालीन कार्य करना बंद हो जाता है।
5. कला के तहत मौलिक अधिकार। 20 और 21 लागू करने योग्य हैं; उन मौलिक अधिकारों के संबंध में भी विशेष प्रावधान किए गए हैं जिनके प्रवर्तन को निलंबित किया जा सकता है।