बजट का गठन और निष्पादन - भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

बजटीय प्रक्रिया में निम्नलिखित चार अलग-अलग ऑपरेशन शामिल हैं:

1. बजट की तैयारी
2. बजट का अधिनियमित
3. बजट का निष्पादन और
4. सार्वजनिक वित्त का विधायी नियंत्रण।

भारत में बजट की तैयारी में शामिल हैं: 

1. अफसरों-विभागाध्यक्षों के कार्यालयों द्वारा प्रारंभिक अनुमान तैयार करना।
2. नियंत्रण अधिकारियों द्वारा इन अनुमानों की जांच और समीक्षा।
3. महालेखाकार और प्रशासनिक विभाग द्वारा संशोधित अनुमानों की जांच और समीक्षा।
4. वित्त मंत्रालय द्वारा इन संशोधित अनुमानों की जांच और समीक्षा।
5. मंत्रिमंडल द्वारा अनुमानों का अंतिम विचार।

सभी देशों में अनुमान तैयार करने की विधि समान है। जिम्मेदारी कार्यकारी पर टिकी हुई है।भारत में, सरकार का वित्तीय वर्ष 1 अप्रैल से शुरू होता है और 31 मार्च को समाप्त होता है। बजट अवधि, इसलिए अप्रैल से मार्च (अगले वर्ष की) है। (यूके और कॉमनवेल्थ देश भी इसका अनुसरण करते हैं। फ्रांस और महाद्वीप के कुछ देश कैलेंडर वर्ष का अनुसरण करते हैं। यूएसए ऑस्ट्रेलिया, इटली और स्वीडन 1 जुलाई से 30 जून तक उपयोग करते हैं।)

बजट तैयार करने की कवायद सितंबर / अक्टूबर के आसपास शुरू होती है, वित्त मंत्रालय ने विभिन्न मंत्रालयों और विभागों को निर्धारित वर्ष में आने वाले वर्ष के लिए राजस्व और व्यय के अपने अनुमानों को अलग से तैयार करने और जमा करने के लिए कहा है।

व्यय के अनुमान मौजूदा कार्यक्रमों को प्रगति और नए कार्यक्रमों में शामिल करेंगे, जिन्हें वे शामिल करना चाहते हैं: पिछले और वर्तमान वर्षों में वास्तविक व्यय के आधार पर गणना की गई पूर्व; नौकरी विवरण, कर्मचारियों की आवश्यकताओं, और अन्य लागतों को इन योजनाओं पर खर्च किए जाने की संभावना है। राजस्व के अनुमानों में राजस्व के वर्तमान स्रोतों से और संसाधन जुटाने के किसी भी अतिरिक्त आइटम से आने वाले वर्ष में विचार किया जा सकता है। अनुमानों के साथ, तीन पूर्ववर्ती वर्षों के वास्तविक खर्च भी दिए जाते हैं।

कार्यालयों के प्रमुखों द्वारा तैयार किए गए प्रारंभिक अनुमान (अर्थात संवितरण अधिकारी) को नियंत्रण अधिकारियों और महालेखाकार और प्रशासक विभाग द्वारा नियंत्रित किया जाता है, और समीक्षा की गई और संशोधित अनुमान अंततः पहुंचते हैं, दिसंबर तक वित्त मंत्रालय अंतिम जांच के लिए, सहमति और समेकन। वित्त मंत्रालय का विभागों के अनुमानों पर बहुत नियंत्रण है - दोनों कर दाताओं के हितों के प्रति उदासीन अभिभावक और धन के प्रदाता के रूप में। बजट विभाग एक बजट पूर्वानुमान तैयार करता है, जो प्राप्त सभी अनुमानों को समेकित करता है। जनवरी में, इस ड्राफ्ट बजट की वित्त मंत्री के परामर्श से प्रधान मंत्री द्वारा जांच की जाती है। उनकी (प्रधान मंत्री की) कराधान, आदि के संबंध में वित्तीय नीति तब तैयार की जाती है,

अनुमान लगाने के लिए अधिकारियों को मना करने से होने वाली कठिनाइयाँ इस प्रकार हैं:

1. अनुमान सेप्ट / ऑक्ट में तैयार किए जाते हैं, जो वास्तविक व्यय के बिंदु से 6 से 18 महीने पहले (जो अगले वित्तीय वर्ष के मार्च तक हो जाता है)।
2. संपूर्ण अर्थव्यवस्था मानसून पर निर्भर करती है, जो अनुमान तैयार करने से पहले निर्धारित नहीं होती।
3. अनुमान केवल अगले (बजट) वर्ष के लिए ही नहीं, बल्कि चालू वित्त वर्ष के एक बड़े हिस्से के लिए भी देना होगा।

सरकारों के विभागों द्वारा तैयार राजस्व और व्यय के अनुमानों की वित्त विभाग द्वारा जांच की जाती है। इस तरह की छानबीन में, वित्त विभाग और राजस्व और व्यय के क्षेत्र में लाइन विभागों के लिए सामान्य अभ्यास आने वाले वर्ष के लिए प्रस्तावित नई योजनाओं पर अधिक ध्यान देना है और पहले से ही बिना किसी जांच के योजनाओं के संचालन की अनुमति देना है। । ये नई योजनाएं किसी भी विभाग के बजट का एक छोटा सा हिस्सा हैं और इसलिए ऐसा होता है कि कई सरकारी और निजी संगठनों में खर्च का एक बड़ा हिस्सा हर साल खर्च करने वाले विभाग या वित्त विभाग द्वारा गंभीर रूप से जांच नहीं किया जाता है।

वित्त विभाग राजस्व और व्यय के अनुमानों की जांच करता है और सरकार के राजस्व और व्यय के बीच संतुलन लाने का प्रयास करता है। बजट हमेशा संतुलित नहीं होना चाहिए, लेकिन अधिशेष बजट या घाटा बजट हो सकता है। वित्त विभाग आमतौर पर अपने इच्छित बजट के प्रकार का एक मोटा अनुमान लगाता है और इस निर्णय के आधार पर यह विभागों द्वारा प्रस्तुत अनुमानों से संबंधित होता है। यदि यह अधिक राजस्व चाहता है तो इसे राजस्व के नए स्रोतों पर निर्णय लेना होगा और यह आम तौर पर खर्च करने वाले विभागों के व्यय पर छत को ठीक करता है और इन छत के आधार पर इन विभागों के बजट अनुरोधों को प्रून करना पड़ता है और प्रत्येक विभाग के लिए अंतिम आंकड़े पर पहुंचता है ।

आमतौर पर वित्त विभाग के पास लाइन विभागों के साथ विचार-विमर्श की एक श्रृंखला होती है और योजनाओं की छंटनी व्यय विभागों की प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए की जाती है। यह अभ्यास संसद या विधायिका में बजट की प्रस्तुति के समय को देखते हुए किया जाता है। भारत में, बजट आमतौर पर फरवरी या मार्च के अंत में केंद्र और राज्यों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है और राज्यों की मांगों पर चर्चा करने और बजट को अंतिम रूप देने की कवायद आमतौर पर नवंबर से जनवरी के महीने के दौरान की जाती है। एक बार बजट को अंतिम रूप देने के बाद, बजट दस्तावेज़ को मुद्रित किया जाता है, जिसमें व्यय और राजस्व के विस्तृत प्रमुखों द्वारा राजस्व और व्यय के अनुमानों को बहुत विस्तार से शामिल किया जाता है। बजट प्रस्तुत करने तक राजस्व बढ़ाने के नए प्रस्तावों को गुप्त रखा जाता है। सरकारी बजट की मूल संरचना नीचे दी गई है।

समेकित निधि वह निधि है जिसमें सरकार द्वारा अर्जित सभी धन जमा किए जाते हैं और सरकार द्वारा सभी व्यय इसी निधि से किए जाते हैं। व्यय का अधिकांश मद विधायिका द्वारा मतदान किए जाने के बाद ही इस निधि से बनाया जा सकता है। इन वस्तुओं को मतदान व्यय कहा जाता है। केवल विधायिका की जांच के बिना न्यायाधीशों के वेतन जैसे आइटम विधायिका के वोट के बिना खर्च किए जा सकते हैं और इन मदों को व्यय व्यय कहा जाता है। आकस्मिकता निधि अचानक विपत्तियों आदि के कारण अप्रत्याशित व्यय के लिए प्रदान करने में मदद करती है जो बजट में प्रदान नहीं किए जाते हैं और इसलिए उन्हें आकस्मिकताओं के रूप में माना जाता है। इस कोष में एक निश्चित राशि होती है और इस राशि को विधायिका द्वारा संबंधित व्यय के रूप में और उस निधि को वापस कर दिया जाता है।

सार्वजनिक खाते में वे आइटम होते हैं जिन्हें उनके सही शीर्षों और अन्य समान मदों के लिए लंबित समायोजन में रखा जाता है। सरकार द्वारा विभिन्न स्रोतों से उठाए गए ऋण और इस तरह के ऋण पर दिए जाने वाले ब्याज को सार्वजनिक ऋण के प्रमुख के तहत अलग रखा जाता है। सरकारी व्यय के उचित वर्गीकरण और लेखांकन को सक्षम करने के लिए व्यय का ऐसा विभेदन आवश्यक है।

बजट का रूप

'वार्षिक वित्तीय विवरण' दो भागों से बना है-

• वित्त मंत्री का बजट भाषण, देश की सामान्य आर्थिक स्थिति से निपटने, सरकार की प्रस्तावित वित्तीय नीति और बजट के अनुमानों और वर्तमान वर्ष के संशोधित अनुमानों के बीच अंतर के लिए स्पष्टीकरण।
• आने वाले वर्ष के बजट अनुमान, चालू वर्ष के लिए संशोधित अनुमान और पिछले वर्ष के लिए वास्तविक खाते को अलग-अलग दिखाते हुए, भारत के समेकित निधि और भारत के सार्वजनिक खातों पर व्यय किया गया।

बजट का अधिनियमित 

ब्रिटेन और भारत में विधायिका को बजट की प्रस्तुति के बाद वित्त मंत्री के बजट भाषण के माध्यम से किया जाता है, बजट पर विधायिका द्वारा विस्तार से चर्चा की जाती है। प्रत्येक विभाग के बजट (राजस्व और व्यय दोनों पहलुओं) पर विस्तार से चर्चा की जाती है, समग्र रूप से बजट पर चर्चा के बाद। इससे विधायकों को न केवल एक विभाग के वित्त बल्कि उसके कुल कामकाज पर चर्चा करने का अवसर मिलता है। समय की कमी के कारण सभी विभागों के बजट को हर साल विस्तृत जांच के लिए नहीं लिया जाता है, लेकिन केवल कुछ विभागों द्वारा विधायिका द्वारा प्रत्येक वर्ष में विस्तृत जांच की जाती है।

हालाँकि, इस प्रतिबंधित बहस के दौरान भी, विधायिका के सदस्यों के लिए यह संभव है कि वे विभाग पर प्रभावी नियंत्रण रखें, यदि वे अच्छी तरह से तैयार हैं और विभाग के कामकाज में किसी भी तरह के दोष को बाहर ला सकते हैं। हालांकि, भारत और ब्रिटेन में, विधायिका के सदस्य बजट में व्यय की व्यक्तिगत वस्तुओं पर विस्तृत नियंत्रण का बहुत अधिक उपयोग नहीं कर सकते हैं क्योंकि संसदीय प्रणाली के तहत बजट को सरकार द्वारा पवित्र माना जाता है और यहां तक कि एक छोटा सा कटौती भी। बजट को सरकार में अविश्वास का वोट माना जाता है। इसलिए भारत में विधायिका के सदस्य व्यक्तिगत मदों को बजट में बदल सकते हैं या व्यय की वस्तुओं को तभी जोड़ सकते हैं जब सरकार इन परिवर्तनों से सहमत हो। इसलिए यह सरकार के वित्त के मामले में एंग्लो सेक्सन देशों में विधायी शक्तियों पर एक सीमा है। साथ ही यह सुनिश्चित करता है कि सरकार का बजट पर पूरा नियंत्रण हो और अमरीका की तरह बजटीय समस्याओं से बचा जा सके।

उल्लेख विधायिका की समितियों का होना चाहिए जो विधायिका द्वारा बजट पर नियंत्रण रखने में मदद करती हैं। इस तरह की एक महत्वपूर्ण समिति विधायिका की प्राक्कलन समिति है जो विभिन्न सरकारी विभागों के बजट अनुमानों की जांच करती है और यह पता लगाने का प्रयास करती है कि वास्तविक खर्चों की तुलना में बजट अनुमानों को वास्तविक रूप से तैयार किया जा रहा है या नहीं और इससे सरकारी विभागों को बनाए रखने में मदद मिलती है अपने बजट की तैयारी में अपने पैर की उंगलियों। वित्तीय प्रशासन के क्षेत्र में महत्व की विधायिका की एक अन्य समिति लोक लेखा समिति है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, विधानमंडल, अर्थात् कांग्रेस का एंग्लो सेक्सन देशों की तुलना में बजट पर अधिक नियंत्रण है। वहाँ बजट एंग्लो-सैक्सन देशों की तरह पवित्र नहीं है और विधायिका द्वारा बजट में किए गए किसी भी परिवर्तन को सरकार को प्रभावित करने के लिए गंभीर नहीं माना जाता है। राष्ट्रपति की कार्यकारिणी के कारण कांग्रेस के माध्यम से बजट के निर्माण और पारित होने के संदर्भ में सरकार द्वारा प्रदान किया गया नेतृत्व एंग्लो-सैक्सन देशों के समान नहीं है। कांग्रेस की विभिन्न समितियाँ न केवल व्यय की वस्तुओं को हटाने के लिए महान शक्तियों का प्रयोग करती हैं, जो उन्हें मंजूर नहीं हैं, बल्कि रक्षा जैसे महत्वपूर्ण सामान के तहत भी समग्र व्यय को कम करने में हैं। इसके अलावा ये समितियां अपने सदस्यों द्वारा वांछित व्यय की वस्तुओं को जोड़ती हैं और इसलिए इस प्रणाली के तहत वित्तीय मामलों में विधायिका की शक्तियां बहुत वास्तविक हैं। हालांकि, यह प्रणाली कई बार वित्तीय प्रशासन में अराजकता का कारण बनती है जब प्रशासन और कांग्रेस महत्वपूर्ण व्यय पर सहमत नहीं होते हैं और राष्ट्रपति कानून को अपनी पसंद के अनुसार नहीं करने की धमकी देता है। विधायिका की शक्तियां इस समय वित्तीय अराजकता का कारण बनती हैं और यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका में भी हाल के वर्षों में वित्त प्रशासन की व्यवस्था में कुछ आदेश लाने के लिए वित्त के दायरे में विधायी शक्तियों को कम करने के लिए कदम उठाए गए हैं। यह प्रणाली कई बार वित्तीय प्रशासन में अराजकता का कारण बनती है जब प्रशासन और कांग्रेस महत्वपूर्ण खर्चों पर सहमत नहीं होते हैं और राष्ट्रपति कानून को अपनी पसंद के अनुसार नहीं करने की धमकी देते हैं। विधायिका की शक्तियां इस समय वित्तीय अराजकता का कारण बनती हैं और यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका में भी हाल के वर्षों में वित्त प्रशासन की व्यवस्था में कुछ आदेश लाने के लिए वित्त के दायरे में विधायी शक्तियों को कम करने के लिए कदम उठाए गए हैं। यह प्रणाली कई बार वित्तीय प्रशासन में अराजकता का कारण बनती है जब प्रशासन और कांग्रेस महत्वपूर्ण खर्चों पर सहमत नहीं होते हैं और राष्ट्रपति कानून को अपनी पसंद के अनुसार नहीं करने की धमकी देते हैं। विधायिका की शक्तियां इस समय वित्तीय अराजकता का कारण बनती हैं और यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका में भी हाल के वर्षों में वित्त प्रशासन की व्यवस्था में कुछ आदेश लाने के लिए वित्त के दायरे में विधायी शक्तियों को कम करने के लिए कदम उठाए गए हैं।

भारत में, बजट संसद में पारित होने के दौरान पाँच चरणों से होकर गुजरता है, अर्थात्:

1. विधानमंडल में परिचय
2. सामान्य चर्चा (20 - 25 बजे)
3. अनुदान की मांगों का मतदान (120-140 बजे)
4. विचारत आयन और एप्रोप्र इशन बिल का पास होना, और
5. आयनत आयन और कराधान प्रस्तावों के पारित होने, यानी वित्त विधेयक।

रेल मंत्री द्वारा रेल बजट का प्रस्तुतीकरण वित्त मंत्री द्वारा आम बजट की प्रस्तुति से लगभग एक सप्ताह पहले किया जाता है।
 प्रक्रिया दोनों बजट के लिए समान है। ग्रेट ब्रिटेन के विपरीत, भारत में, बजट का कोई परिचय नहीं है। इसके बजाय, वित्त मंत्री बजट भाषण के साथ केवल वार्षिक वित्तीय विवरण लोकसभा को प्रस्तुत करते हैं। इसके बाद दोनों सदनों में, अलग-अलग, वक्तव्य की सामान्य चर्चा होती है। चर्चा के सप्ताह के दौरान, विचार के तहत केवल सामान्य सिद्धांत और नीति, और सरकार के कार्यक्रम के तरीके और साधन शामिल हैं, लेकिन विवरण, या गति नहीं।
 प्रक्रिया "आपूर्ति की मतदान शिकायतों के एक वेंटिलेशन से पहले है" के ब्रिटिश अभ्यास का अनुसरण करती है।

अगला चरण लोकसभा द्वारा मांगों का मतदान है। अध्यक्ष प्रति आइटम और कुल अवधि के लिए चर्चा की तारीख, समय तय करता है। व्यय के प्रमुख में कटौती उस सदस्य द्वारा प्रस्तावित की जाती है जो व्यय की वस्तु पर चर्चा करना चाहता है या आम तौर पर संबंधित विभाग के प्रशासन के खिलाफ शिकायतों को हवा देता है। यह एक "पॉलिसी कट" हो सकता है, जो एक मांग को अंतर्निहित पॉलिसी को अस्वीकार करने के लिए है; या प्रस्तावित व्यय में अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने की संभावना को उजागर करने के लिए "अर्थव्यवस्था में कटौती"; या भारत सरकार की जिम्मेदारी के भीतर एक विशिष्ट शिकायत को रेखांकित करने के लिए "टोकन कट"। चर्चा के अंत में उठाए गए बिंदु पर विभाग के प्रभारी मंत्री जवाब देते हैं। फिर, प्रस्तावक अपना कट मोशन, या हाउस वोट वापस ले सकता है। यदि प्रस्ताव को लागू किया जाता है, तो यह सरकार पर "एक मत का मतभिन्नता" है। आवंटित समय सभी मांगों पर चर्चा करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। इसलिए, अनदेखा मांगों को एक साथ जोड़ा जाता है और मतदान के लिए रखा जाता है। इसे गिलोटिन कहा जाता है। इसके बाद विनियोग विधेयक लाया जाता है, जिसमें मतदान के लिए अनुदान की सभी मांगें शामिल होती हैं। मतदान होने पर विधेयक एक अधिनियम बन जाता है। इसके बाद वित्त विधेयक आता है, जिसमें कराधान के प्रस्ताव होते हैं। जब इसे वोट दिया जाता है, तो यह वित्त अधिनियम बन जाता है। 

आपूर्ति के मतदान को नियंत्रित करने वाला कार्डिनल नियम यह है कि राष्ट्रपति की सिफारिशों के अलावा अनुदान की कोई मांग नहीं की जा सकती है।

राष्ट्रपति, केंद्रीय बजट के लिए और राज्यपाल, राज्य बजट के लिए, संसद / राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुति से पहले सलाह देते हैं।

निचले सदन में बजट पारित होने के बाद, यह उच्च सदन में जाता है, जो आवश्यक हो, तो संशोधन या संशोधन के लिए 14 दिनों के लिए निचले सदन में सिफारिशें कर सकता है। लेकिन, निचले सदन को बजट में उन्हें शामिल करने या अस्वीकार करने का अधिकार है।

जब बजट पारित किया गया है या संसद द्वारा पारित किया गया समझा जाता है, तो यह राज्य के प्रमुख- भारत के राष्ट्रपति की सहमति के लिए जाता है।
 वह उसे प्रस्तुत करने के 10 दिनों की अवधि के भीतर पुनर्विचार के लिए विधेयक वापस कर सकता है। यदि वह न तो इसे वापस करता है, और न ही उस तिथि सीमा के भीतर, यह स्वतः ही कानून बन जाता है। लेकिन, अगर वह अपनी सिफारिशों के साथ इसे निचले सदन में लौटाता है, तो सदन को उन पर विचार करना होगा, लेकिन आवश्यक रूप से उन्हें स्वीकार नहीं करना चाहिए।

कुल मिलाकर, आम बजट में 109, नागरिक के लिए 103 और रक्षा खर्च के लिए 6 मांगें हैं। रेल बजट को 23 मांगों में विभाजित किया गया है।
 प्रत्येक मांग वोट का विषय है, अलग से, हाउस ऑफ पीपुल द्वारा। एक मांग, जब मतदान विधिवत, एक "अनुदान" बन जाता है।

बजट में साधारण वार्षिक अनुमान शामिल होते हैं जो वार्षिक प्राप्तियों और शुल्कों के थोक का गठन करते हैं। विशेष परिस्थितियों को पूरा करने के लिए, चार अन्य प्रकार के अनुदान हैं जिन्हें हाउस ऑफ पीपुल बनाने के लिए कहा जा सकता है। ये:

1. खाते पर वोट: चूंकि बजट के पारित होने से वित्तीय वर्ष (1 अप्रैल से परे) जारी रह सकता है, अग्रिम अनुदान को अनुमानित व्यय के लिए "खाते पर वोट" के रूप में लिया जाता है, 1 अप्रैल से वित्तीय वर्ष के एक हिस्से तक, नियमित रूप से पारित लंबित बजट का।
2. क्रेडिट या विशेष अनुदान पर वोट:  व्यय को कवर करने के लिए जिसका विवरण ठीक से बजट में सेवा के अनिश्चित चरित्र के कारण वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है (जैसे, आसन्न युद्ध के लिए)।
3. अनुपूरक अनुदान:  ली गई अनुदानों में अपर्याप्तता / अतिदेयता को कवर करने के लिए, या यदि कुछ नई सेवाओं पर व्यय आवश्यक हो जाता है। विनियोग विधेयकों के लिए इसे सामान्य प्रक्रिया से पारित किया जाना चाहिए।
4. साधारण कानून में शामिल आरोपों का प्राधिकरण:  इस संभावना से बचाव के लिए कि साधारण कानून किसी व्यक्त या निहित तरीके से सरकारी खजाने पर कुछ शुल्क लगा सकता है। जब तक मंत्री द्वारा स्थानांतरित नहीं किया जाता है, तब तक इस तरह के शुल्क वाला कोई भी बिल दूसरे रीडिंग से आगे नहीं जा सकता है, जब तक कि लोगों के हाउस के वित्तीय संकल्प द्वारा अधिकृत न हो।

एक बार बजट में मतदान हो जाने के बाद संबंधित प्रशासनिक मंत्रालयों को संबंधित अनुदान दिया जाता है। वे बदले में, अपनी संबंधित अधीनस्थ एजेंसियों, कार्यालयों आदि को सूचित करते हैं।

बजट- योजना लिंक

भारत को विकास संबंधी योजना में चार दशकों से अधिक का अनुभव है। नीतियां, जो स्पष्ट रूप से बताई गई हैं और योजनाओं में निहित हैं, को बजट दस्तावेज़ में अनुवादित करने की मांग की जाती है। लिंकेज का पहला बिंदु पंचवर्षीय योजनाओं के निर्माण के समय है।

दूसरा, जब वार्षिक नियोजन अभ्यास किया जाता है, तो विवरणों पर काम किया जाता है। संगठनात्मक संबंध भी हैं: जैसे कि प्रधानमंत्री ने अपनी बैठकों की अध्यक्षता करने वाले योजना आयोग के अध्यक्ष का पद संभाला; वित्त मंत्री आयोग के सदस्य होने के नाते; मंत्रिमंडल की आर्थिक समिति की बैठकों में भाग लेने वाले योजना आयोग के उपाध्यक्ष; कैबिनेट सचिव योजना आयोग के सचिव (1964 तक); वित्त मंत्रालय के मुख्य आर्थिक सलाहकार, योजना आयोग के आर्थिक सलाहकार (इसी तरह कुछ अन्य सरकारी अधिकारी, विभिन्न समय में) हैं। विभिन्न समितियों और निर्णय लेने वाली एजेंसियों में सदस्यता और संयुक्त भागीदारी के माध्यम से योजना और बजट के बीच एकीकरण की मांग की जाती है।

हालांकि, यह एक तथ्य है कि वित्त केंद्र और राज्यों दोनों में, वार्षिक योजना से संबंधित संपूर्ण अभ्यास पर हावी है। योजनाओं और बजट के भौतिक पक्ष को पृष्ठभूमि में वापस लाया जाता है; प्राथमिकताओं या आवंटन को तय करने के लिए समय और राजनीतिक अभियान की समस्याएं प्रबल होती हैं; विभागीय या क्षेत्रीय दृष्टिकोण और द्विपक्षीय सौदेबाजी और बातचीत की बस्तियां कार्यक्रमों, योजनाओं और परियोजनाओं के समन्वित निर्धारण के लिए काउंटर चलाती हैं।

इन सीमाओं के साथ भी, योजना आयोग और मंत्रालय संयुक्त रूप से हर साल कार्यक्रमों और बजट आवश्यकताओं पर चर्चा और मसौदा तैयार करते हैं।

बजट का निष्पादन

जब तक इसे लागू नहीं किया जाता है, तब तक कोई बजट कोई उद्देश्य नहीं रखता है - अर्थात्, राजस्व और व्यय को इसके अनुसार विनियमित किया जाता है। प्रवर्तन या निष्पादन कार्यकारी की जिम्मेदारी है, क्योंकि धन का अनुदान विधानमंडल द्वारा किया जाता है और यह करों को एकत्र करने के लिए अधिकृत एजेंसी भी है।

व्यय पर कार्यकारी नियंत्रण

वित्त मंत्रालय, सरकार के वित्तीय प्रतिनिधि और सलाहकार के रूप में, देखता है कि कोई भी प्रस्तावित व्यय अनुदान के अनुसार, निर्दिष्ट मात्रा के भीतर है, (जो अधिकतम अधिकतम राशि है जो कार्यकारी निर्दिष्ट उद्देश्यों के लिए खर्च कर सकता है), असाधारण या बेकार नहीं। अनुचित; इससे पहले कि संबंधित प्रशासनिक मंत्रालय इसे आगे बढ़ने की अनुमति देता है। यह सच है कि बजट की तैयारी के समय, इस पर दो मंत्रालयों के बीच चर्चा हुई है और वित्त मंत्रालय द्वारा स्वीकार किया गया है; लेकिन इसे अस्थायी माना जाता है। इसका मतलब यह है कि संसद द्वारा बजट को वोट करने और वित्तीय वर्ष शुरू होने के बाद, संबंधित प्रशासनिक मंत्रालय को इसके निष्पादन के लिए विस्तृत अनुमान और अन्य औचित्य तैयार करना होगा और विस्तृत व्यय अनुमोदन प्राप्त करना होगा।

नई योजनाओं के लिए व्यय पर नियंत्रण के अलावा, वित्त मंत्रालय भी संबंधित प्रशासनिक अंगों (मंत्रालयों) की खर्च करने की क्षमता के साथ धन के प्रवाह को नियंत्रित करता है, खर्च की प्रगति देखता है, पुन: विनियोजन करता है, राजस्व संग्रह की निगरानी करता है और सलाह देता है और प्रशासनिक मंत्रालयों को वित्तीय मामलों पर मार्गदर्शन।

वित्त मंत्रालय के अंतर्गत आने वाले विभिन्न विभाग व्यय के कुछ विशेष खंडों पर आवंटन, मूल्यांकन और विशेष विनियमन की तकनीकों के माध्यम से नियंत्रण करते हैं। आबंटन का अर्थ है कि विभिन्न प्रयोजनों के लिए विधानमंडल द्वारा विभिन्न वर्गों में वोट किए गए धन का विभाजन: वोट या अनुदान, प्रमुख प्रमुख, मामूली प्रमुख, उपशाखा और विस्तृत उपशीर्ष। वित्तीय कोड और नियम खर्च करने वाली एजेंसियों और उनके अधिकारियों के लिए धन खर्च करने, धन निकालने, पुन: प्राप्ति, रिपोर्टिंग और लेखांकन के लिए प्रक्रिया और शक्तियों को परिभाषित करते हैं। अपॉइंटमेंट में कुल त्रैमासिक या बारह मासिक भागों में अनुदान की कुल राशि को विभाजित करना होता है (जरूरी नहीं के बराबर, लेकिन व्यय की अपेक्षित दर के अनुरूप) और निरंतर आधार पर वास्तविक खर्चों को देखना। आंतरिक जांच, प्री-ऑडिट और वित्तीय स्वामित्व के कैनन के सख्त पालन वित्तीय नियंत्रण सेटअप की अन्य विशेषताएं हैं। केंद्र में, भुगतान करने और खातों को संकलित करने के लिए विभिन्न विभागों में वेतन और लेखा कार्यालय बनाए गए हैं।

कर प्रशासन और संग्रह

इसमें दो प्रकार के ऑपरेशन शामिल हैं: पहला, राजस्व का आकलन; और दूसरा, इसका संग्रह। आकलन में विधानमंडल द्वारा कार्रवाई में अधिकृत कर नीति का अनुवाद शामिल है। प्रक्रिया के नियमों को संचालित करने के लिए, कर का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी व्यक्तियों की सूची, यह निर्धारित करने के लिए कि प्रत्येक को कितना भुगतान करना है, जिसमें इसकी शुद्धता और निष्पक्षता के बारे में प्रश्न शामिल हैं, चोरी की रोकथाम, जांच, बकाया राशि और चूक की प्राप्ति के लिए अनुवर्ती आदि। काम शामिल है।

भौतिक संग्रह मौके पर मांगों (जैसे, सीमा शुल्क), के माध्यम से निर्धारिती को भेजे गए बिल (जैसे, आयकर मांग सूचना), स्रोतों पर कटौती (जैसे, वेतनभोगी कर्मचारियों के आयकर), अधिकारियों / एजेंटों के माध्यम से क्षेत्र में (भूमि) राजस्व), नीलामी के माध्यम से उच्चतम बोली लगाने वाले (उदाहरण के लिए, लाइसेंस शुल्क)।

सभी करदाता आसानी से भुगतान नहीं करते हैं। हमेशा कुछ डिफॉल्टर्स होते हैं। Wih उन्हें और उनके बकाया से निपटने के तरीके देय राशि में एक दंड वृद्धि से भिन्न होते हैं, जो कि डिफॉल्टरों के चल माल, कारावास, या सूट को कोर्ट ऑफ लॉ में दायर करने और बेचने के लिए होता है। बकाया जो अपरिवर्तनीय हैं, उन्हें लिखना होगा।

धन का संग्रह

यह ऑपरेशन दो मुख्य विचारों पर आयोजित किया जाना है:

1. गबन और दुरुपयोग की सभी संभावनाओं से बचने के लिए सुरक्षा।
2. पैसों के लेन-देन में सुविधा और मुस्तैदी सुनिश्चित करना।

सरकार के खाते में धन प्राप्त करने और भुगतान करने के लिए 300 कोषागार और 1200 उप-कोषागार हैं। भारतीय रिज़र्व बैंक और (जहां भारतीय रिज़र्व बैंक की कोई शाखा या एजेंसी नहीं है) भारतीय स्टेट बैंक, सरकार के ट्रेजरी व्यवसाय का भी संचालन करता है। आज, अधिकांश पैसे का लेन-देन चेक या बिल के माध्यम से किया जाता है। पहले की प्रणाली की जटिलताएं लागू नहीं होती हैं।

धन का संवितरण

सार्वजनिक निधियों के संग्रह और हिरासत के बाद, उनके संवितरण का सवाल आता है।

भारत में संवितरण प्रणाली ब्रिटिश प्रणाली पर आधारित है। इससे पहले कि कोई भी खर्च किया जा सके, बजट प्रावधान और प्रशासनिक प्रतिबंध दोनों की आवश्यकता होती है, क्योंकि भारत में, सरकार को एक इकाई के रूप में अनुदान दिया जाता है न कि व्यक्तिगत रूप से व्यय सेवाओं के लिए। इंजीनियरिंग कार्य के मामले में, तकनीकी प्रावधान, बजट प्रावधान के अलावा और प्रशासनिक स्वीकृति की आवश्यकता होती है, धन खींचने से पहले।

यह घृणित अधिकारी की जिम्मेदारी है-

1. बजट प्रावधानों के दृष्टिकोण से दावों की जांच करना।
2. तकनीकी दृष्टिकोण से, प्रशासन के दृष्टिकोण से और इंजीनियरिंग कार्यों के मामले में दावों की जांच करने के लिए।
3. यह जांचने के लिए कि क्या दावों का भुगतान सिर्फ है।
4. लेन-देन को दर्शाने के लिए खातों को रखना और रेपोर्स टीएस जमा करना।