भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

विषय सूची

विषय सूची

• भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास
• भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम
• ब्रिटिश भारत में पारित महत्वपूर्ण अधिनियम और उनके प्रावधान
• भारत में शासन (1773-1858)
• भारत में शासन (1858-1947)

भारतीय संविधान का ऐतिहासिक विकास

भारत में ब्रिटिश शासन के 200 वर्षों के दौरान, कंपनी और क्राउन शासन के तहत इस विविध बड़े भूभाग को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने के लिए विभिन्न अधिनियम पारित किए गए। ये अधिनियम देश की वर्तमान राजनीतिक संरचना और विभिन्न संविधानिक प्रावधानों पर गहरा प्रभाव डालते हैं।

भारत में ब्रिटिश शासन का कालक्रम

1. कंपनी शासन (1773-1857)

2. क्राउन शासन (1858-1947)

महत्वपूर्ण अधिनियम जो ब्रिटिश भारत में पारित किए गए और उनके प्रावधान

1. रेगुलेटिंग एक्ट, 1773

अधिनियम की विशेषताएँ

• यह अधिनियम भारत में कंपनी के मामलों को नियमित करने का पहला प्रयास था।
• इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।
• बंगाल का गवर्नर बंगाल का गवर्नर-जनरल बन गया (लॉर्ड वॉरेन हेस्टिंग्स पहले गवर्नर-जनरल थे)।
• बंगाल के गवर्नर-जनरल की सहायता के लिए 4 सदस्यों का कार्यकारी परिषद् बनाया गया।
• मद्रास और बंबई प्रेसीडेंसी के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया।
• कोलकाता में 1 मुख्य न्यायाधीश और 3 अन्य न्यायधीशों के साथ सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना की व्यवस्था की गई।
• कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने और स्थानीय लोगों से रिश्वत स्वीकार करने से निषेध किया गया।
• कंपनी के निदेशकों के लिए ब्रिटिश सरकार को भारत में उसकी राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों की रिपोर्ट करने की व्यवस्था की गई।

2. सेटलमेंट अधिनियम या संशोधन अधिनियम, 1781

यह अधिनियम 1773 के विनियमन अधिनियम में संशोधन करने के लिए पारित किया गया।

• गवर्नर-जनरल और इसके परिषद को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से सुरक्षित रखा। इसके अलावा, आधिकारिक कार्यों के लिए कर्मचारियों को प्रतिरक्षा प्रदान की।
• कंपनी के राजस्व से संबंधित मामलों को सुप्रीम कोर्ट के अधिकार क्षेत्र से छूट दी।
• सुप्रीम कोर्ट को प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून को लागू करने की आवश्यकता थी।
• गवर्नर-जनरल और इसके परिषद को प्रांतीय अदालतों और परिषदों के संबंध में नियम बनाने के लिए सशक्त किया।

3. पिट का भारत अधिनियम, 1784

• डुअल गवर्नमेंट की प्रणाली स्थापित की। व्यापारिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए निदेशक मंडल का प्रावधान किया गया, जबकि राजनीतिक मामलों का प्रबंधन करने के लिए नियंत्रण बोर्ड नामक एक नए निकाय को स्थापित किया गया।
• नियंत्रण बोर्ड को भारत के ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य संचालन और राजस्व का निगरानी और निर्देश देने के लिए सशक्त किया गया।

अधिनियम का महत्व

• पहली बार भारत के कंपनी के नियंत्रण में भारतीय क्षेत्र को भारत की ब्रिटिश संपत्तियों के रूप में मान्यता दी गई।
• ब्रिटिश सरकार कंपनी के मामलों और भारत में प्रशासन की सर्वोच्च नियंत्रक बन गई।

4. चार्टर अधिनियम, 1793

चार्टर अधिनियम, 1813

• इस अधिनियम ने कंपनी के शासन को भारतीय ब्रिटिश क्षेत्रों में बढ़ाया।
• इसने कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को भारत में 20 वर्षों के लिए बढ़ा दिया।
• अधिनियम ने स्पष्ट किया कि "राजशाही के अधीनताएँ क्राउन की ओर से और न कि अपने खुद के अधिकार में हैं," जो यह दर्शाता है कि इसके राजनीतिक कार्य ब्रिटिश सरकार के प्रति थे।
• कंपनी के लाभांश को 10% तक बढ़ाने की अनुमति दी गई।
• गवर्नर-जनरल को और अधिक शक्तियाँ दी गईं, जिससे वह कुछ परिस्थितियों में अपनी परिषद के निर्णयों को रद्द कर सकें।
• उन्हें मद्रास और मुंबई के गवर्नरों पर अधिकार भी दिया गया।
• जब गवर्नर-जनरल मद्रास या मुंबई में होते थे, तो वे मद्रास और मुंबई के गवर्नरों को अधिसूचित करते थे।
• गवर्नर-जनरल की बंगाल से अनुपस्थिति में, वह अपनी परिषद के नागरिक सदस्यों में से एक उपाध्यक्ष नियुक्त कर सकते थे।
• नियंत्रण बोर्ड की संरचना में बदलाव हुआ, जिसमें एक अध्यक्ष और दो जूनियर सदस्य शामिल थे, जो आवश्यक नहीं थे कि वे प्रिवी काउंसिल के सदस्य हों।
• कर्मचारियों की वेतन और नियंत्रण बोर्ड के खर्च अब कंपनी पर आरोपित किए गए।
• सभी खर्चों के बाद, कंपनी को भारतीय राजस्व से ब्रिटिश सरकार को हर साल 5 लाख रुपये का भुगतान करना था।
• वरिष्ठ कंपनी के अधिकारियों को अनुमति के बिना भारत छोड़ने से प्रतिबंधित किया गया, और ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाएगा।
• कंपनी को व्यक्तियों और कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए लाइसेंस जारी करने का अधिकार दिया गया, जिसे ‘विशेषाधिकार’ या ‘देशीय व्यापार’ कहा जाता था, जिसने अंततः चीन के लिए अफीम के शिपमेंट का मार्ग प्रशस्त किया।

कानून के विशेषताएँ:

• भारत के व्यापार एकाधिकार को समाप्त किया, चाय के व्यापार और चीन के साथ व्यापार को छोड़कर।
• ईसाई धर्म प्रचारकों को भारत आने और यहाँ धार्मिक जागरण शुरू करने की अनुमति दी।
• भारत में स्थानीय सरकारों को भारतीय लोगों पर कर लगाने का अधिकार दिया।

6. चार्टर अधिनियम, 1833

• बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया गया और सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ दी गईं (लॉर्ड विलियम बेंटिक पहले गवर्नर-जनरल बने)।
• भारत के गवर्नर-जनरल को पूरे ब्रिटिश भारत की विशेष विधायी शक्तियाँ दी गईं।
• कंपनी एक पूर्णतः प्रशासनिक निकाय बन गई।

7. चार्टर अधिनियम, 1853

• गवर्नर-जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया गया।
• गवर्नर-जनरल की परिषद के लिए एक अलग 6 सदस्यीय भारतीय विधायी परिषद का प्रावधान किया गया, जो एक छोटे संसद के रूप में कार्य करेगी।
• भारतीय सिविल सेवाओं के लिए भारतीयों के लिए खुले प्रतियोगिता प्रणाली का प्रावधान किया गया।
• भारतीय (केंद्रीय) विधायी परिषद में स्थानीय प्रतिनिधित्व पेश किया गया। (6 सदस्यों में से 4 को मद्रास, बंबई, बंगाल, और आगरा की स्थानीय सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाएगा।)

भारत में शासन (1858 से 1947)

1. भारत सरकार अधिनियम, 1858

• 1857 के विद्रोह के बाद, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के शासन के तहत भारत के पूरे क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। यह अधिनियम भारत के अच्छे शासन के अधिनियम के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत के गवर्नर-जनरल के पद को भारत के वायसराय में बदल दिया गया और उसे भारत के ब्रिटिश क्राउन का प्रतिनिधि बनाया गया (लॉर्ड कैनिंग पहले वायसराय बने)।
• नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त किया गया।
• भारत के लिए राज्य सचिव का कार्यालय बनाया गया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया।
• राज्य सचिव की सहायता के लिए एक 15 सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया गया।

2. भारतीय परिषद अधिनियम, 1861

वायसराय को कुछ भारतीयों को उनके विस्तारित परिषद के तहत गैर-आधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करने का अधिकार दिया गया (लॉर्ड कैनिंग ने 3 भारतीयों को नामित किया: बनारस के राजा, पटियाला के महाराजा, और सर दिनकर राव)।

• विधायी शक्तियों का विकेंद्रीकरण करते हुए मुंबई और मद्रास प्रेसीडेंसियों को सशक्त किया गया।
• बंगाल, उत्तर-पश्चिमी प्रांतों और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों के गठन की व्यवस्था की गई। इस अधिनियम ने भारतीय प्रशासन में पोर्टफोलियो प्रणाली की स्थापना की।
• यह वायसराय को परिषद के बेहतर संचालन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार देता है और परिषद के सदस्यों को एक या एक से अधिक सरकारी विभागों के संबंध में आदेश जारी करने के लिए जिम्मेदार और अधिकृत बनाता है।

वायसराय को आपातकाल में विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया गया और इसे 6 महीने की वैधता दी गई।

3. भारतीय परिषद अधिनियम, 1892

केंद्रीय और प्रांतीय विधायी परिषदों में गैर-आधिकारिक सदस्यों की संख्या में वृद्धि की गई। विधायी परिषदों को बजट पर चर्चा करने और कार्यकारी को प्रश्न पूछने का अधिकार प्रदान किया गया। कुछ गैर-आधिकारिक सदस्यों की नामांकन की व्यवस्था की गई: (i) केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों का नामांकन वायसराय द्वारा प्रांतीय विधायी परिषदों की सिफारिश पर और बंगाल चेम्बर ऑफ कॉमर्स की सिफारिश पर किया गया, तथा प्रांतीय विधायी परिषदों का नामांकन गवर्नरों द्वारा जिला बोर्डों, नगरपालिकाओं, विश्वविद्यालयों, व्यापार संघों, जमींदारों, और चेम्बरों की सिफारिश पर किया गया।

4. भारतीय परिषद अधिनियम, 1909

• जिसे मोरले-मिंटो सुधारों के नाम से भी जाना जाता है। मोरले-मिंटो सुधारों के तहत केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से बढ़ाकर 60 की गई, और प्रांतीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या भी बढ़ाई गई, लेकिन यह समान रूप से नहीं थी।
• दोनों स्तरों पर विधायी परिषद के सदस्यों को अनुपूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि का अधिकार प्रदान किया गया।
• भारतीयों को वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों के साथ जोड़ने की व्यवस्था की गई (सत्येंद्र प्रसन्ना सिन्हा पहले भारतीय थे जो वायसराय की कार्यकारी परिषद में कानून सदस्य के रूप में शामिल हुए)।
• मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व और उनके लिए अलग चुनाव क्षेत्र की व्यवस्था लागू की गई।

5. भारत सरकार अधिनियम, 1919

• जिसे मॉन्टागु-चेल्म्सफोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है।
• केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग किया गया।

प्रांतीय विषयों का विभाजन

• प्रांतीय विषयों को स्थानांतरित विषयों और आरक्षित विषयों में और विभाजित किया गया।
• स्थानांतरित विषयों का शासन राज्यपाल और विधान परिषद के मंत्रियों द्वारा किया जाना था, जबकि राज्यपाल के आरक्षित विषयों का प्रबंधन उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था।
• देश में द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की।
• वायसराय की कार्यकारी परिषद के 6 में से 3 सदस्यों को भारतीय होना अनिवार्य किया गया।
• सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र प्रदान किए गए।
• संपत्ति, कर, या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया गया।
• लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया गया।
• सिविल सेवकों की भर्ती के लिए केंद्रीय सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया गया।
• केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट को अलग किया गया और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके बजट बनाने का अधिकार दिया गया।

• यह ब्रिटिश भारत में जिम्मेदार सरकार की दिशा में एक कदम था; विधायिका में निर्वाचित सदस्यों की भूमिका सलाहकारी थी, और वायसराय के पास केंद्रीय सरकार का नियंत्रण था।
• बाद में, रावलट अधिनियम के पारित होने के साथ, सरकार ने भारतीयों की आवाज़ों को दबा दिया क्योंकि इसने सरकार को किसी भी व्यक्ति को बिना मुकदमे और अदालत में सजा के कारावास में डालने का अधिकार दिया।
• फिर 1927 में साइमन आयोग की नियुक्ति की गई, जिसका भारतीयों द्वारा कड़ा विरोध किया गया।

[प्रश्न: 474954]

6. भारत सरकार अधिनियम, 1935

अधिनियम की ओर ले जाने वाले घटनाक्रम

• साइमन आयोग (1930) की सिफारिशों को शामिल करना।
• सिविल नाफरमानी आंदोलन (1930)।
• गोल मेज सम्मेलन (1930, 31, और 32) की सिफारिशें।
• गांधी-इरविन समझौता।
• गांधी जी और बी.आर. अम्बेडकर के बीच पूना समझौता (1932)।

• एक अखिल भारतीय महासंघ की स्थापना के लिए प्रावधान किए गए, जिसमें प्रांत और रियासतें शामिल थीं।
• शक्तियों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया: संघीय सूची (केंद्र के लिए, जिसमें 59 आइटम हैं), प्रांतीय सूची (प्रांतों के लिए, जिसमें 54 आइटम हैं), और समवर्ती सूची (दोनों के लिए, जिसमें 36 आइटम हैं)। उपराज्यपाल को सभी अवशिष्ट शक्तियों के साथ सशक्त किया गया।
• प्रांतों में डायरकी को समाप्त किया गया और प्रांतीय स्वायत्तता की शुरुआत की गई। यह प्रांतों में जिम्मेदार सरकारों की स्थापना करता है, जहां गवर्नर को मंत्रियों की सलाह पर काम करना होगा, जो प्रांतीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार होंगे।
• केंद्र में डायरकी को अपनाने का प्रावधान किया गया। संघीय विषयों को स्थानांतरित किए गए विषयों और आरक्षित विषयों में विभाजित किया गया।
• 11 प्रांतों में से 6 (बंगाल, बॉम्बे, मद्रास, बिहार, असम, और संयुक्त प्रांत) में द्व chambersीय प्रणाली की शुरुआत की गई।
• संघीय बजट को विभाजित किया गया: 80 प्रतिशत गैर-मतदाता भाग को विधायिका में चर्चा या संशोधन नहीं किया जा सकता था। संपूर्ण बजट के शेष 20 प्रतिशत को संघीय विधानसभा में चर्चा या संशोधन किया जा सकता था।
• अवसादित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों का प्रावधान किया गया। यह मताधिकार का विस्तार करता है, और कुल जनसंख्या का लगभग 10 प्रतिशत मतदान के अधिकार प्राप्त करता है।
• भारत परिषद को समाप्त किया गया।
• देश की मुद्रा और ऋण को नियंत्रित करने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक की स्थापना की गई।
• संघीय लोक सेवा आयोग, प्रांतीय लोक सेवा आयोग, और संयुक्त लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई।
• एक संघीय अदालत की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया।

• ब्रिटिशों की भारत के लिए डोमिनियन स्थिति के प्रति प्रतिबद्धता की अस्पष्टता को दर्शाया।
• नागरिकों के अधिकारों के बारे में कुछ भी चर्चा नहीं की गई।
• उपराज्यपाल और प्रांतों के गवर्नरों की शक्तियों पर कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा।
• साम्प्रदायिक निर्वाचन ने भारतीय समाज को और अधिक विभाजित किया।
• इस तरह से निर्मित संविधान कठोर था, और संशोधन करने की शक्ति ब्रिटिश संसद के पास सुरक्षित थी।

[प्रश्न: 474955]

7. भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947

मुस्लिम लीग की अलग राष्ट्र की मांगों के आधार पर, उस समय के भारत के वायसराय, लॉर्ड माउंटबेटन, ने विभाजन योजना प्रस्तुत की, जिसे माउंटबेटन योजना कहा जाता है। कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने इस योजना को स्वीकार किया। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इस योजना को तुरंत प्रभाव में लाया।

• भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और 15 अगस्त 1947 से भारत को एक स्वतंत्र और संप्रभु राज्य घोषित किया गया।
• यह भारत और पाकिस्तान के विभाजन के लिए दो स्वतंत्र डोमिनियनों के रूप में प्रावधान करता है, जिनके पास ब्रिटिश राष्ट्रमंडल से अलग होने का अधिकार है।
• यह दोनों देशों की संविधान सभा को उनके संबंधित राष्ट्रों का कोई भी संविधान तैयार करने और अपनाने का अधिकार देता है और किसी भी ब्रिटिश संसद अधिनियम, जिसमें स्वतंत्रता अधिनियम भी शामिल है, को निरस्त करने की अनुमति देता है।
• यह भारत के लिए सचिव के पद को समाप्त करता है और उसकी शक्तियों को राष्ट्रमंडल मामलों के सचिव को सौंपता है।
• यह ब्रिटिश सम्राट को विधेयकों पर वीटो लगाने या उनके अनुमोदन के लिए कुछ विधेयकों का आरक्षण करने के अधिकार से वंचित करता है।
• यह भारत के गवर्नर-जनरल और प्रांतीय गवर्नरों को राज्यों के संवैधानिक (नाममात्र) प्रमुख के रूप में नामित करता है।
• इसने इंग्लैंड के राजा के शाही शीर्षकों से भारत के सम्राट का शीर्षक हटा दिया।
• इसने सिविल सेवाओं और भारत के सचिव के पदों की नियुक्तियों और पदों के आरक्षण को समाप्त कर दिया।
• क्राउन अब अधिकार का स्रोत नहीं रहा।

• अधिनियम के अनुसार, भारत 15 अगस्त 1947 को एक स्वतंत्र राष्ट्र बन गया, और भारत में ब्रिटिश शासन समाप्त हो गया।
• लॉर्ड माउंटबेटन ब्रिटिश भारत के अंतिम गवर्नर-जनरल और भारत के नए डोमिनियन के पहले गवर्नर-जनरल बने।
• जवाहरलाल नेहरू देश के पहले प्रधानमंत्री बने।
• भारत की संविधान सभा, जो 1946 में गठित हुई थी, स्वतंत्र भारत की संसद बन गई।
• अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, रियासतें किसी भी दो डोमिनियनों में शामिल होने या स्वतंत्र होने के लिए स्वतंत्र थीं, जिसने देश के बड़े एकीकरण की अनुमति दी और अलगाव की प्रवृत्तियों को नियंत्रित किया।

मुख्य समयरेखा – स्वतंत्र भारत का संविधान

• भारतीय संविधान का मसौदा: संविधान सभा ने भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया, जिसमें लगभग तीन वर्ष लगे।
• सभा की बैठक: सभा की बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई।
• समिति निर्माण का प्रस्ताव: 14 अगस्त 1947 को समितियों के गठन का प्रस्ताव आया।
• मसौदा समिति की स्थापना: मसौदा समिति 29 अगस्त 1947 को बनाई गई।
• संविधान लेखन की प्रक्रिया: संविधान सभा ने संविधान लेखन की प्रक्रिया शुरू की।
• राष्ट्रपति की भागीदारी: डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने फरवरी 1948 में मसौदा तैयार किया।
• संविधान का अंगीकरण: संविधान 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया।
• गणतंत्र दिवस और परिवर्तन: संविधान 26 जनवरी 1950 को प्रभावी हुआ, जिससे भारत एक गणतंत्र घोषित हुआ। इस दिन, सभा अस्थायी संसद में परिवर्तित हो गई जब तक कि 1952 में नई संसद का गठन नहीं हुआ।
• संविधान की विशेषताएँ: यह विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है। इसमें 395 अनुच्छेद और 12 अनुसूचियाँ शामिल हैं।

[प्रश्न: 934502]