एनसीआरटी सारांश: रोजगार का विकास और परिवर्तन संरचना- 1 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

यहां हम रोजगार और जीडीपी के दो विकासात्मक संकेतक-विकास को देखेंगे। पचास वर्षों के नियोजित विकास का उद्देश्य राष्ट्रीय उत्पाद और रोजगार में वृद्धि के माध्यम से अर्थव्यवस्था का विस्तार करना है। 1960-2000 की अवधि के दौरान, भारत का सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) सकारात्मक रूप से बढ़ा और रोजगार वृद्धि से अधिक था। हालांकि, जीडीपी की वृद्धि में हमेशा उतार-चढ़ाव रहा। इस अवधि के दौरान, रोजगार लगभग 2 प्रतिशत की स्थिर दर से बढ़ा। 1990 के दशक के उत्तरार्ध में: रोजगार की वृद्धि में गिरावट शुरू हुई और विकास के उस स्तर पर पहुंच गया, जो भारत ने योजना के शुरुआती चरण में किया था। इन वर्षों के दौरान, हम जीडीपी और रोजगार के विकास के बीच एक व्यापक अंतर पाते हैं। उनका मतलब है कि भारतीय अर्थव्यवस्था में, रोजगार पैदा किए बिना, हम अधिक वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने में सक्षम हैं।

हमने देखा है कि जीडीपी की तुलना में रोजगार कैसे बढ़ा है। अब यह जानना आवश्यक है कि रोजगार और जीडीपी के विकास पैटर्न ने कार्यबल के विभिन्न वर्गों को कैसे प्रभावित किया। इससे हम यह भी समझ पाएंगे कि हमारे देश में किस प्रकार के रोजगार उत्पन्न होते हैं। औद्योगिक क्षेत्रों द्वारा कार्यबल का वितरण कार्य से गैर-कृषि कार्यों में पर्याप्त बदलाव को दर्शाता है। 1972-73 में, लगभग 74 प्रतिशत कार्यबल प्राथमिक क्षेत्र में लगे हुए थे और 1999-2000 में, यह अनुपात घटकर 60 प्रतिशत रह गया है। भारतीय कार्यबल के लिए माध्यमिक और सेवा क्षेत्र आशाजनक भविष्य दिखा रहे हैं। आप देख सकते हैं कि इन क्षेत्रों के शेयर क्रमशः 11 से 16 प्रतिशत और 15 से 24 प्रतिशत तक बढ़ गए हैं। विभिन्न स्थितियों में कार्यबल का वितरण इंगित करता है कि पिछले तीन दशकों (1972-2000) से अधिक, लोग स्वरोजगार और नियमित वेतनभोगी रोजगार से लेकर आकस्मिक मजदूरी के काम तक चले गए हैं। फिर भी स्वरोजगार प्रमुख रोजगार प्रदाता है। विद्वानों ने स्व-रोजगार और नियमित वेतनभोगी रोजगार से लेकर आकस्मिक वेतन कार्य को कार्यबल के रूप में आकस्मिक रूप से स्थानांतरित करने की इस प्रक्रिया को कॉल किया। यह श्रमिकों को अत्यधिक कमजोर बनाता है।

भारतीय कार्यबल का अनौपचारिकीकरण भारत में विकास योजना के उद्देश्यों में से एक, भारत की आजादी के बाद से, अपने लोगों को सभ्य आजीविका प्रदान करने के लिए किया गया है। यह परिकल्पना की गई है कि औद्योगीकरण की रणनीति कृषि से उद्योग में अधिशेष श्रमिकों को विकसित देशों में बेहतर जीवन स्तर के साथ लाएगी। हमने पूर्ववर्ती खंड में देखा है, कि 55 वर्षों के नियोजित विकास के बाद भी, भारत का तीन-पांचवां कार्यबल आजीविका के प्रमुख स्रोत के रूप में खेती पर निर्भर करता है।    

अर्थशास्त्र का तर्क है कि, वर्षों से, रोजगार की गुणवत्ता बिगड़ रही है। 10-20 से अधिक वर्षों तक काम करने के बाद भी, क्यों कुछ श्रमिकों को मातृत्व लाभ, भविष्य निधि, ग्रेच्युटी और पेंशन नहीं मिलती है? निजी क्षेत्र में काम करने वाले व्यक्ति को समान कार्य करने वाले किसी अन्य व्यक्ति की तुलना में कम वेतन क्यों मिलता है लेकिन सार्वजनिक क्षेत्र में? भारतीय कार्यबल के एक छोटे से हिस्से को नियमित आय प्राप्त हो रही है। सरकार, अपने श्रम कानूनों के माध्यम से, विभिन्न तरीकों से उनकी रक्षा करती है। कार्यबल का यह खंड ट्रेड यूनियनों का गठन करता है, बेहतर वेतन और अन्य सामाजिक सुरक्षा उपायों के लिए नियोक्ताओं के साथ सौदेबाजी करता है। कौन हैं वे? यह जानने के लिए कि हम कर्मचारियों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत करते हैं: औपचारिक क्षेत्रों के श्रमिक, जिन्हें संगठित और असंगठित क्षेत्रों के रूप में भी जाना जाता है। सभी सार्वजनिक क्षेत्र के प्रतिष्ठान और वे निजी क्षेत्र के प्रतिष्ठान जो 10 किराए पर काम करने वाले श्रमिकों या उससे अधिक को रोजगार देते हैं उन्हें औपचारिक क्षेत्र प्रतिष्ठान कहा जाता है और ऐसे प्रतिष्ठानों में काम करने वाले औपचारिक क्षेत्र के श्रमिक होते हैं। उन उद्यमों में काम करने वाले अन्य सभी उद्यम और श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र बनाते हैं। इस प्रकार, अनौपचारिक क्षेत्र में लाखों किसान, खेतिहर मजदूर, छोटे उद्यमों के मालिक और उन उद्यमों में काम करने वाले लोगों के साथ-साथ स्वयं-नियोजित व्यक्ति भी शामिल हैं जिनके पास कोई काम पर रखने वाले श्रमिक नहीं हैं।

जो लोग औपचारिक क्षेत्र में काम कर रहे हैं वे सामाजिक सुरक्षा लाभों का आनंद लेते हैं। वे अनौपचारिक क्षेत्र के लोगों की तुलना में अधिक कमाते हैं। विकासात्मक योजना की परिकल्पना है कि जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था बढ़ती है, अधिक से अधिक श्रमिक औपचारिक क्षेत्र के श्रमिक बन जाएंगे और अनौपचारिक क्षेत्र में लगे श्रमिकों का अनुपात घट जाएगा। लेकिन भारत में क्या हुआ है? 93 फीसदी अनौपचारिक क्षेत्र में हैं। 28 मिलियन औपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों में से केवल 4.8 मिलियन, यानी केवल 17 प्रतिशत (4.8 / 28x100) महिलाएं हैं। अनौपचारिक क्षेत्र में, पुरुष श्रमिकों का कार्यबल का 69 प्रतिशत है।

1970 के दशक के उत्तरार्ध से, भारत सहित कई विकासशील देशों ने अनौपचारिक क्षेत्र में उद्यमों और श्रमिकों पर ध्यान देना शुरू कर दिया, उन्हें नियमित आय नहीं मिलती; उनके पास सरकार से कोई संरक्षण या विनियमन नहीं है। श्रमिकों को बिना किसी मुआवजे के खारिज कर दिया जाता है। पुरानी में अनौपचारिक क्षेत्र के उद्यमों में प्रयुक्त प्रौद्योगिकी। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के प्रयासों के कारण, भारत सरकार ने अनौपचारिक क्षेत्र के उद्यमों के आधुनिकीकरण और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा उपायों के प्रावधान की पहल की है।

बेरोजगारी    
अखबारों में नौकरी तलाशते लोगों को देखा होगा। कुछ दोस्तों और रिश्तेदारों के माध्यम से नौकरी की तलाश करते हैं। कई शहरों में, आपको कुछ चुनिंदा क्षेत्रों में लोग खड़े हो सकते हैं जो लोगों को उस काम के लिए नियुक्त करना चाहते हैं। कुछ लोग कारखानों और कार्यालयों में जाते हैं और अपना बायोडाटा देते हैं और पूछते हैं कि क्या उनके कारखाने और कार्यालय में कोई पद रिक्त है। ग्रामीण इलाकों में बहुत से लोग बाहर नहीं जाते हैं और नौकरी नहीं मांगते हैं लेकिन काम नहीं होने पर घर पर रहते हैं। कुछ रोजगार एक्सचेंजों में जाते हैं और रोजगार एक्सचेंजों के माध्यम से अधिसूचित रिक्तियों के लिए खुद को पंजीकृत करते हैं। NSSO बेरोजगारी को एक ऐसी स्थिति के रूप में परिभाषित करता है, जिसमें काम की कमी के कारण वे सभी काम नहीं कर रहे हैं, लेकिन या तो रोजगार एक्सचेंजों, बिचौलियों के माध्यम से काम चाहते हैं, दोस्तों या रिश्तेदारों या संभावित नियोक्ताओं के लिए आवेदन करके या काम और पारिश्रमिक की मौजूदा स्थिति के तहत काम के लिए अपनी इच्छा या उपलब्धता व्यक्त करते हैं। ऐसे कई तरीके हैं जिनके द्वारा एक बेरोजगार व्यक्ति की पहचान की जाती है। अर्थशास्त्री बेरोजगार व्यक्ति को एक व्यक्ति के रूप में परिभाषित करते हैं जो आधे दिन में एक घंटे का भी रोजगार प्राप्त करने में सक्षम नहीं है।

बेरोजगारी पर डेटा के तीन स्रोत हैं: भारत की जनगणना के प्रतिनिधि, राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन के रोजगार और बेरोजगारी की स्थिति की रिपोर्ट और रोजगार महानिदेशालय और रोजगार एक्सचेंजों के साथ पंजीकरण के प्रशिक्षण डेटा। वे बेरोजगारी के विभिन्न अनुमान प्रदान करते हैं, वे हमारे देश में प्रचलित बेरोजगारों और विभिन्न प्रकार की बेरोजगारी की विशेषताओं के साथ हमें प्रदान करते हैं।

क्या हमारी अर्थव्यवस्था में विभिन्न प्रकार के बेरोजगार-मेंटर हैं? अर्थशास्त्री भारतीय खेतों में प्रचलित बेरोजगारी को प्रच्छन्न बेरोजगारी कहते हैं। प्रच्छन्न बेरोजगारी क्या है? मान लीजिए कि एक किसान के पास चार एकड़ जमीन है और उसे वास्तव में केवल दो श्रमिकों की आवश्यकता है और खुद एक वर्ष में अपने खेत पर विभिन्न कार्यों को करने के लिए, लेकिन अगर वह पांच श्रमिकों और उनके परिवार के सदस्यों जैसे कि उनकी पत्नी और बच्चों को नियुक्त करता है, तो इस स्थिति को जाना जाता है। प्रच्छन्न बेरोजगारी के रूप में। 1950 के दशक के उत्तरार्ध में किए गए एक अध्ययन ने भारत में लगभग एक तिहाई कृषि श्रमिकों को भारत में प्रच्छन्न बेरोजगारी के रूप में दिखाया।

हमने देखा है कि बहुत से लोग शहरी क्षेत्र में जाते हैं, नौकरी करते हैं और कुछ समय के लिए वहां रहते हैं, लेकिन बारिश का मौसम शुरू होते ही अपने घर गाँव लौट आते हैं। वे ऐसा क्यों करते हैं? ऐसा इसलिए है क्योंकि कृषि में काम मौसमी है; वर्ष में सभी महीनों के लिए गाँव में रोजगार के कोई अवसर नहीं हैं। जब खेतों पर कोई काम नहीं होता है, तो पुरुष शहरी क्षेत्रों में जाते हैं और नौकरी की तलाश करते हैं। इस तरह की बेरोजगारी को मौसमी बेरोजगारी के रूप में जाना जाता है। यह भी भारत में प्रचलित बेरोजगारी का एक सामान्य रूप है। यद्यपि हमने रोजगार की धीमी वृद्धि देखी है, लेकिन विद्वानों का कहना है कि भारत में, लोग बहुत लंबे समय तक पूरी तरह से बेरोजगार नहीं रह सकते हैं क्योंकि उनकी हताश आर्थिक स्थिति उन्हें ऐसा करने की अनुमति नहीं देगी। आपको लगता है कि उन्हें नौकरियों को स्वीकार करने के लिए मजबूर किया जाएगा जो कोई और नहीं करेगा, अस्वस्थ, अस्वस्थ परिवेश में अप्रिय या खतरनाक कार्य। सरकार ने विभिन्न उपायों के माध्यम से कम से कम न्यूनतम सुरक्षा और नौकरी से संतुष्टि सुनिश्चित करने के लिए स्वीकार्य रोजगार उत्पन्न करने के लिए कई पहल की हैं।

सरकार द्वारा
हाल ही में सरकार ने राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 के नाम से एक अधिनियम पारित किया है। यह ग्रामीण परिवारों के सभी वयस्क सदस्यों को 100 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोजगार का वादा करता है जो स्वैच्छिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं।

जो परिवार गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन कर रहे हैं, उन्हें योजना के तहत कवर किया जाएगा। यह योजना उन कई उपायों में से एक है जो सरकार उन लोगों के लिए रोजगार पैदा करने के लिए लागू करती है जिन्हें ग्रामीण क्षेत्रों में नौकरियों की जरूरत है। आजादी के बाद से, केंद्र और राज्य सरकारों ने रोजगार सृजन या रोजगार सृजन के अवसर पैदा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उनके प्रयासों को मोटे तौर पर दो में वर्गीकृत किया जा सकता है - प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष। पहली श्रेणी में, सरकार प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए विभिन्न विभागों में लोगों को नियुक्त करती है। यह उद्योग, होटल और परिवहन कंपनियां भी चलाता है और इसलिए श्रमिकों को सीधे रोजगार प्रदान करता है।

जब सरकारी उद्यमों से वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन बढ़ता है, तो सरकारी उद्यमों को सामग्री की आपूर्ति करने वाले निजी उद्यम भी अपना उत्पादन बढ़ाएंगे और इसलिए अर्थव्यवस्था में रोजगार के अवसरों में वृद्धि होगी। उदाहरण के लिए, जब एक सरकारी स्वामित्व वाली इस्पात कंपनी अपना उत्पादन बढ़ाती है, तो इसका परिणाम उस सरकारी कंपनी में प्रत्यक्ष वृद्धि होगी। इसके साथ ही, निजी कंपनियां, जो सरकारी स्टील कंपनी को इनपुट्स की आपूर्ति करती हैं और इससे स्टील खरीदती हैं, उनके उत्पादन और इस प्रकार रोजगार में भी वृद्धि होगी। यह अर्थव्यवस्था में रोजगार के अवसर की अप्रत्यक्ष पीढ़ी है। 

गरीबी उन्मूलन के उद्देश्य से सरकार द्वारा लागू किए जाने वाले कई कार्यक्रम रोजगार सृजन के माध्यम से हैं। उन्हें रोजगार सृजन कार्यक्रमों के रूप में भी जाना जाता है। इन सभी कार्यक्रमों का उद्देश्य न केवल रोजगार प्रदान करना है, बल्कि प्राथमिक स्वास्थ्य, प्राथमिक शिक्षा, ग्रामीण आश्रय, ग्रामीण पेयजल, पोषण, लोगों को आय और रोजगार पैदा करने वाली संपत्ति खरीदने के लिए सहायता, उत्पादन द्वारा सामुदायिक संपत्तियों का विकास करने जैसे क्षेत्रों में भी सेवाएं प्रदान करना है। मजदूरी रोजगार, मकान और स्वच्छता का निर्माण, घरों के निर्माण के लिए सहायता, ग्रामीण सड़कों का निर्माण, बंजर भूमि / विकास की भूमि का विकास।

निष्कर्ष
भारत में कार्यबल की संरचना में बदलाव आया है। नई उभरती हुई नौकरियां ज्यादातर सेवा क्षेत्र में पाई जाती हैं। सेवा क्षेत्र का विस्तार और उच्च तकनीक का आगमन अब अक्सर कुशल छोटे पैमाने के लिए एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी अस्तित्व की अनुमति देता है और अक्सर बहुराष्ट्रीय कंपनियों के साथ-साथ व्यक्तिगत उद्यमों या विशेषज्ञ श्रमिकों की ओर। काम की आउटसोर्सिंग एक आम बात बन गई है। इसका मतलब यह है कि एक बड़ी फर्म को अपने कुछ विशेषज्ञ विभागों (उदाहरण के लिए, कानूनी या कंप्यूटर प्रोग्रामिंग या ग्राहक सेवा अनुभाग) को बंद करने के लिए लाभदायक लगता है और बड़ी संख्या में छोटे टुकड़ों की नौकरियों को बहुत छोटे उद्यमों या विशेषज्ञ व्यक्तियों को सौंप देता है, कभी-कभी स्थित होते हैं। अन्य देशों में भी। परिणामस्वरूप, आधुनिक कारखाने या कार्यालय की पारंपरिक धारणा, इस तरह से बदल रहा है कि कई लोगों के लिए घर कार्यस्थल बन रहा है। यह सभी परिवर्तन व्यक्तिगत कार्यकर्ता के पक्ष में नहीं गए हैं। श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा उपायों के केवल सीमित लाभ के साथ रोजगार की प्रकृति अधिक अनौपचारिक हो गई है। इसके अलावा, पिछले दो दशकों में सकल घरेलू उत्पाद में तेजी से वृद्धि हुई है, लेकिन रोजगार के अवसरों में एक साथ वृद्धि के बिना। इसने सरकार को विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए पहल करने के लिए मजबूर किया है। सकल घरेलू उत्पाद में तेजी से वृद्धि हुई है, लेकिन रोजगार के अवसरों में एक साथ वृद्धि के बिना। इसने सरकार को विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए पहल करने के लिए मजबूर किया है। सकल घरेलू उत्पाद में तेजी से वृद्धि हुई है, लेकिन रोजगार के अवसरों में एक साथ वृद्धि के बिना। इसने सरकार को विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए पहल करने के लिए मजबूर किया है।