एनसीआरटी सारांश: केंद्र राज्य संबंध- 2 | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

राज्य के निपटान में जिन वित्तीय संसाधनों को रखा गया है, वे इतने कम हैं कि उन्हें सब्सिडी और योगदान के लिए केंद्र सरकार को देखना होगा। भारत में वित्तीय संसाधनों का वितरण मोटे तौर पर निम्नानुसार किया गया है।

• संघ को विशेष रूप से सौंपा गया कर:  सीमा शुल्क और निर्यात शुल्क, आयकर, तंबाकू, जूट, कपास आदि पर उत्पाद शुल्क, निगम कर, व्यक्तियों और कंपनियों की संपत्ति के पूंजी मूल्य पर कर; संपत्ति और कृषि भूमि के अलावा अन्य के संबंध में संपत्ति शुल्क और उत्तराधिकार शुल्क; और रेलवे और डाक विभाग जैसे आय विभागों से आय को विशेष रूप से संविधान द्वारा केंद्र सरकार को सौंपा गया है।
• राज्यों को विशेष रूप से सौंपे गए कर: भूमि राजस्व से आते हैं, संघ सूची में शामिल दस्तावेजों को छोड़कर स्टांप शुल्क; कृषि भूमि के संबंध में उत्तराधिकार शुल्क और संपत्ति शुल्क; कृषि भूमि पर आयकर; सड़क या भूमि जल द्वारा किए गए माल और यात्रियों पर कर; सड़कों, जानवरों, नावों, बिजली की खपत या बिक्री, टोल, भूमि और भवनों पर करों पर उपयोग किए जाने वाले वाहनों पर कर; व्यवसायों, व्यापारियों, कॉलिंग और रोजगार पर कर; मानव उपभोग, अफीम, भारतीय गांजा और अन्य मादक दवाओं के लिए मादक शराब पर शुल्क, स्थानीय क्षेत्रों में माल के प्रवेश पर कर, विलासिता पर कर, मनोरंजन, मनोरंजन, सट्टेबाजी और जुआ, आदि को राज्यों को सौंपा गया है।
• संघ द्वारा लगाया जाने वाला कर लेकिन राज्य द्वारा एकत्र और विनियोजित: निम्नलिखित मदों पर करों को केंद्र सरकार द्वारा लगाया जाता है, लेकिन उनसे प्राप्त होने वाला वास्तविक राजस्व राज्यों द्वारा एकत्र और विनियोजित किया जाता है;
  (i) विनिमय बिल, चेक, वचन पत्र, लैंडिंग के बिल, ऋण पत्र, बीमा की नीतियां, शेयरों के हस्तांतरण आदि पर स्टांप शुल्क;
  (ii) शराब या अफीम या भारतीय भांग या अन्य मादक दवाओं से युक्त औषधीय शौचालय की तैयारी पर उत्पाद शुल्क।
• संघ द्वारा लगाया और वसूला जाता है, लेकिन राज्यों को सौंपा जाता है: इस श्रेणी में करों को केंद्र सरकार द्वारा लगाया जाता है और एकत्र किया जाता है, हालांकि बाद में उन्हें उन राज्यों को सौंप दिया जाता है जहां से उन्हें एकत्र किया गया है। इस तरह के करों में कृषि भूमि के अलावा अन्य संपत्ति के उत्तराधिकार के संबंध में कर्तव्य शामिल थे; रेलवे, समुद्र या वायु, रेलवे माल और किरायों पर करों या यात्रियों द्वारा लिए गए कृषि भूमि टर्मिनल करों के अलावा अन्य संपत्ति के संबंध में राज्य शुल्क; स्टॉक एक्सचेंजों और भविष्य के बाजारों में लेनदेन पर स्टाम्प ड्यूटी के अलावा अन्य कर; समाचार पत्रों की बिक्री या खरीद पर और वहां प्रकाशित विज्ञापनों पर कर; समाचार पत्रों के अलावा अन्य सामानों की खरीद या बिक्री पर कर जहां ऐसी बिक्री या खरीद अंतरराज्यीय व्यापार या वाणिज्य के दौरान होती है।
• संघ द्वारा लगाया और वसूला जाता है, लेकिन राज्यों के साथ साझा किया जाता है: कृषि आय के अलावा अन्य आय पर उत्पाद और औषधीय और शौचालय की तैयारी के अलावा अन्य उत्पाद शुल्क संघ सरकार द्वारा लगाए और एकत्र किए जाते हैं, लेकिन समान आधार पर राज्यों के साथ साझा किए जाते हैं। वितरण का आधार संसद द्वारा एक कानून के माध्यम से निर्धारित किया जाता है।

• राज्य मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्त करने और राज्य विधानसभाओं को भंग करने के संबंध में केंद्र सरकार के प्रतिनिधि के रूप में राज्यपाल की भूमिका।
• अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति शासन लगाने की शक्तियों का दुरुपयोग।
• अनुच्छेद 201 के तहत राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयकों का आरक्षण।
• वित्त की साझेदारी, और राज्य परियोजनाओं की केंद्रीय मंजूरी।
• राज्यों द्वारा स्वायत्तता की मांग

इन पांच प्रमुख क्षेत्रों में, प्रशासनिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के कई अन्य मुद्दे हैं जो केंद्र में तनाव का कारण बनते हैं - राज्य संबंध

(i) राज्यपाल की भूमिका
राज्य सरकार के मामलों में राज्यपालों द्वारा इस तरह के हस्तक्षेप और पक्षपातपूर्ण कारणों के लिए उनकी शक्तियों का दुरुपयोग बढ़ रहा है। राज्य के बीच असुरक्षा की भावना और राज्यपालों की नियुक्ति और खुद को बर्खास्त करने के मुद्दों को निपटाने की मांग, मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करने की उनकी मजबूरी और विवेकाधीन शक्तियों के अभ्यास के लिए निश्चित कोड। विशेष रूप से केंद्र की सत्तारूढ़ पार्टी के आधार पर विशेष राज्य की सरकार में राज्यपालों की भूमिका होती है, यही कारण है कि सत्तारूढ़ पार्टी जब भी नई सरकार बनाती है तो इस पद में फेरबदल करती है।

(ii) अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग

• अनुच्छेद 356 के तहत राज्यों में राष्ट्रपति शासन लगाने का प्रावधान गंभीर स्थितियों से निपटने के लिए किया गया था, क्योंकि जीवन रक्षक उपकरण का उपयोग अंतिम उपाय के समान ही किया जाना था। हालाँकि, व्यवहार में इस लेख का उपयोग विशुद्ध रूप से पक्षपातपूर्ण हितों के लिए अक्सर किया गया है कि यह भारतीय राजनीतिक व्यवस्था के लिए लगभग जहरीला हो गया है।
• अनुच्छेद 356 का उपयोग राष्ट्रपति की व्यक्तिपरक संतुष्टि पर निर्भर करता है। राष्ट्रपति का शासन या तो राज्यपाल की सिफारिशों पर या उसके बिना भी लागू किया जा सकता है, अर्थात स्वयं राष्ट्रपति (प्रधानमंत्री) की संतुष्टि पर।
• उसी तरह, प्रधान मंत्री भी अनुच्छेद 365 का उपयोग यह सुनिश्चित करने के लिए कर सकते हैं कि राज्य में प्रशासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार चल रहा है, और यदि अन्य बुद्धिमान हैं, तो राज्य सरकार को अपने मूल्यांकन के आधार पर भंग करें प्रतिनिधि चरित्र या अन्यथा।
• सरकारिया आयोग ने अनुच्छेद 356 के बार-बार दुरुपयोग पर ध्यान आकर्षित किया है, जिसमें बताया गया है कि 1951 से 1987 की अवधि के दौरान, 75 अवसरों में से जब राष्ट्रपति शासन लगाया गया था, केवल 26 मामलों में राष्ट्रपति शासन अपरिहार्य था। नाराजगी में बिहार सरकार अनुच्छेद 356 के उपयोग में भंग हो गई।

(iii) अनुच्छेद २०० और २०१

• राष्ट्रपति की सहमति के लिए विधायिका द्वारा पारित सभी बिलों को आरक्षित करने की राज्यपाल की शक्ति केंद्र और राज्य के बीच तनाव का एक और कारण है।
• यह विशेष रूप से ऐसे मामले में किया गया है जहां राज्यपाल ने केंद्र सरकार के निर्देश के तहत, राज्य मंत्रालय की सलाह के खिलाफ एक बिल आरक्षित किया है। इस प्रावधान का मुख्य उद्देश्य यह है कि केंद्र राज्यों की गतिविधियों पर नजर रखना चाहता है।

(iv) राजस्व

• एक संघीय प्रणाली में केंद्र और राज्य के बीच सबसे विवादास्पद क्षेत्रों में से एक वित्तीय संबंध है और भारतीय संघीय प्रणाली इसके अपवाद नहीं है।
• अधिक राजकोषीय स्वायत्तता के लिए राज्यों की मांग अब भारतीय संघ के सबसे बहस के मुद्दों में से एक बन गई है। राजकोषीय संबंधों के संबंध में केंद्र और राज्यों के बीच तनाव के कारण उत्पन्न होता है:
  (i) कराधान की तुलनात्मक शक्तियां,
  (ii) वैधानिक बनाम विवेकाधीन अनुदान, और
  (iii) आर्थिक नियोजन।

(v) राजकोषीय मामले

• केंद्र को राजस्व के स्रोत अपेक्षाकृत लोचदार और विस्तार वाले हैं, जैसे कि राज्यों के खिलाफ। केंद्र घाटे के वित्तपोषण, देश में संगठित मुद्रा बाजार से ऋण के साथ-साथ विदेशी सहायता के भारी धन से उत्पन्न विशाल संसाधनों को भी नियंत्रित करता है।
• कराधान की अवशिष्ट शक्तियां भी केंद्र सरकार के पास निहित हैं। इसके अतिरिक्त, संविधान केंद्र को उभरते हुए समय में अतिरिक्त धन जुटाने के लिए करों पर अधिभार लेने के लिए भी अधिकृत करता है।
• व्यवहार में अधिभार आयकर संरचना का एक स्थायी लक्षण बन गया है। कराधान प्रणाली में एक और लूप होल, जिसके खाते में राज्य पीड़ित हैं, सहयोग कर है, जो विस्तार करता रहता है और केंद्र के अनन्य दायरे में है। वहां के राज्यों को केंद्रीय सहायता पर निर्भर होना पड़ता है।

(vi) अनुदान - इन-एड

• पूरी तरह से राज्य में संसाधनों के बंटवारे और कुछ संसाधनों के असाइनमेंट के संबंध में, लेख 280 और 281. भारत के राष्ट्रपति के रूप में हर पांचवें वर्ष या उससे पहले एक स्वतंत्र वित्त आयोग की नियुक्ति के लिए प्रदान करते हैं।
• वित्त आयोग का प्रावधान भारत सरकार और राज्य सरकार के वित्त को विनियमित, समन्वित और एकीकृत करना था। मूल रूप से, वित्त आयोग का उद्देश्य केंद्र से राज्यों में सभी वित्तीय हस्तांतरण को कवर करना था।
•  हालाँकि, धीरे-धीरे योजना आयोग भी इस उद्देश्य के लिए लाया गया है और अब यह केंद्र से राज्यों तक संसाधनों के विचलन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। चूंकि योजना आयोग पूरी तरह से केंद्रीय संस्थान है और राजनीतिक रूप से प्रभावित राज्यों में अनुदान के स्थान पर भेदभाव की भावना है।
• राज्यों को न केवल इस तथ्य के कारण परेशान किया जाता है कि राज्यों को केंद्रीय सहायता के एक बड़े हिस्से के दायरे और पैटर्न का निर्धारण करने के लिए योजना आयोग के अधिकार ने वित्त आयोग की भूमिका को एक सहायक के रूप में फिर से लागू कर दिया है, क्योंकि केंद्र ऐसा नहीं लगता है वित्त आयोग की कम भूमिका के बारे में भी बहुत गंभीर है। इसके अतिरिक्त, केंद्र द्वारा अनुदान-सहायता का प्रावधान विशुद्ध रूप से विचलन का एक राजनीतिक और मनमाना साधन है और केंद्र इस का अधिक से अधिक उपयोग कर रहा है और वह भी विवादास्पद तरीके से।
• कल्याणकारी योजनाओं को पूरा करने के लिए, प्राकृतिक आपदाओं को पूरा करने के लिए या असमानताओं को दूर करने आदि के लिए केंद्र ने अनुच्छेद 281 के तहत राज्यों को अनुदान सहायता दी है। प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित राज्यों को केंद्रीय राहत की निकटता इस बात का संकेत देती है कि कोई अच्छी तरह से मानदंड नहीं हैं। इस संबंध में पालन किया गया। राजनीतिक विचारों से उपजी केंद्रीय टीमों ने हमेशा एडहॉक परफेक्ट तरीके से सूखे, बाढ़ आदि से हुए नुकसान का आकलन किया है।
• इसलिए, राज्यों ने विवेकाधीन अनुदानों के आकार में भारी वित्तीय गड़बड़ी को दूर करने के लिए केंद्र की आवश्यकता पर तीखे सवाल उठाए हैं। उनके राज्य के खिलाफ एक राजनीतिक हथियार के रूप में इस्तेमाल किए जाने के निहित खतरे के बारे में हैं जो केंद्र के पक्ष से बाहर होने के लिए होता है।

(vii) आर्थिक नियोजन

• आमतौर पर यह माना जाता है कि भारत में नियोजन की प्रक्रिया विकास के लिए संसाधनों पर केंद्रीय नियंत्रण और केंद्रीकृत योजना मशीनरी के प्रसार के कारण राजनीतिक प्रणाली को अधिक से अधिक केंद्रीकरण के लिए प्रेरित करती है।
• आर्थिक क्षेत्र में राज्य के डोमेन के शोष का सबसे हानिकारक परिणाम उद्योगों और आर्थिक नियोजन के संबंध में है।
• इसी तरह यह आरोप लगाया जाता है कि राष्ट्रीय नियोजन के नाम पर राजनीतिक विचारों के केंद्र में व्यवहार्य और महत्वपूर्ण राज्य परियोजनाओं में देरी हुई है। इसके विपरीत, केंद्र ने राज्यों पर अपनी योजनाओं को सुपरइम्पोज़ किया है जो कि राज्य सरकारों द्वारा राज्यों में प्रचलित स्थितियों के लिए अप्रासंगिक माना जाता है।

(viii) स्वायत्तता की माँग

• भारतीय संघ अर्थात राज्यों की घटक इकाइयाँ इस आधार पर अभाव की भावना विकसित कर रही हैं कि केंद्र ने उन्हें संविधान के तहत गारंटी दी गई स्वायत्तता से वंचित कर दिया है। दुर्भाग्य से सरकार में बदलाव के बावजूद, केंद्रीकरण की दिशा कमजोर नहीं हुई है।
• इस संदर्भ में सत्ता की अधिक से अधिक अर्थपूर्ण विचलन की मांग मुखर रूप से और अधिक सख्ती से वर्षों से व्यक्त की गई है। प्रशासनिक सुधार आयोग (1967 में नियुक्त किया गया) ने सिफारिश की कि शक्तियों को राज्यों को अधिकतम सीमा तक सौंप दिया जाना चाहिए।
• यह भी राय व्यक्त की कि केंद्रीकृत योजना अपनी नीतियों और कार्यक्रमों को बाहर करने के लिए राज्यों की स्वतंत्रता में अत्यधिक हस्तक्षेप की ओर बढ़ी थी।
• आयोग ने राज्यपाल के कार्यालय के संबंध में कुछ सिफारिशें कीं और संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत एक अंतर-राज्य परिषद स्थापित करने की आवश्यकता का भी सुझाव दिया। आयोग की सिफारिशें हालांकि कागज पर बनी रहीं और केंद्रीकरण की प्रक्रिया जारी रही।

(ix) सरकारिया आयोग

• अस्सी के दशक में राष्ट्र के एजेंडे पर संघीय मुद्दा पाने के लिए संघर्ष देखा गया। और जब राजनीतिक चुनौती ने नए आयामों को ग्रहण किया और केंद्र और राज्यों के बीच तनाव में तेजी आई, तो स्थिति को आसान करना आवश्यक हो गया।
• यह इस संदर्भ में था कि 24 मार्च, 1983 को भारत सरकार ने सभी क्षेत्रों में शक्तियों, कार्यों और जिम्मेदारियों के संबंध में संघ और राज्यों के बीच मौजूदा व्यवस्थाओं के कामकाज की जांच और समीक्षा करने के लिए एक आयोग की नियुक्ति की घोषणा की शुल्क और उपाय।
• आयोग को केंद्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया आयोग के रूप में जाना जाता है, जिसके अध्यक्ष का नाम आरएस सरकारिया है। आयोग से कहा गया था कि वह इस योजना और संविधान की रूपरेखा और देश की एकता और अखंडता के संरक्षण की आवश्यकता के साथ-साथ सामाजिक और आर्थिक विकास को ध्यान में रखे।
• सरकारिया आयोग ने 27 अक्टूबर, 1987 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। आयोग ने एक मजबूत केंद्र को राष्ट्रीय अखंडता के लिए एकमात्र सुरक्षित-रक्षक के रूप में समर्थन दिया, जिसे शरीर की राजनीति में हालिया विवादास्पद प्रवृत्तियों के आलोक में गंभीर रूप से धमकी दी जा रही थी। लेकिन, आयोग ने शक्तियों के केंद्रीयकरण के साथ मजबूत केंद्र की बराबरी नहीं की। वास्तव में, यह राष्ट्रीयकरण के लिए केंद्रीकरण को खतरनाक मानता था।

(x) सरकारिया आयोग की प्रमुख सिफारिशें हैं:

• अनुच्छेद २५ का अधिक व्यापक और उदार उपयोग जो केंद्र सरकार को राज्य सरकारों को शक्तियां प्रदान करने की शक्तियां प्रदान करता है, जैसा कि अब तक किया जा रहा है, उससे अधिक होना चाहिए।
• अखिल भारतीय सेवा को भंग करने या राज्य सरकार को इस योजना को चुनने की अनुमति देने के किसी भी कदम को देश के बड़े हित के लिए प्रतिगामी और हानिकारक माना जाना चाहिए। अखिल भारतीय सेवाओं को और मजबूत किया जाना चाहिए और उनके द्वारा निभाई जाने वाली भूमिका पर अधिक जोर दिया जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 248 को केंद्रीय सूची या समवर्ती सूची में सूचीबद्ध किसी भी मामले के संबंध में कोई कानून बनाने के लिए राज्य की विधायिका को विशेष शक्ति प्रदान करने के लिए संशोधन करें। यही है, महासंघ पर अवशिष्ट शक्ति राज्यों के साथ झूठ बोलना चाहिए।
• अनुच्छेद 249 को हटाएं जो संसद को राज्य सूची पर कानून बनाने की शक्ति देता है, राज्य सभा की सहमति से इसे राष्ट्रीय हित के रूप में समझा जाता है। यह शॉर्ट सर्किट अनुच्छेद 368 में निर्धारित प्रक्रिया है, और एकतरफा राज्य सूची से समवर्ती सूची में एक विषय को स्थानांतरित करता है। एक बेहतर और अधिक न्यायसंगत विकल्प अनुच्छेद 252 (1) में उपलब्ध है, भले ही यह बोझिल और समय लेने वाला हो।
• अनुच्छेद 280 (वित्त आयोग के बारे में) में संशोधन करें, और सभी स्रोतों से केंद्र द्वारा उठाए गए कुल राजस्व का पचहत्तर प्रतिशत राज्यों को हस्तांतरित करने का प्रावधान करें।
• अनुच्छेद 302 हटाएं (किसी राज्य या राज्यों के बीच व्यापार और वाणिज्य पर प्रतिबंध लगाने के लिए संसद की शक्ति के बारे में)
• अनुच्छेद 356 और 357 हटाएं (आपातकालीन प्रावधान, राज्य विधानसभा को भंग करने और राष्ट्रपति शासन को रद्द करने के लिए केंद्र को अधिकार देते हैं)।
• अनुच्छेद 360 (वित्तीय प्रावधान) को हटाएं जो राष्ट्रपति को वित्तीय अस्थिरता के खतरे के आधार पर राज्य प्रशासन में हस्तक्षेप करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 200 और 201 को हटाएं जो राज्यपाल को बिलों को स्वीकार करने का अधिकार देता है, और उन्हें राष्ट्रपति की मंजूरी के लिए आरक्षित करता है।
• अनुच्छेद 368 में संशोधन, यह सुनिश्चित करने के लिए कि संसद के दो तिहाई सदस्यों, वर्तमान और मतदान के बिना संविधान का कोई संशोधन संभव नहीं है।
• अनुच्छेद 3 में संशोधन, यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसी राज्य का नाम और क्षेत्र संबंधित राज्य के विधायक की सहमति के बिना संसद द्वारा नहीं बदला जा सकता है।
• जब कभी संघ समवर्ती सूची में किसी मामले के संबंध में कानून बनाने का प्रस्ताव करता है, तो राज्य सरकार के साथ न केवल व्यक्तिगत रूप से, बल्कि सामूहिक रूप से भी पूर्व परामर्श होना चाहिए। संघ और राज्य सरकारों के बीच अखिल भारतीय सेवाओं के प्रबंधन पर नियमित परामर्श होना चाहिए।
• योजना आयोग और राष्ट्रीय विकास परिषद को नियोजन प्रक्रिया के सभी चरणों में राज्यों के साथ पूर्ण और प्रभावी परामर्श के एक ही समय में सुधार करने का आश्वासन दिया जाता है ताकि उन्हें लगे कि इसमें उनकी भूमिका किसी समर्थक की नहीं है, बल्कि एक बराबर प्रतिभागी।
• इससे पहले कि केंद्र सरकार सहायता के लिए एक राज्य में अपने सशस्त्र और अन्य बलों को तैनात करती है। नागरिक शक्ति अन्यथा राज्य सरकार के अनुरोध पर या राज्य के भीतर एक क्षेत्र को अशांत घोषित करने के बजाय, यह वांछनीय है कि राज्य सरकार से परामर्श किया जाना चाहिए, जहां भी संभव हो, और इसके सहयोग की मांग की गई है, भले ही राज्य सरकार के साथ पूर्व परामर्श नहीं है अनिवार्य।
• व्यक्तिगत रूप से समवर्ती सूची में राज्य सरकारों के साथ परामर्श के रूप में और साथ ही सामूहिक रूप से अत्यधिक आपातकाल को छोड़कर कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 356 (आपातकालीन प्रावधानों) को अंतिम मामलों के उपाय के रूप में चरम मामलों में बहुत कम इस्तेमाल किया जाना चाहिए जब सभी उपलब्ध विकल्प विफल हो जाते हैं।
• राज्यों के परामर्श से समय-समय पर पूछताछ करने और पुनर्जीवित करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया जाना चाहिए, अनुच्छेद 269 के तहत करों और कर्तव्यों को लागू करने की गुंजाइश की व्यवहार्यता और पूरक उपायों के लिए, राज्य सरकारों को (कर लगाया जाएगा) इस लेख के तहत केंद्र सरकार द्वारा एकत्र किया जाता है और राज्यों को सौंपा जाता है)।
• राज्य के मुख्यमंत्री के साथ प्रभावी परामर्श सुनिश्चित करने के लिए, किसी व्यक्ति को राज्यपाल नियुक्त किए जाने के चयन में, परामर्श की प्रक्रिया को संविधान में उपयुक्त रूप से संशोधन करके निर्धारित किया जाना चाहिए।
• कराधान मामलों के संबंध में कानून की अवशेष शक्तियां विशेष रूप से संसद की क्षमता में बनी रहना चाहिए, जबकि कराधान के अलावा अन्य अवशिष्ट विषयों को समवर्ती सूची में रखा जाना चाहिए।
• संसद को उद्घोषणा के बल पर निरंतरता को पुनर्जीवित करने के लिए अनुच्छेद 356 में सुरक्षा उपायों को शामिल किया जाना चाहिए।
• वर्तमान प्रविष्टि 92, सूची (संघ सूची) और अनुच्छेद 269 (1) के तहत रेडियो या टेलीविजन द्वारा प्रसारित विज्ञापन के कराधान के विषय को जोड़ने के लिए संविधान में उपयुक्त संशोधन किया जाना चाहिए। राज्यों।
• राज्य सरकार से एक आवेदन प्राप्त होने के एक वर्ष के भीतर एक ट्रिब्यूनल का गठन करने के लिए केंद्र सरकार पर अनिवार्य रूप से अंतर्राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम में संशोधन किया जा सकता है और संतुष्ट होने पर एक ट्रिब्यूनल नियुक्त करने के लिए केंद्र सरकार को सशक्त बनाने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए। एक मामला मौजूद है, जिसमें राज्यों को ट्रिब्यूनल को आवश्यक डेटा प्रस्तुत करने की आवश्यकता है, ट्रिब्यूनल के पुरस्कार को 5 साल के भीतर प्रभावी बनाने के लिए ट्रिब्यूनल के पुरस्कार को एक ही मंजूरी और एक सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय के रूप में बल प्रदान करना है।
• सहकारी संघ राज्य संबंधों की स्थापना की इस विस्तृत योजना के शीर्ष पर, आम संघ-राज्य हित की कई समस्याओं पर चर्चा करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत एक स्थायी इंटर स्टेट काउंसिल की स्थापना से संबंधित सिफारिश थी।
• अध्यक्ष के रूप में प्रधान मंत्री और सभी केंद्रीय कैबिनेट मंत्रियों और सभी मुख्यमंत्रियों के सदस्यों के रूप में प्रधान मंत्री के साथ एक सामान्य निकाय, और अध्यक्ष के रूप में प्रधान मंत्री के साथ स्थायी समिति, छह केंद्रीय कैबिनेट मंत्री और प्रत्येक क्षेत्र से एक सदस्य के रूप में छह मुख्य मंत्री, ऐसी परिषद वरिष्ठ राजनेताओं के बीच एक युग में चर्चा के लिए एक मंच प्रदान करने की उम्मीद है। इस व्यवस्था से संघ और राज्यों के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के बीच स्थायी और पारस्परिक विश्वास को बढ़ावा देने की उम्मीद है।
• सरकारिया आयोग की सिफारिशों के आलोक में, गृह मंत्रालय ने 28 मई, 1990 को एक आदेश जारी किया, जिसके द्वारा संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत एक अंतर-राज्य परिषद की स्थापना की गई। संबंधित अधिसूचना की एक प्रति अध्याय के अंत में संलग्न है।
• अंतर-राज्य परिषद में प्रधान मंत्री, मुख्यमंत्री, सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के विधायक होते हैं, जिनके पास एक विधान सभा और मंत्रिमंडल के छह मंत्री होते हैं, जो केंद्रीय मंत्रिपरिषद में प्रधान मंत्री या राज्य मंत्री द्वारा नामित किए जाते हैं। केंद्र सरकार में स्वतंत्र प्रभार जब उनके प्रभार के तहत कोई भी वस्तु चर्चा के लिए आती है। प्रधानमंत्री परिषद का अध्यक्ष होता है।