प्रशासन - विजयनगर साम्राज्य, इतिहास, यूपीएससी, आईएएस | इतिहास (History) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

प्रशासन
     ¯ अन्य मध्यकालीन सरकारों की तरह, विजयनगर-राज्य में राजा समस्त शक्ति का स्रोत था। वह नागरिक, सैनिक तथा न्याय-सम्बन्धी मामलों में सर्वोच्च अधिकारी था तथा प्रायः सामाजिक झगड़ों को सुलझाने के लिए हस्तक्षेप भी किया करता था।
 

¯ कृष्णदेव राय अपनी अमुक्तमाल्यद में लिखता है कि ”एक मूर्धाभिषिक्त राजा को सर्वदा धर्म को दृष्टि में रखकर शासन करना चाहिए“।
     ¯ शासन के कार्य में राजा द्वारा नियुक्त एक मंत्रि-परिषद् उसकी सहायता करती थी। यद्यपि ब्राह्मणों को शासन में ऊँचे पद प्राप्त थे तथा उनका काफी प्रभाव था; तथापि मंत्री केवल उनके वर्ग से ही नहीं, बल्कि क्षत्रियों एवं वैश्यों के वर्गों से भी भर्ती किये जाते थे।
     ¯ मंत्री का पद ”कभी-कभी वंशानुगत तथा कभी-कभी चुनाव पर निर्भर था।“
     ¯ अब्दुर्रज्जाक तथा नूनिज़ दोनों ही एक प्रकार के सचिवालय के अस्तित्व की ओर संकेत करते हैं।
     ¯ मंत्रियों के अतिरिक्त राज्य के अन्य अधिकारी थे - प्रमुख कोषाध्यक्ष, जवाहरात के संरक्षक, राज्य के व्यापारिक हित की रक्षा करने वाला अधिकारी, पुलिस का अधिकारी जिसका काम अपराधों को रोकना तथा नगर में व्यवस्था बनाये रखना था, अश्व का प्रमुख अध्यक्ष तथा अन्य छोटे अधिकारी, जैसे राजा के स्तुति-गायक भाट, तांबूल-वाही अथवा राजा के व्यक्तिगत सेवक, दिनपत्री प्रस्तुत करने वाले, नक्काशी करने वाले तथा अभिलेखों के रचयिता।
     ¯ साम्राज्य शासन सम्बन्धी कार्यों के लिए अनेक प्रान्तों (राज्य, मंडल, चावड़ी) में बाँट दिया गया था।
     ¯ इनके भी छोटे-छोटे भाग थे, जिनके नाम कर्नाटक अंश में वेण्डे (नाडु से बड़ा एक भौमिक विभाग), नाडु (ग्राम से बड़ा एक भौमिक विभाग), सीम, ग्राम एवं स्थल (खेतों का समूह) तथा तमिल अंश में कोट्टम, पर्र, नाडु एवं ग्राम थे।
     ¯ साम्राज्य के प्रान्तों की ठीक-ठीक संख्या बतलाना कठिन है। कुछ लेखक पीज़ पर भरोसा कर लिखते हैं कि साम्राज्य दो सौ प्रान्तों में विभक्त था।
     ¯ एच. कृष्ण शास्त्री के मतानुसार साम्राज्य छः प्रमुख प्रान्तों में विभक्त था।
     ¯ प्रत्येक प्रान्त एक राजप्रतिनिधि अथवा नायक (नायक की उपाधि चुंगी जमा करने वालों तथा सेनानायक को भी दी जाती थी) के अधीन था, जो राजपरिवार का सदस्य अथवा राज्य का प्रभावशाली सरदार अथवा पुराने शासक परिवारों का कोई वंशज हो सकता था।
     ¯ प्रत्येक राजप्रतिनिधि अपने अधिकार क्षेत्र में नागरिक, सैनिक तथा न्याय-सम्बन्धी शक्तियों का उपयोग किया करता था, पर उसे केन्द्रीय सरकार को अपने प्रांत की आय तथा व्यय का नियमित हिसाब पेश करना पड़ता था तथा आवश्यकता पड़ने पर उसे (केंद्रीय सरकार को) सैनिक सहायता भी देनी पड़ती थी। 
     ¯ यदि वह अपनी आय का तिहाई भाग राज्य (केंद्र) के पास नहीं भेजता, तो राज्य (केंद्र) उसकी जायदाद जब्त कर सकता था।
     ¯ प्रत्येक गाँव स्वतः पूर्ण इकाई थी।
     ¯ उत्तर भारत की पंचायत के समान यहाँ ग्राम-सभा, अपने वंशानुगत अधिकारियों द्वारा, अपने अधीन क्षेत्र का कार्यपालिका संबंधी, न्याय- संबंन्धी एवं पुलिस-संबंन्धी प्रशासन चलाती थी।
     ¯ ये वंशानुगत अधिकारी सेनतेओवा (गाँव का हिसाब रखने वाला), तलर (गाँव का पहरेदार अथवा कोतवाल), बेगार (बलपूर्वक परिश्रम लेने का अधीक्षक) तथा अन्य होते थे।
     ¯ गाँव के इन अधिकारियों को वेतन भूमि के रूप में अथवा कृषि की उपज के एक अंश के रूप में दिया जाता था।
     ¯ राजा महानायकाचार्य  नामक अपने अधिकारी के द्वारा गाँव के शासन से अपना सम्बन्ध बनाये रखते थे जो इसकी सामान्य देखभाल किया करते थे।
     ¯ शिष्ट नामक भूमि कर विजयनगर राज्य की आय का प्रमुख साधन था। अठवने नामक विभाग के अधीन इसकी भूमि कर के शासन की प्रणाली कार्यक्षम थी।
     ¯ कर लगाने के उद्देश्य से भूमि को तीन वर्गों में बाँटा गया था - भींगी जमीन, सूखी जमीन, बाग एवं जंगल।
     ¯ विजयनगर के सम्राटों ने परम्परागत दर - उपज के छठे हिस्से - को छोड़कर कर की दर कुछ बढ़ा दी।
 ¯ भूमि कर के अतिरिक्त रैयतों को अन्य प्रकार के कर देने पड़ते थे, जैसे - चारा-कर, विवाह-कर इत्यादि।
     ¯ राज्य की आय के अन्य साधन थे - चुंगी  से राजस्व, सड़कों पर कर, बाग एवं वृक्ष लगाने से राजस्व तथा साधारण उपभोग की वस्तुओं का व्यापार करनेवाला , माल तैयार करनेवाला एवं कारीगरों, कुम्हारों, रजकों, चर्मकारों, नापितों, भिखारियों, मंदिरों एवं वेश्याओं पर कर।
     ¯ कर मुद्रा एवं अनाज दोनों में दिये जाते थे जैसा कि चोलों के समय में होता था।
     ¯ राजा सर्वोच्च न्यायाधीश था, पर न्याय के शासन के लिए सुव्यवस्थित न्यायालय तथा विशेष न्याय-सम्बन्धी अधिकारी थे।
     ¯ कभी-कभी स्थानीय संस्थाओं की सहकारिता से राज्य के अधिकारी झगड़ों को सुलझा लेते थे।
     ¯ दण्ड मुख्यतः चार प्रकार के थे - जुर्माना, सम्पत्ति की जब्ती, दैवी परीक्षा एवं मृत्यु।
     ¯ चोरी, व्यभिचार एवं राजद्रोह जैसे अपराधों का दण्ड था - मृत्यु अथवा अंगभंग।
     ¯ होयसलों की तरह विजयनगर के राजाओं का भी सैनिक विभाग काफी संगठित था, जिसका नाम कन्दाचार था।
     ¯ यह दण्डनायक अथवा दन्नायक (प्रधान सेनापति) के नियंत्रण में था, जिसकी सहायता छोटे-छोटे अधिकारियों का समूह करता था।
     ¯ राजा की स्थायी फौज में आवश्यकता के समय जागीरदारों तथा सरदारों की सहायक सेना सम्मिलित कर ली जाती थी।
     ¯ सेना के विभिन्न अंग थे - पदाति, जिसमें भिन्न-भिन्न वर्गों एवं धर्मों के लोग (यहाँ तक कि कभी-कभी मुसलमान भी) लिये जाते थे; अश्वारोही सेना को पुर्तगीजों के सहारे ओरमुज़ से अच्छे अश्व लेकर सबल बनाया जाता था, क्योंकि साम्राज्य में इन जानवरों की कमी थी; हाथी, ऊँट, तथा तोपें, जिनका 1368 ई. में ही हिन्दुओं द्वारा उपयोग किया जाना विदेशी विवरणों तथा अभिलेखों के प्रमाण से सिद्ध है।
     ¯ पर विजयनगर की सेना का अनुशासन तथा लड़ने की शक्ति दक्कन के मुस्लिम राज्यों की सेनाओं से कम थी।

वैभव और सम्पत्ति
     ¯ विजयनगर शहर विशाल दुर्गों से घिरा तथा बृहदाकार था।
     ¯ इटली का यात्री निकोलो कोण्टी, जिसने, लगभग 1420 ई. में यहाँ भ्रमण किया था, लिखता है: ”नगर की परिधि साठ मील है। इसकी दीवारें पहाड़ों तक चली गयी हैं तथा उनके अधोभाग में घाटियों को परिवेष्टित करती हैं, जिससे इसका विस्तार बढ़ जाता है। अनुमान किया जाता है कि इस नगर में अस्त्र धारण करने के योग्य नब्बे हजार आदमी हैं। राजा भारत के सभी अन्य राजाओं से अधिक शक्तिशाली है।“
     ¯ अबदुर्रज्ज़ाक, जो फारस से भारत आया था तथा 1442-1443 ई. में विजयनगर गया था, लिखता है: ”उस देश में इतनी अधिक जनसंख्या है कि कम स्थान में उसका अन्दाज़ देना असम्भव है। राजा के कोष में गड्ढे-सहित प्रकोष्ठ हैं, जो पिघले हुए सोने के थोक से भरे हैं। देश के सभी निवासी - ऊँच अथवा नीच, यहाँ तक कि बाजार के शिल्पकार तक कानों, गलों, बाँहों, कलाइयों तथा अंगुलियों में जवाहरात एवं सोने के आभूषण पहनते हैं।“
     ¯ डोमिंगोस पीज़ जो एक पुर्तगाली था तथा जिसने विजयनगर का एक विस्तृत विवरण लिखा है, कहता है: ”इसके राजा के पास भारी खजाना है। उसके पास बहुत सैनिक एवं बहुत हाथी हैं, क्योंकि इस देश में ये बहुतायत से मिलते हैं।“
     ¯ एडोअर्डो बारबोसा, जो 1516 ई. में भारत में उपस्थित था, विजयनगर का वर्णन ”अत्यन्त विस्तृत, अति जनाकीर्ण तथा देशी हीरों, पेगू की लाल-मणियों, चीन एवं अलेक्जेण्ड्रिया के रेशम और मालाबार के सिंदूर, कपूर, कस्तूरी, मिर्च एवं चन्दन के क्रियाशील व्यापार के स्थान“ के रूप में करते हैं।