एनसीआरटी सारांश: हमें संविधान की आवश्यकता क्यों है- 2 | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

संतुलित संस्थागत डिजाइन

• लोगों द्वारा नहीं, बल्कि छोटे समूहों द्वारा, जो अपनी शक्ति को बढ़ाने की इच्छा रखते हैं, अक्सर अवज्ञा की जाती है। अच्छी तरह से तैयार की गई समाज में बुद्धिमानी से टुकड़ा शक्ति का गठन किया गया है ताकि कोई भी एक समूह संविधान को नष्ट न कर सके।
• संविधान की ऐसी बुद्धिमान डिजाइनिंग का एक तरीका यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी संस्था सत्ता का एकाधिकार प्राप्त न करे। यह अक्सर विभिन्न संस्थानों में बिजली के टुकड़े करके किया जाता है। उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान, विधानमंडल, कार्यपालिका और न्यायपालिका और यहां तक कि चुनाव आयोग जैसे स्वतंत्र सांविधिक निकायों जैसे विभिन्न संस्थानों में क्षैतिज रूप से टुकड़े करता है। यह सुनिश्चित करता है कि भले ही एक संस्थान संविधान को छोड़ना चाहे, लेकिन अन्य लोग इसके परिवर्तन की जांच कर सकते हैं। जाँच और संतुलन की एक बुद्धिमान प्रणाली ने भारतीय संविधान की सफलता को सुगम बनाया है।

• बुद्धिमान संस्थागत डिजाइन का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू यह है कि एक संविधान को कुछ मूल्यों, मानदंडों और प्रक्रियाओं को आधिकारिक के रूप में सही संतुलन पर प्रहार करना चाहिए, और साथ ही बदलती जरूरतों और परिस्थितियों के अनुकूल अपने संचालन में पर्याप्त लचीलापन भी देना चाहिए। बहुत कठोर संविधान में परिवर्तन के भार के तहत टूटने की संभावना है; एक संविधान, जो दूसरी ओर, बहुत लचीला है, लोगों को कोई सुरक्षा, पूर्वानुमान या पहचान नहीं देगा। सफल मूल्यों ने मूल मूल्यों को संरक्षित करने और नई परिस्थितियों के लिए उन्हें अपनाने के बीच सही संतुलन कायम किया। भारतीय संविधान को 'एक जीवित' दस्तावेज के रूप में वर्णित किया गया है। प्रावधानों में बदलाव की संभावना और इस तरह के बदलावों की सीमाओं के बीच संतुलन बनाकर, संविधान ने यह सुनिश्चित किया है कि यह लोगों द्वारा सम्मानित दस्तावेज़ के रूप में जीवित रहेगा।

• 1928 में वापस आ गया। मोतीलाल नेहरू और आठ अन्य कांग्रेस नेताओं ने भारत के लिए एक संविधान का मसौदा तैयार किया। 1931 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के कराची अधिवेशन में यह संकल्प हुआ कि स्वतंत्र भारत का संविधान कैसा दिखना चाहिए, जैसे। ये दोनों दस्तावेज सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार, स्वतंत्रता और समानता के अधिकार और स्वतंत्र भारत के संविधान में अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा के लिए प्रतिबद्ध थे। इस प्रकार संविधान पर विचार-विमर्श करने के लिए संविधान सभा को मिलने से बहुत पहले सभी नेताओं द्वारा कुछ बुनियादी मूल्यों को स्वीकार कर लिया गया था।
• औपनिवेशिक शासन के राजनीतिक संस्थानों के साथ परिचित होने से संस्थागत डिजाइन पर एक समझौते को विकसित करने में भी मदद मिली। भारतीय संविधान ने औपनिवेशिक कानूनों जैसे भारत सरकार अधिनियम 1935 से कई संस्थागत विवरणों और प्रक्रियाओं को अपनाया। संविधान के 'ढांचे पर विचार और विचार-विमर्श के वर्षों को एक और लाभ हुआ। हमारे नेताओं ने अन्य देशों से सीखने का विश्वास हासिल किया, लेकिन हमारी शर्तों पर।
• हमारे कई नेता फ्रांसीसी क्रांति के आदर्शों, ब्रिटेन में संसदीय लोकतंत्र के अभ्यास और अमेरिका में बिल के अधिकार से प्रेरित थे। रूस में समाजवादी क्रांति ने कई भारतीयों को सामाजिक और आर्थिक समानता पर आधारित प्रणाली को आकार देने के बारे में सोचने के लिए प्रेरित किया था। फिर भी वे केवल दूसरों की नकल नहीं कर रहे थे। प्रत्येक चरण में, वे सवाल कर रहे थे कि क्या ये चीजें हमारे देश के अनुकूल हैं। इन सभी कारकों ने हमारे संविधान को बनाने में योगदान दिया।
• संविधान नामक दस्तावेज का मसौदा संविधान सभा द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों की एक सभा द्वारा किया गया था। संविधान सभा के चुनाव जुलाई 1946 में हुए थे। इसने 9 दिसंबर 1946 को पहली बैठक की और 14 अगस्त 1947 को विभाजित भारतीय के लिए संविधान सभा के रूप में फिर से चुना गया। इसके सदस्यों का चुनाव अनंतिम चुनावों के लिए अनंतिम विधान सभाओं के सदस्यों द्वारा किया गया था। 1935 में स्थापित किया गया था। ब्रिटिश विधानसभा की समिति द्वारा प्रस्तावित लाइनों के आधार पर संविधान सभा को मोटे तौर पर बनाया गया था, जिसे कैबिनेट मिशन के रूप में जाना जाता है।
• इस योजना के अनुसार:
  
  संविधान बनाने के कुछ तथ्य
  (i) प्रत्येक प्रांत और प्रत्येक रियासत या राज्यों के समूह को 1: 1.000000 के अनुपात में गैर-जिम्मेदार आबादी के अनुपात में सीटें आवंटित की गईं। परिणामस्वरूप 'द प्रोविंस (जो प्रत्यक्ष ब्रिटिश शासन के अधीन थे) को 292 सदस्यों का चुनाव करना था जबकि रियासतों को न्यूनतम 93 सीटें आवंटित की गई थीं।
  (ii) प्रत्येक प्रांत की सीटों को उनकी मुख्य आबादी के अनुपात में तीन मुख्य समुदायों, मुस्लिम, सिख और सामान्य के बीच वितरित किया गया था।
  (iii) प्रांतीय विधान सभा में प्रत्येक समुदाय के सदस्यों ने एकल हस्तांतरणीय मत के साथ आनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा अपने प्रतिनिधियों का चुनाव किया।
  (iv) रियासतों के प्रतिनिधियों के मामले में चयन का तरीका परामर्श द्वारा निर्धारित किया जाना था।

संविधान सभा की रचना

पहली संविधान सभा

• 3 जून 1947 की योजना के तहत विभाजन के परिणामस्वरूप, उन सदस्यों को जो निर्वाचित क्षेत्रों से चुने गए थे जो पाकिस्तान के अंतर्गत आते थे संविधान सभा के सदस्य बन गए। असेंबली में संख्याएँ घटकर 299 हो गईं, जिनमें से 284 26 नवंबर 1949 को मौजूद थीं और संविधान में उनके हस्ताक्षर को अंतिम रूप दिया। इस प्रकार संविधान की भयावह हिंसा की पृष्ठभूमि के खिलाफ फंसाया गया था कि विभाजन उप-महाद्वीप पर फैला था। लेकिन यह भित्तिचित्रों के भाग्य के लिए एक श्रद्धांजलि है कि वे न केवल भारी दबाव में एक संविधान का मसौदा तैयार करने में सक्षम थे, बल्कि विभाजन के साथ हुई अकल्पनीय हिंसा से भी सही सबक सीखा। संविधान नागरिकता की एक नई अवधारणा के लिए प्रतिबद्ध था, जहां न केवल अल्पसंख्यक सुरक्षित होंगे, लेकिन धार्मिक पहचान का नागरिकता के अधिकारों पर कोई असर नहीं होगा। लेकिन संविधान का मसौदा तैयार करने वाली संविधान सभा की रचना का यह लेखा-जोखा केवल इस बात पर है कि हमारा संविधान कैसा बना।
• यद्यपि विधानसभा के सदस्यों को सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा नहीं चुना गया था, लेकिन विधानसभा को एक प्रतिनिधि संस्था बनाने का गंभीर प्रयास किया गया था। सभी धर्मों के सदस्यों को ऊपर वर्णित योजना के तहत प्रतिनिधित्व दिया जाता है; इसके अलावा, विधानसभा के छब्बीस सदस्य थे, जिन्हें तब अनुसूचित वर्ग के रूप में जाना जाता था। कांग्रेस के लिहाज से विधानसभा में विभाजन के बाद अस्सी-अस्सी प्रतिशत सीटों पर कब्जा कर लिया। कांग्रेस अपने आप में इतनी विविधतापूर्ण पार्टी थी कि वह अपने भीतर लगभग सभी मतों को समायोजित करने में सफल रही।

• संविधान सभा का अधिकार केवल इस तथ्य से नहीं है कि यह मोटे तौर पर था, हालांकि पूरी तरह से, प्रतिनिधि नहीं। यह उन प्रक्रियाओं से आता है, जिन्हें संविधान और उसके सदस्यों ने अपने विचार-विमर्श के लिए लाया था। जबकि किसी भी विधानसभा में जो एक प्रतिनिधि होने का दावा करता है, समाज के एक विविध हिस्से को भाग लेना चाहिए, यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि वे न केवल अपनी पहचान या समुदाय के प्रतिनिधियों के रूप में भाग लेते हैं। प्रत्येक सदस्य ने पूरे राष्ट्र के हितों को ध्यान में रखते हुए संविधान पर विचार-विमर्श किया। सदस्यों के बीच अक्सर असहमति होती थी, लेकिन इनमें से कुछ असहमति को उनके हितों की रक्षा करने वाले सदस्यों के बारे में पता लगाया जा सकता था।
• सिद्धांत के वैध अंतर हैं। और मतभेद कई थे: क्या भारत को सरकार की एक केंद्रीकृत या विकेंद्रीकृत प्रणाली को अपनाना चाहिए? राज्यों और केंद्र के बीच क्या संबंध होना चाहिए? न्यायपालिका की शक्तियाँ क्या होनी चाहिए? क्या संविधान को संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करनी चाहिए? लगभग हर मुद्दे जो एक मॉडेम राज्य की नींव पर स्थित है, पर बड़े परिष्कार के साथ चर्चा की गई थी। वस्तुतः किसी भी बहस के बिना संविधान का केवल एक प्रावधान पारित किया गया था: सार्वभौमिक मताधिकार का परिचय (जिसका अर्थ है कि सभी नागरिक एक निश्चित आयु तक पहुंचते हैं, धर्म, जाति, शिक्षा, लिंग या आय के बावजूद मतदाता होने के हकदार होंगे)। इसलिए, जबकि सदस्यों को इस मुद्दे पर चर्चा करने की कोई आवश्यकता नहीं थी कि किसे वोट देने का अधिकार होना चाहिए, हर दूसरे मामले पर गंभीरता से चर्चा और बहस की गई।
  (i) झावेरभाई वल्लभाई पटेल (1875-1950) का जन्म: गुजरात
  सरकार में गृह, सूचना और प्रसारण मंत्री। वकील और बारडोली किसान सत्याग्रह के नेता। भारतीय रियासतों के एकीकरण में एक निर्णायक भूमिका निभाई। बाद में: उप प्रधान मंत्री
  (ii) अबुल कलाम आज़ाद (१) )-१९ ५ born) जन्म:  सऊदी अरब
  
  शिक्षाविद्, लेखक और धर्मशास्त्री; अरबी का विद्वान। कांग्रेस नेता, राष्ट्रीय आंदोलन में सक्रिय मुस्लिम अलगाववादी राजनीति का विरोध किया। बाद में पहले केंद्रीय मंत्रिमंडल में शिक्षा मंत्री।(iii) टीटी कृष्णामाचारी (1899-1974) का जन्म: तमिलनाडु
  सदस्य मसौदा समिति। उद्यमी और कांग्रेस नेता। बाद में: केंद्रीय मंत्रिमंडल में वित्त मंत्री।
  (iv) राजेंद्र प्रसाद (1884-1963) का जन्म:
  संविधान सभा के बिहार अध्यक्ष। वकील, जिन्हें चंपारण सत्याग्रह में उनकी भूमिका के लिए जाना जाता है। तीन बार कांग्रेस के अध्यक्ष रहे। बाद में: भारत के पहले राष्ट्रपति।
  (v) जयपाल सिंह (1903-1970) का जन्म: झारखंड
  ए स्पोर्ट्समैन और शिक्षाविद्। पहली राष्ट्रीय हॉकी टीम के कप्तान। आदिवासी महासभा के संस्थापक अध्यक्ष।
  बाद में: झारखंड पार्टी के संस्थापक।
  (vi) एचसी मुकर्जी (1887-1956) का जन्म:
  संविधान सभा के बंगाल उपाध्यक्ष। प्रतिष्ठित लेखक और शिक्षाविद। कांग्रेस नेता अखिल भारतीय ईसाई परिषद और बंगाल विधानसभा के सदस्य। बाद में: पश्चिम बंगाल के राज्यपाल।
  (vii) जी। दुर्गाबाई देशमुख (1909-1981) का जन्म:  आंध्र प्रदेश
  महिलाओं की मुक्ति के लिए वकील और सार्वजनिक कार्यकर्ता। आंध्र महिला सभा के संस्थापक। कांग्रेस नेता बाद में: केंद्रीय समाज कल्याण बोर्ड के संस्थापक अध्यक्ष।
  (viii) बलदेव सिंह (1901-1961) का जन्म: हरियाणा
  एक सफल उद्यमी और पंजाब विधानसभा में पंथिक अकाली पार्टी के नेता थे। संविधान सभा में कांग्रेस का एक उम्मीदवार। बाद में: केंद्रीय मंत्रिमंडल में रक्षा मंत्री।
  (ix) कन्हैयालाल माणिकलाल मुंशी (1887-1971) का जन्म: गुजरात
  एडवोकेट, इतिहासकार और भाषाविद। कांग्रेस नेता और गांधीवादी। बाद में: केंद्रीय मंत्रिमंडल में मंत्री। स्वातंत्र पार्टी के संस्थापक।
  (x) भीमराव रामजी अम्बेडकर (1891-1956) का जन्म: महाराष्ट्र।
  मसौदा समिति के अध्यक्ष। सामाजिक क्रांतिकारी विचारक और जाति विभाजन और जाति आधारित असमानताओं के खिलाफ आंदोलनकारी। बाद में: आजादी के बाद के भारत के पहले कैबिनेट मंत्री। रिपब्लिकन पार्टी ऑफ इंडिया के संस्थापक।
  (xi) श्यामा प्रसाद मुखर्जी (1901-1953) का जन्म:
  अंतरिम सरकार में उद्योग और आपूर्ति के लिए पश्चिम बंगाल के मंत्री। शिक्षाविद और वकील। हिंदू महासभा में सक्रिय। बाद में:
  (xii) के संस्थापक अध्यक्ष जवाहरलाल नेहरू (1889-1964) ने जन्म लिया: उत्तर प्रदेश
  अंतरिम सरकार के प्रधानमंत्री। वकील और कांग्रेस नेता। समाजवाद, लोकतंत्र और साम्राज्यवाद-विरोध का पैरोकार। बाद में: भारत के पहले प्रधान मंत्री।

(xiii) सरोजिनी नायडू (1879-1949) का जन्म : आंध्र प्रदेश
कवि, लेखक और राजनीतिक कार्यकर्ता। कांग्रेस में सबसे अग्रणी महिला नेता हैं। बाद में: उत्तर प्रदेश के राज्यपाल।
(xiv) सोमनाथ लाहिड़ी (1901- 1984) का जन्म: पश्चिम बंगाल
लेखक और संपादक। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी के नेता। बाद में: पश्चिम बंगाल विधानसभा के सदस्य।

• संविधान की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने वाला तीसरा कारक सरकार की संस्थाओं की संतुलित व्यवस्था है। मूल सिद्धांत यह है कि सरकार को लोकतांत्रिक होना चाहिए और लोगों के कल्याण के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।
• संविधान सभा ने कार्यकारी, विधायिका और न्यायपालिका जैसे विभिन्न संस्थानों के बीच सही संतुलन विकसित करने में बहुत समय बिताया। इसने संसदीय रूप को अपनाने के लिए संघीय व्यवस्था की सहायता की, जो एक ओर विधायिका और कार्यपालिका के बीच और दूसरी ओर राज्यों और केंद्र सरकार के बीच सरकारी शक्तियों को वितरित करेगी।