भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास - UPSC PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविध बड़े क्षेत्र को बेहतर नियंत्रण में रखने के लिए कई अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम वर्तमान राजनीतिक ढांचे और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता के सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से रोक दिया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. सेटलमेंट एक्ट या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के नियम अधिनियम में संशोधन के लिए पारित किया गया था।

• राज्यपाल-जनरल और उनके परिषद को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया।
• सरकारी कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा।
• न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने के लिए अनिवार्य किया।
• राज्यपाल-जनरल और उनके परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार दिया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• द्वंद्वात्मक सरकार की प्रणाली स्थापित की।
• व्यापारिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशकों की अदालत की व्यवस्था की, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए एक नई संस्था, नियंत्रण बोर्ड, की स्थापना की।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत के ब्रिटिश अधिग्रहणों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर विस्तारित किया।
• इसने कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को भारत में 20 वर्षों के लिए और बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से स्थापित किया कि “क्राउन के अधीन लोगों द्वारा संप्रभुता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि अपनी ओर से,” यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ प्रदान की गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को निरस्त कर सके।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वे मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को अधीन कर देते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना बदली, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• स्टाफ की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को वार्षिक रूप से 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोका गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार प्रदान किया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देशी व्यापार' कहा जाता था, जिसने अंततः चीन को अफीम के शिपमेंट की अनुमति दी।

कानून की विशेषताएँ:

• भारत का व्यापार एकाधिकार समाप्त कर दिया गया, चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता फैलाने की अनुमति दी गई।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया गया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बना दिया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ सौंप दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को संपूर्ण ब्रिटिश इंडिया की विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी को पूर्णतः एक प्रशासनिक निकाय बना दिया गया।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग कर दिया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक मिनी संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुले प्रतिस्पर्धा प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई। (6 सदस्यों में से 4 सदस्यों की नियुक्ति मद्रास, मुंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा की जाएगी।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत की पूरी क्षेत्र पर नियंत्रण कर लिया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश ताज का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त कर दिया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव के कार्यालय की स्थापना की गई, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद की स्थापना की गई।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उसके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव को नामित किया)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण, जिसमें बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना की व्यवस्था प्रदान की गई। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को जिम्मेदार बनाया, जिससे वे अपने आवंटित एक या अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए अधिकृत हो गए।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधान परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जो 6 महीने की वैधता के साथ था।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यपालिका से प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में उपराज्यपाल द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश पर और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधायी परिषदों में सदस्यों की नामांकन व्यवस्था गवर्नरों द्वारा ज़िले के बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, ज़मींदारों और चैंबरों की सिफारिश पर की गई।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के रूप में भी जाना जाता है। मोरले-मिंटो सुधारों के अंतर्गत केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या में भी वृद्धि की गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को उपराज्यपाल और गवर्नर की कार्यकारी परिषदों के साथ जोड़ने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जो उपराज्यपाल की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र की व्यवस्था की गई।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

जिसे मोंटाग्यू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के रूप में भी जाना जाता है। केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

प्रांतीय विषयों को ट्रांसफर किए गए विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। ट्रांसफर किए गए विषयों का शासन गवर्नर और विधान परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उसकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था। देश में द्व chambers (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनावों की व्यवस्था की गई। यह प्रावधान किया गया कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्य भारतीय होंगे। सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों की व्यवस्था की गई। संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मतदान का अधिकार प्रदान किया गया। लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया कार्यालय स्थापित किया गया। नागरिक सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना की गई। प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक कदम था; विधानमंडल में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा। बाद में, रॉलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत में सजा के किसी भी व्यक्ति को कारावास में डालने का अधिकार दिया। फिर 1927 में साइमोन आयोग की नियुक्ति की गई, जिसका भारतीयों द्वारा व्यापक रूप से विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी. आर. अम्बेडकर के बीच पूना संधि (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल होंगी।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों से सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की स्थापना करता है जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर कार्य करना होता है, जो प्रांतीय विधानसभा के प्रति जिम्मेदार होते हैं।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने के लिए प्रावधान किया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीयता (bicameralism) की शुरुआत की।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानसभा में चर्चा या संशोधन के लिए नहीं रखा गया। शेष 20 प्रतिशत बजट को संघीय विधानसभा में चर्चा या संशोधन के लिए रखा गया।
• नीच जातियों (अनुसूचित जातियाँ), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया। इसने मतदाता अधिकारों का विस्तार किया, और कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत मतदान के अधिकार प्राप्त किया।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• भारत के रिज़र्व बैंक की स्थापना की गई ताकि देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित किया जा सके।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति की प्रतिबद्धता में अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• संप्रदायिक निर्वाचन ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार का संविधान कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास आरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की एक अलग मुस्लिम राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। इस योजना को कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने स्वीकार किया। भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 ने इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त, 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन की व्यवस्था की, जो दो स्वतंत्र डोमिनियन थे और ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार रखते थे।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को रद्द करने का अधिकार दिया।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के कार्यालय को समाप्त किया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को स्थानांतरित किया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो करने या कुछ विधेयकों के लिए अपनी स्वीकृति की मांग करने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से "भारत का सम्राट" का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों पर नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• राजशाही अब अधिकार का स्रोत नहीं रही।

• इस अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को स्वतंत्र राष्ट्र बन गया और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• इस अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतें स्वतंत्र रूप से दो डोमिनियन में से किसी एक में शामिल होने या खुद को स्वतंत्र करने के लिए स्वतंत्र थीं, जिससे देश का एकीकरण हुआ और पृथक होने की प्रवृत्तियों पर अंकुश लगा।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

भारतीय संविधान का मसौदा:
• संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसे पूरा करने में लगभग तीन साल लगे।
• संविधान सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को शुरू हुई।
• समिति निर्माण प्रस्ताव:
  • 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन के लिए एक प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना:
  • मसौदा समिति का गठन 29 अगस्त, 1947 को हुआ।
  • संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी:
  • डॉ. राजेंद्र प्रसाद, राष्ट्रपति के रूप में, फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान को अपनाना:
  • संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन:
  • संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसने भारत को एक गणतंत्र घोषित किया।
  • इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में परिवर्तित हो गई, जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ:
  • यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
  • इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]