भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय-सूची

विषय-सूची

• भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के अंतर्गत इस विविध और विशाल भूमि पर बेहतर नियंत्रण के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बनाया गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन बनाया गया।
• कोलकाता में उच्च न्यायालय की स्थापना की गई जिसमें 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीश शामिल थे।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से प्रतिबंधित किया गया।
• "कंपनी के निदेशकों के बोर्ड को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों के संबंध में ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट करने का प्रावधान किया गया।"

2. सेटलमेंट एक्ट या संशोधित अधिनियम, 1781

इस अधिनियम को 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और उसके परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित किया गया। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को अवमानना प्रदान की गई।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दी गई।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का प्रशासन करने के लिए आवश्यक किया गया।
• गवर्नर-जनरल और उसके परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार दिया गया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• एक दोहरी सरकार की प्रणाली स्थापित की। व्यापारिक मामलों के प्रबंधन के लिए निदेशकों की एक अदालत का प्रावधान किया गया, जबकि राजनीतिक मामलों के प्रबंधन के लिए नियंत्रण बोर्ड नामक एक नई संस्था बनाई गई।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन करने का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारतीय क्षेत्र को कंपनी के नियंत्रण में भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में स्वीकार किया गया।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और प्रशासन का सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

कानून ने कंपनी के शासन को ब्रिटिश क्षेत्रों पर बढ़ा दिया। यह कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को भारत में 20 अतिरिक्त वर्षों के लिए बढ़ा दिया। इस कानून ने यह स्थापित किया कि "क्राउन के अधीन अधिकार का अधिग्रहण क्राउन की ओर से है और न कि अपने स्वयं के अधिकार में," स्पष्ट रूप से यह बताते हुए कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे। कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।

गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को बदल सकते थे। उन्हें मद्रास और बंबई के गवर्नरों पर भी अधिकार दिया गया। जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बंबई में होते थे, तो वे मद्रास और बंबई के गवर्नरों को पारित कर देते थे। गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वे अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।

बोर्ड ऑफ कंट्रोल की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य आवश्यक थे, जो प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं हो सकते थे। स्टाफ के वेतन और बोर्ड ऑफ कंट्रोल के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए। सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को हर साल 5 लाख रुपये देने थे।

वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को बिना अनुमति भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा। कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जिसने अंततः चीन के लिए अफीम के जहाजों को भेजने का मार्ग प्रशस्त किया।

5. चार्टर अधिनियम, 1813

कानून के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, केवल चाय व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और भारत में अपने धार्मिक जागरण की शुरुआत करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में नियुक्त किया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियों का अधिकार दिया (लॉर्ड विलियम बैंटिंग पहली बार भारत के गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ दी गईं।
• कंपनी एक शुद्ध प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद की स्थापना की, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व की व्यवस्था की। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बॉम्बे, बंगाल और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। इस अधिनियम को भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उन्हें भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बना दिया गया (लॉर्ड कैनिंग भारत के पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उसके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधानसभा शक्तियों को विकेंद्रित किया गया, जिसमें बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को सशक्त बनाया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधान परिषदों की स्थापना की व्यवस्था की गई। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• इसने वायसराय को परिषद के बेहतर कार्य के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया और परिषद के सदस्यों को एक या एक से अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने का अधिकार दिया गया।
• वायसराय को आपात स्थिति में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने और 6 महीनों की वैधता के साथ कार्य करने का अधिकार दिया गया।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्र और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से, और प्रांतीय विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, ज़मींदारों और चेंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह एक समान नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों के साथ जोड़ने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्हा पहले भारतीय थे जो वायसराय की कार्यकारी परिषद में विधि सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग निर्वाचन प्रणाली की शुरुआत की गई।

केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह एक समान नहीं थी।

विधायी परिषदों के सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार दिया गया।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्र और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को ट्रांसफर्ड विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया। ट्रांसफर्ड विषयों का प्रबंध गवर्नर द्वारा किया जाना था, जिसमें विधान परिषद के मंत्री शामिल थे, और गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंध उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीयता (bicameralism) और प्रत्यक्ष चुनावों की व्यवस्था की गई।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 सदस्यों में से 3 सदस्य भारतीय होने की व्यवस्था की गई।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग मतदाता सूची की व्यवस्था की गई।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधायिकाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय ने केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखा।
• बाद में, रॉलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत में सजा के किसी भी व्यक्ति को कैद करने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमन आयोग की नियुक्ति की गई, जिसका भारतीयों द्वारा बड़े पैमाने पर विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन की सिफारिशें (1930, 31 और 32)।
• गांधी-इरविन संधि।
• गांधी जी और बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना संधि (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्ति को तीन सूचियों में विभाजित किया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, 59 वस्तुएं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, 54 वस्तुएं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, 36 वस्तुएं)। वायसराय को सभी शेष शक्तियों के साथ सशक्त बनाया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों को पेश करता है जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना होता था, जो प्रांतीय विधानमंडल के प्रति जिम्मेदार होते थे।
• केंद्र में डायरकी अपनाने के लिए प्रावधान किया। संघीय विषयों को हस्तांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 में से 6 प्रांतों (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambers प्रणाली की शुरुआत की।
• संघीय बजट को विभाजित किया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधानमंडल में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। शेष 20 प्रतिशत पूरे बजट को संघीय सभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अविकसित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत परिषद को समाप्त किया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• संघीय अदालत की स्थापना के लिए प्रावधान किया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति की प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की।
• गवर्नर-जनरल की शक्तियों और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन क्षेत्र ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• जो संविधान बनाया गया वह कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की एक अलग मुस्लिम राष्ट्र के लिए मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू किया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जो दो स्वतंत्र डोमिनियनों के रूप में थे, जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दोनों देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल था, को निरस्त करने का अधिकार दिया।
• इसने भारत के लिए सचिवालय का पद समाप्त कर दिया और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को स्थानांतरित कर दिया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो का अधिकार और कुछ विधेयकों को अपनी स्वीकृति के लिए आरक्षित करने के अधिकार से वंचित कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही खिताब से भारत के सम्राट का खिताब हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिवालय के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब अधिकार का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के तहत प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बना, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जिसे 1946 में गठित किया गया था, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतें दोनों डोमिनियनों में से किसी एक में शामिल होने या स्वतंत्र रूप से स्थापित होने के लिए स्वतंत्र थीं, जिससे देश के एकीकरण में बड़ी सहायता मिली और पृथक होने की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया गया।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: यह सभा 9 दिसंबर, 1946 को आयोजित हुई।
• समिति निर्माण प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के निर्माण का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को गठित हुई। संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद, जो राष्ट्रपति थे, ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अपनाना: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसने भारत को एक गणतंत्र घोषित किया। इस दिन, सभा अस्थायी संसद के रूप में बदल गई, जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]