भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

सूची

सूची

• भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, इस विविधतापूर्ण बड़े देश को कंपनी और क्राउन शासन के तहत बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संवैधानिक प्रावधानों को गहराई से प्रभावित करते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का समयरेखा

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

[प्रश्न: 474951]

ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान

1. रेग्यूलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल के गवर्नर को बंगाल का गवर्नर-जनरल बना दिया गया (लॉर्ड वॉरेन हैस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद् बनाया गया।
• मद्रास और बंबई के प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता में 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायाधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से मना किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में इसके राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट पेश करने का प्रावधान किया गया।

2. सेटलमेंट एक्ट या संशोधन अधिनियम, 1781

इस अधिनियम को 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• राज्यपाल-जनरल और उसके परिषद को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा गया। साथ ही, उनके आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को छूट प्रदान की गई।
• कंपनी की राजस्व से संबंधित मामलों को सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से छूट दिया गया।
• सर्वोच्च न्यायालय को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून का पालन करने की आवश्यकता थी।
• राज्यपाल-जनरल और उसके परिषद को प्रांतीय न्यायालयों और परिषदों के संबंध में विनियम बनाने का अधिकार दिया गया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट (Dual Government) की एक प्रणाली स्थापित की। निदेशकों की अदालत को अपने वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए और एक नए निकाय, जिसे नियंत्रण बोर्ड (Board of Control) कहा जाता है, को अपने राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए प्रदान किया गया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व की निगरानी और निर्देशन का अधिकार दिया गया।

अधिनियम का महत्व

• यह पहली बार था जब कंपनी के नियंत्रण में भारतीय क्षेत्र को भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

5. चार्टर अधिनियम, 1813

• यह अधिनियम कंपनी के शासन को ब्रिटिश क्षेत्रों में भारत में विस्तारित करता है।
• इसने भारत में कंपनी के व्यापारिक एकाधिकार को 20 वर्षों तक बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने यह स्थापित किया कि “क्राउन के अधीनता की अधिग्रहण क्राउन के लिए है और न कि अपने स्वयं के अधिकार में,” स्पष्ट रूप से यह बताता है कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार की ओर से थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को बढ़ी हुई शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को निरस्त कर सके।
• उन्हें मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या बॉम्बे में होते थे, तो वह मद्रास और बॉम्बे के गवर्नरों को प्रतिस्थापित करते थे।
• बंगाल में गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य की आवश्यकता थी, जो अनिवार्य रूप से प्रिवी काउंसिल के सदस्य नहीं थे।
• स्टाफ के वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर चार्ज किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को प्रति वर्ष 5 लाख रुपये देने थे।
• वरिष्ठ कंपनी अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को भारत में व्यापार करने के लिए व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे 'विशेषाधिकार' या 'देश व्यापार' कहा जाता था, जो अंततः चीन को अफीम के शिपमेंट की ओर ले गया।

अधिनियम के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, केवल चाय और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई मिशनरियों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरूकता शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय जनता पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ सौंपीं (लॉर्ड विलियम बेंटिंक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ प्रदान की गईं।
• कंपनी अब पूरी तरह से एक प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853 - अधिनियम के विशेषताएँ

• गवर्नर-जनरल के परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• भारतीय विधायी परिषद के लिए 6 सदस्यों का एक अलग निकाय स्थापित किया गया, जो एक मिनी संसद के रूप में कार्य करेगा।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली की व्यवस्था की गई।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व का प्रावधान किया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद ब्रिटिश सरकार ने कंपनी शासन के तहत भारत की सम्पूर्ण भूमि पर नियंत्रण पाया। यह अधिनियम भारत की अच्छी शासन का अधिनियम भी कहा जाता है।
• गवर्नर-जनरल के पद को वायसराय के पद में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को अपने विस्तारित परिषद में कुछ भारतीयों को गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने के लिए सशक्त किया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी को सशक्त करके विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों, और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का प्रावधान किया गया। यह अधिनियम भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना करता है।
• वायसराय को परिषद के बेहतर कार्यान्वयन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया गया और परिषद के सदस्यों को एक या अधिक सरकार विभागों से संबंधित आदेश जारी करने के लिए अधिकृत किया गया।
• भारत के वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया, जो 6 महीनों के लिए वैध है।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार प्रदान किया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद में वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश और बंगाल चैंबर ऑफ कॉमर्स के आधार पर, और प्रांतीय विधायी परिषदों में गवर्नरों द्वारा जिला बोर्ड, नगरपालिकाएँ, विश्वविद्यालय, वाणिज्य संघ, जमींदारों और चैंबरों की सिफारिश पर।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरली-मेंटो सुधारों के रूप में भी जाना जाता है।
• केंद्रीय विधायी परिषद में सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद में भी सदस्यों की संख्या बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार प्रदान किया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में शामिल करने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्न सिन्‍हा पहले भारतीय थे जिन्होंने वायसराय की कार्यकारी परिषद में विधि सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व का प्रणाली और उनके लिए पृथक निर्वाचन क्षेत्र की व्यवस्था की गई।

[प्रश्न: 474953]

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• इसे मोंटागू-चेल्म्सफोर्ड सुधारों के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया। स्थानांतरित विषयों का प्रबंधन गवर्नर द्वारा विधायी परिषद के मंत्रियों के साथ किया जाना था, और गवर्नर के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय व्यवस्था (bicameralism) और सीधे चुनावों का परिचय दिया गया।
• वायसराय के कार्यकारी परिषद के 6 सदस्यों में से 3 सदस्य भारतीय होने का प्रावधान किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया।
• संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक कदम था; विधानसभाओं में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकार थी, और वायसराय केंद्रीय सरकार पर नियंत्रण बनाए रखता था।
• बाद में, रोलेट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को बिना परीक्षण और अदालत के निर्णय के किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने का अधिकार प्रदान किया।
• फिर 1927 में साइमोन आयोग नियुक्त किया गया, जिसका भारतीयों द्वारा तीव्र विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम के लिए घटनाएँ

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सामाजिक अवज्ञा आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अम्बेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किया, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में बांटा: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम)। वायसराय को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डाइआर्ची को समाप्त किया और प्रांतीय स्वायत्तता को पेश किया। इसमें जिम्मेदार सरकारों की स्थापना की गई, जहाँ गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना आवश्यक था, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार थे।
• केंद्र में डाइआर्ची को अपनाने के लिए प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बंबई, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersालय का परिचय दिया गया।
• संघीय बजट का विभाजन: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन के लिए नहीं रखा जा सकता था। संपूर्ण बजट का शेष 20 प्रतिशत संघीय सभा में चर्चा या संशोधन के लिए रखा जा सकता था।
• दबाव वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं, और श्रमिकों के लिए अलग निर्वाचक मंडल का प्रावधान किया गया। इसने मताधिकार का विस्तार किया, और लगभग 10 प्रतिशत कुल जनसंख्या को मतदान का अधिकार मिला।
• भारत के परिषद को समाप्त किया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिज़र्व बैंक की स्थापना की।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की।
• संघीय न्यायालय की स्थापना के लिए प्रावधान किया।

• ब्रिटिश प्रतिबद्धता के अधीनता स्थिति के प्रति अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• गवर्नर-जनरल और प्रांतों में गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचक मंडल ने भारतीय समाज को और विभाजित किया।
• इस प्रकार निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की एक अलग मुस्लिम राष्ट्र की मांग के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना के नाम से जाना जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तत्काल प्रभाव से लागू करने के लिए था।

• भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• इसने भारत और पाकिस्तान के विभाजन का प्रावधान किया, जिन्हें स्वतंत्र डोमिनियन के रूप में देखा गया, जिनके पास ब्रिटिश साम्राज्य से अलग होने का अधिकार था।
• इसने दो देशों की संविधान सभा को अपने-अपने देशों का कोई भी संविधान बनाने और अपनाने तथा किसी भी ब्रिटिश संसद के अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम स्वयं भी शामिल था, को निरस्त करने का अधिकार दिया।
• इसने भारत के लिए सचिवालय के कार्यालय को समाप्त किया और उसके अधिकारों को साम्राज्य मामलों के सचिव को हस्तांतरित किया।
• इसने ब्रिटिश सम्राट के विधेयकों पर वीटो अधिकार या कुछ विधेयकों की स्वीकृति के लिए आरक्षण की मांग करने के अधिकार को समाप्त कर दिया।
• इसने भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नियुक्त किया।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिवालय के पदों की नियुक्तियों को और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब प्राधिकरण का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन का अंत हुआ।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• 1946 में गठित भारत की संविधान सभा स्वतंत्र भारत की संसद बनी।
• अधिनियम के प्रावधान के तहत, रियासतों को किसी भी दो डोमिनियन में शामिल होने या स्वतंत्र होने की स्वतंत्रता दी गई, जिसने देश के एकीकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई और पृथक होने की प्रवृत्तियों को रोका।

मुख्य समयरेखाएँ – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जो पूरा करने में लगभग तीन वर्ष का समय लगा।
• सभा की बैठक: संविधान सभा की बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव: 14 अगस्त, 1947 को समितियों के गठन का एक प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त, 1947 को बनाई गई।
• संविधान लेखन प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद, जो राष्ट्रपति थे, ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान को 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसमें भारत को एक गणतंत्र घोषित किया गया। इस दिन, सभा ने अस्थायी संसद के रूप में कार्य किया जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]