भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविध और विशाल भूमि को कंपनी और क्राउन के शासन के तहत बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. विनियामक अधिनियम, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• गवर्नर-जनरल के सहयोग के लिए 4 सदस्यों की कार्यकारी परिषद का निर्माण किया गया।
• मद्रास और बंबई के प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता का सुप्रीम कोर्ट स्थापित करने का प्रावधान किया गया, जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश होंगे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत लेने से रोक दिया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।

2. निपटान अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया था।

• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को इम्यूनिटी प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और उसकी परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार दिया गया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक डुअल गवर्नमेंट प्रणाली की स्थापना की। निदेशक मंडल को अपने वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया गया, जबकि एक नई संस्था जिसे नियंत्रण बोर्ड कहा गया, ने उसके राजनीतिक मामलों का प्रबंधन किया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकृत किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और प्रशासन में सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर बढ़ाया।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापार मोनोपोली को 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट रूप से यह स्थापित किया कि "क्राउन के अधीनता का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि अपनी स्वयं की शक्ति में," यह स्पष्ट करते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ प्राप्त हुईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को दरकिनार कर सकता था।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वे मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को निष्क्रिय कर देते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति की स्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• कंट्रोल बोर्ड की संरचना में बदलाव किया गया, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य की आवश्यकता थी, जो आवश्यक रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• स्टाफ की वेतन और कंट्रोल बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर लागू किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को हर साल 5 लाख रुपए का भुगतान करना था।
• कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से रोक दिया गया, और ऐसा करने को इस्तीफा माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' के रूप में जाना जाता था, जिसने अंततः चीन के लिए अफीम की शिपमेंट का कारण बना।

अधिनियम की विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार के एकाधिकार को समाप्त किया, सिवाय चाय और चीन के साथ व्यापार के।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता फैलाने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों का अधिकार दिया गया (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को समस्त ब्रिटिश भारत के लिए विशेष विधायी शक्तियाँ दी गईं।
• कंपनी एक पूरी तरह से प्रशासनिक संस्था बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की व्यवस्था की गई, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की गई। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारें नियुक्त करेंगी।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के सम्पूर्ण क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। इसे भारत के अच्छे शासन का अधिनियम भी कहा जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय of भारत में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर सम्पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का निर्माण किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उसके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दीनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया, जिससे बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिम प्रांतों, और पंजाब के लिए नई विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की। इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यप्रणाली के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को जिम्मेदार बनाया तथा उन्हें उन सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया, जो उन्हें सौंपे गए थे।
• वायसराय को आपात स्थिति में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसकी वैधता 6 महीने थी।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि।

• विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया।
• कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नियुक्ति के लिए प्रावधान किया गया: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिका, विश्वविद्यालय, व्यापार संघ, जमींदारों, और चैंबर्स की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोर्ले-मिंटो सुधारों के रूप में भी जाना जाता है। मोर्ले-मिंटो सुधारों के अंतर्गत, केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल होने का प्रावधान किया गया (सत्येंद्र प्रसन्ना सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल होने वाले पहले भारतीय थे)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली की शुरुआत की गई।

• केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया।
• स्थानांतरित विषयों का शासन गवर्नर और विधायी परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उसकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambers अवस्था और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय बनाने का प्रावधान किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की ओर एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार का नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉवलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि यह सरकार को बिना मुकदमे और अदालत में दोषी ठहराए किसी भी व्यक्ति को जेल में डालने का अधिकार देती थी।
• फिर 1927 में साइमन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा अत्यधिक विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• नागरिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)। उपराज्यपाल को सभी अवशेष शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में द्व Chamber का उन्मूलन किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता का परिचय दिया गया। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों का परिचय देता है, जहाँ उपराज्यपाल को मंत्रियों की सलाह पर काम करना आवश्यक था, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में द्व Chamber को अपनाने के लिए प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers प्रणाली का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट का विभाजन: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग चुनावी प्रणाली का प्रावधान किया गया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान के अधिकार दिए गए।
• भारत परिषद का उन्मूलन किया गया।
• देश के मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ नहीं चर्चा की गई।
• उपराज्यपाल के अधिकारों और प्रांतों में राज्यपालों के अधिकारों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक चुनाव प्रणाली ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन का अधिकार ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित रखा गया।

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग मुसलमानों के लिए एक राष्ट्र की मांगों के आधार पर, तब के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। इस योजना को कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करने वाला था।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन की व्यवस्था की, जो दो स्वतंत्र डोमिनियनों के रूप में ब्रिटिश कॉमनवेल्थ से अलग होने का अधिकार रखते थे।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को निरस्त करने की शक्ति दी।
• इसने भारत के लिए सचिव का पद समाप्त किया और उसकी शक्तियों को कॉमनवेल्थ मामलों के सचिव को स्थानांतरित किया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या कुछ विधेयकों के लिए अपनी स्वीकृति की मांग करने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन को सत्ता का स्रोत बनना बंद कर दिया गया।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बनी।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, शाही राज्य दो डोमिनियनों में से किसी में भी शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्र थे, जिससे देश का एक बड़ा एकीकरण हुआ और अलगाव के प्रवृत्तियों को रोकने में मदद मिली।

मुख्य समयरेखा - स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन साल लगे।
• सभा की बैठक: सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति निर्माण प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित की गई।
• संविधान लेखन प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने राष्ट्रपति के रूप में फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान स्वीकृति: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसमें भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई, जब तक 1952 में एक नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]