रमेश सिंह: आर्थिक सुधारों का सारांश | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

आर्थिक सुधार

योजना मॉडल

• सोवियत संघ के उदय तक , यूरो-अमेरिकी देशों में प्रचलित विकास रणनीति अर्थव्यवस्था की पूंजीवादी व्यवस्था थी, जिसने अर्थव्यवस्था में निजी पूंजी के लिए लॉज-फेयर और प्रमुख भूमिका के सिद्धांतों को बढ़ावा दिया । 
• एक बार सोवियत संघ योजना मॉडल के लिए चला गया था, क्योंकि उनकी स्वतंत्रता के बाद अधिकांश विकासशील देश समाजवाद से प्रभावित थे और वहां की सरकारों ने योजनाबद्ध विकास में केंद्रीय भूमिका निभाई।
• चूंकि इन अर्थव्यवस्थाओं में विदेशी उपनिवेशवादियों का वर्चस्व था, इसलिए उन्हें चिंता थी कि अर्थव्यवस्था को विदेशी निवेश के लिए खोलने से वर्चस्व का एक नया स्वरूप बनेगा, जिसमें बहुराष्ट्रीय कंपनियों का वर्चस्व होगा।

वाशिंगटन की सहमति

• 1980 के दशक की शुरुआत में, एक नई विकास रणनीति उभरी। हालांकि यह नया नहीं था, यह तुलनात्मक रूप से नए विचार की विफलता के बाद पुराने विचार जैसा था।
• दुनिया ने एक राज्य-प्रधान अर्थव्यवस्था की सीमा को मान्यता देने के बाद, बाजार के पक्ष में तर्क, यानी, निजी क्षेत्र को जोरदार तरीके से बढ़ावा दिया। 
• कई देशों ने अपनी आर्थिक नीति को अर्थव्यवस्था में सरकार की न्यूनतम भूमिका के लिए अन्य चरम बहस में स्थानांतरित कर दिया। समाजवादी या नियोजित अर्थव्यवस्थाओं की सरकारों से आग्रह किया गया था कि वे निजीकरण और उदारीकरण करें,  राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों को बेच दें और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप को समाप्त करें।
• इन सरकारों को भी उपाय करने का सुझाव दिया गया था जो अर्थव्यवस्था में समग्र मांग को बढ़ावा दे सकता है (अर्थात, व्यापक आर्थिक स्थिरता के उपाय)। 
• इस तरह की विकास रणनीति की व्यापक रूपरेखा को वाशिंगटन सहमति से प्रेरित माना जाता था ।

मिश्रित अर्थव्यवस्था

• 1990 के दशक के मध्य तक, यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट हो गया था कि चरम सीमाओं में से कोई भी- वाशिंगटन की सहमति या राज्य के नेतृत्व वाली नियोजित अर्थव्यवस्था- विकास की अंतिम रणनीति नहीं थी।
• पूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाओं द्वारा प्राप्त की गई सफलता, भले ही हम 1997-98 के वित्तीय संकट के कारण उनके असफलता को ध्यान में रखते हैं , उस समय की अन्य अर्थव्यवस्थाओं के अनुभवों के विपरीत चिह्नित हैं जो वाशिंगटन सहमति के बाद थे ।
• पूर्वी एशियाई अर्थव्यवस्थाएं न केवल उच्च विकास दर को बढ़ाने में सक्षम रही हैं, बल्कि वे गरीबी को कम करने, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा को बढ़ावा देने, आदि में बहुत सफल रही हैं।

भारत में आर्थिक संदर्भ

• जुलाई 23,1991 को, भारत ने वित्तीय और शेष -भुगतान (BoP) संकट के जवाब में आर्थिक सुधारों की एक प्रक्रिया शुरू की ।
• सुधार ऐतिहासिक थे और आने वाले समय में बहुत ही चेहरे और अर्थव्यवस्था की प्रकृति को बदलने वाले थे।
• सुधार और संबंधित कार्यक्रम अभी भी बदलते जोर और आयामों के साथ चल रहे हैं, लेकिन उनकी आलोचना की जा रही है जब से यूपीए सरकार मई 2004 में सत्ता में आई थी। 
• 1980 के दशक के मध्य में, सरकारों ने आर्थिक सुधारों के लिए पहला कदम उठाया था।
• जबकि 1980 के दशक के सुधारों को सीमित अवहेलना और 'मौजूदा नियंत्रण शासन के केवल कुछ पहलुओं के आंशिक उदारीकरण' के रूप में देखा गया था, सुधार 1990 के दशक में उद्योग, व्यापार, निवेश और बाद में कृषि को शामिल करने के क्षेत्र में शुरू हुए, बहुत व्यापक थे। और गहरा '।

ऑब्जर्बेटरी रिफॉर्म

• 1980 के दशक से कुछ अन्य अर्थव्यवस्थाओं द्वारा इसी तरह की सुधार प्रक्रिया शुरू की गई थी जो संबंधित देशों के स्वैच्छिक फैसले थे। लेकिन भारत के मामले में यह BoP संकट के मद्देनजर उस समय की सरकार द्वारा लिया गया एक अनैच्छिक निर्णय था।
• आईएमएफ के विस्तारित फंड सुविधा (ईएफएफ) कार्यक्रम के तहत, देशों को अपने बीओपी संकट को कम करने के लिए फंड से बाहरी मुद्रा समर्थन मिलता है, लेकिन इस तरह के समर्थनों को पूरा होने के लिए अर्थव्यवस्था पर कुछ अनिवार्य शर्त लगाई जाती हैं।
• आईएमएफ के पास पहले से उपलब्ध ऐसी स्थितियों के कोई निर्धारित नियम नहीं हैं, हालांकि वे जरूरत के समय BoP- संकट-ग्रस्त अर्थव्यवस्था के लिए तैयार और निर्धारित हैं ।
• जनता को विश्वास था कि सरकार आईएमएफ, साम्राज्यवादी ताकतों, बहुराष्ट्रीय कंपनियों आदि के द्वंद्वों को नमन करती है।
• आर्थिक सुधारों की राजनीति ने भारत को सुधार से ज्यादा नुकसान पहुँचाया, जिससे देश को फायदा हुआ। यह अतिशयोक्ति नहीं होगी यदि हम यह निष्कर्ष निकालते हैं कि आर्थिक सुधारों में कोई राजनीतिक सहमति नहीं थी।
• आलोचकों के लिए आईएमएफ द्वारा निर्धारित और निर्धारित भारत के आर्थिक सुधारों की आलोचना करने की पर्याप्त गुंजाइश थी। भारत में आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया को संबंधित अर्थव्यवस्था के लगभग हर तिमाही से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ा, हालांकि सुधारों का उद्देश्य विकास को बढ़ावा देना और अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा को वितरित करना था।

सुधार के उपाय

1. मैक्रोइकॉनॉमिक स्टेबलाइजेशन के उपाय: इसमें उन सभी आर्थिक नीतियों को शामिल किया गया है जो अर्थव्यवस्था में सकल मांग को बढ़ावा देने का इरादा रखते हैं - चाहे वह घरेलू हो या बाहरी। बढ़ी हुई घरेलू मांग के लिए, जनता की क्रय शक्ति बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना होगा, जो लाभकारी और गुणवत्ता वाले रोजगार के अवसरों के निर्माण पर जोर देता है।
2. संरचनात्मक सुधार के उपाय:  इसमें सभी नीतिगत सुधार शामिल हैं जो अर्थव्यवस्था में वस्तुओं और सेवाओं की कुल आपूर्ति को बढ़ावा देने के लिए सरकार द्वारा शुरू किए गए हैं। यह स्वाभाविक रूप से अर्थव्यवस्था को अस्थिर करता है ताकि वह अपनी उत्पादकता बढ़ाने की क्षमता की खोज कर सके।

रसोई गैस

• भारत में सुधारों की प्रक्रिया को तीन अन्य प्रक्रियाओं जैसे कि उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के माध्यम से पूरा किया जाना है, जिसे उनके लघु-रूप, एलपीजी द्वारा लोकप्रिय रूप से जाना जाता है।
• ये तीन प्रक्रियाएँ भारत द्वारा शुरू की गई सुधार प्रक्रिया की विशेषताओं को निर्दिष्ट करती हैं।

उदारीकरण

• उदारीकरण शब्द की उत्पत्ति राजनीतिक विचारधारा 'उदारवाद' में हुई है, जिसने उन्नीसवीं सदी की शुरुआत में इसका रूप ले लिया था। 
• यह शब्द कभी-कभी एक मेटा-विचारधारा के रूप में चित्रित किया जाता है जो विदेशों में प्रतिद्वंद्वी मूल्यों और मान्यताओं को अपनाने में सक्षम है।
• विचारधारा सामंतवाद के विखंडन और उसके स्थान पर एक बाजार या पूंजीवादी समाज की वृद्धि का उत्पाद थी, जो एडम स्मिथ (इसके संयुक्त राज्य अमेरिका में संस्थापक पिता) के लेखन के माध्यम से अर्थशास्त्र में लोकप्रिय हुई और इसे एक सिद्धांत के रूप में पहचाना गया laissez-faire
• वह एक राज्य अर्थव्यवस्था के घटते लक्षणों और एक बाजार अर्थव्यवस्था के बढ़ते लक्षणों की प्रक्रिया उदारीकरण है।
• भारतीय मामले में उदारीकरण शब्द का उपयोग आर्थिक सुधारों की दिशा दिखाने के लिए किया जाता है - राज्य या नियोजित या कमांड अर्थव्यवस्था के घटते प्रभाव और मुक्त बाजार या पूंजीवादी अर्थव्यवस्था के बढ़ते प्रभाव के साथ।

निजीकरण

• थ ई नीतियां, जिनके माध्यम से राज्य के 'रोल बैक' किए गए थे, में सार्वजनिक सेवाओं में बाजार में सुधार, निजीकरण और बाजार सुधारों की शुरूआत शामिल थी।
• उस समय निजीकरण का उपयोग एक प्रक्रिया के रूप में किया गया था जिसके तहत राज्य की संपत्ति को निजी क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था।
• निजीकरण शब्द की जड़ इस अवधि तक जाती है, जिसे पूर्वी यूरोप के राष्ट्रों और बाद में विकासशील लोकतांत्रिक देशों के लिए दुनिया भर में अधिक से अधिक मुद्रा मिली।
• लेकिन इस अवधि के दौरान 'निजीकरण' शब्द के कई अर्थ और अर्थ विकसित हुए हैं।

भूमंडलीकरण

• वैश्वीकरण की प्रक्रिया का उपयोग हमेशा आर्थिक रूप से किया गया है, हालांकि इसने हमेशा राजनीतिक और सांस्कृतिक आयामों को लिया है।
• एक बार आर्थिक परिवर्तन होने के बाद इसमें कई सामाजिक-राजनीतिक अभिव्यक्तियाँ होती हैं। वैश्वीकरण को आम तौर पर 'राष्ट्रों के बीच आर्थिक एकीकरण में वृद्धि' के रूप में कहा जाता है।
• पहले भी कई राष्ट्र-राज्यों का जन्म नहीं हुआ था, दुनिया भर के देश वैश्वीकरण के लिए चले गए थे, अर्थात, 'उनकी अर्थव्यवस्था का घनिष्ठ एकीकरण'। यह वैश्वीकरण 1800 से लगभग 1930 तक चला, ग्रेट डिप्रेशन और दो युद्धों से बाधित हुआ, जिसके कारण 1930 के दशक की शुरुआत से ही छंटनी और कई व्यापार बाधाएं खड़ी हो गई थीं।
• इस अवधारणा को 1980 के दशक के मध्य में आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) ने युद्ध के बाद फिर से लोकप्रिय बनाया। 
• संगठन ने वैश्वीकरण को एक बहुत ही संकीर्ण और व्यवसायिक अर्थों में परिभाषित किया था- 'किसी ओईसीडी कंपनी द्वारा अपने लाभ के मूल देश के बाहर किसी भी सीमा पार से निवेश वैश्वीकरण है।'

आर्थिक संदर्भों की उत्पत्ति

पहली पीढ़ी के सुधार (1991-2000)

• सुधारों की पहली पीढ़ी के व्यापक निर्देशांक निम्नानुसार देखे जा सकते हैं:
  (i) निजी क्षेत्र को प्रोत्साहन - इसमें विभिन्न महत्वपूर्ण और उदारीकरण नीतिगत निर्णय शामिल थे।
  (ii) सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार - सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को लाभदायक और कुशल बनाने के लिए उठाए गए कदम, उनका विनिवेश, उनका निगमीकरण आदि इसके प्रमुख भाग थे।
  (iii)  बाहरी क्षेत्र के सुधार - इनमें नीतियां शामिल थीं, जैसे आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंध को समाप्त करना, फ्लोटिंग विनिमय दर पर स्विच करना, पूर्ण चालू खाता परिवर्तनीयता, पूंजी खाते में सुधार, विदेशी निवेश की अनुमति (प्रत्यक्ष के साथ-साथ अप्रत्यक्ष), घोषणा। एक उदार विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (FEMA की जगह FEMA), आदि
  (iv)  वित्तीय क्षेत्र सुधार - बैंकिंग, पूंजी बाजार, बीमा, म्यूचुअल फंड, आदि क्षेत्रों में कई सुधार की पहल की गई
  (iv) कर सुधार  - इसमें सभी शामिल थे। नीतिगत पहलों को सरल बनाने, व्यापक करने, आधुनिकीकरण, जाँच चोरी आदि के लिए निर्देशित किया गया।
• अर्थव्यवस्था में सुधारों की इस पीढ़ी द्वारा एक प्रमुख पुन: दिशा-निर्देश जारी किया गया था - अर्थव्यवस्था का 'कमांड' प्रकार बाजार-संचालित अर्थव्यवस्था की ओर दृढ़ता से आगे बढ़ा, भविष्य में अधिक भागीदारी के लिए निजी क्षेत्र।

दूसरी पीढ़ी के सुधार (2000-01 के बाद)

• फैक्टर मार्केट रिफॉर्म्स: भारत में सुधार प्रक्रिया की सफलता के लिए 'बैकबोन' के रूप में माना जाता है, इसमें प्रशासित मूल्य तंत्र (एपीएम) को समाप्त करना शामिल है। अर्थव्यवस्था में कई उत्पाद थे जिनकी कीमतें सरकार द्वारा निर्धारित / विनियमित थीं। पेट्रोलियम, चीनी, उर्वरक, ड्रग्स आदि।
• सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार: सार्वजनिक क्षेत्र में सुधारों  की दूसरी पीढ़ी विशेष रूप से अधिक कार्यात्मक स्वायत्तता, पूंजी बाजार के लिए स्वतंत्र उत्तोलन, अंतर्राष्ट्रीय टाई-अप और ग्रीनफील्ड उपक्रम, विनिवेश (रणनीतिक), आदि क्षेत्रों पर जोर देती है।
• सरकार और सार्वजनिक संस्थानों में सुधार: इसमें उन सभी चालों को शामिल किया गया है जो वास्तव में सरकार की भूमिका को 'नियंत्रक' से 'सुविधाकर्ता' या प्रशासनिक सुधार में बदलने के लिए जाते हैं, जैसा कि इसे कहा जा सकता है।

तीसरी पीढ़ी के सुधार

• तीसरी पीढ़ी के सुधारों की घोषणा दसवीं योजना (2002-07) के शुभारंभ के हाशिये पर की गई।
• सुधारों की यह पीढ़ी पूरी तरह कार्यात्मक पंचायती राज  संस्थान (पीआरआई) के कारण होती है , ताकि आर्थिक सुधारों का लाभ, सामान्य रूप से, जमीनी स्तर पर पहुंच सके।

चौथी पीढ़ी के सुधार

• यह भारत में सुधार की आधिकारिक 'पीढ़ी' नहीं है। मूल रूप से, 2002 की शुरुआत में, कुछ विशेषज्ञों ने सुधारों की इस पीढ़ी को तैयार किया जो पूरी तरह से 'सूचना प्रौद्योगिकी-सक्षम' भारत में प्रवेश करती है।
• उन्होंने आर्थिक सुधारों और सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) के बीच एक 'दो-तरफा' संबंध की परिकल्पना की , जिसमें प्रत्येक एक दूसरे को मजबूत कर रहा था।

सुधार एप्लिकेशन

• 1980 के मध्य में (पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका में) दुनिया में आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया शुरू हुई।
• एक बार वाशिंगटन की सहमति के विचार के बाद , हम विभिन्न देशों द्वारा महाद्वीपों को काटते हुए समान सुधारों को प्राप्त करते हैं।
• समय के साथ, आईएमएफ / डब्ल्यूबी के साथ विशेषज्ञों ने ऐसे देशों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत करना शुरू कर दिया, जिसमें से एक went ग्रैड्युअलिस्ट अप्रोच ’के लिए गया और दूसरा जो-स्टॉप-एंड-गो अप्रोच’ के लिए गया।
• 1991 में शुरू हुई भारत की सुधार प्रक्रिया को विशेषज्ञों ने क्रमिकतावादी (वृद्धिशील भी कहा जाता है) को कभी-कभार उलटफेर के लक्षण के साथ और बिना किसी बड़े वैचारिक यू-टर्न के साथ केंद्र और विभिन्न राजनीतिक दलों के गठबंधन के रूप में करार दिया है। राज्यों में सुधारों पर आम सहमति की कमी थी।
• यह भारत की अत्यधिक बहुलतावादी और सहभागी लोकतांत्रिक नीति-निर्माण प्रक्रिया की मजबूरियों को दर्शाता है । हालांकि इस तरह के दृष्टिकोण से देश को सामाजिक-राजनीतिक उथल-पुथल / अस्थिरता से बचने में मदद मिली, लेकिन इसने वांछित आर्थिक परिणामों को सुधारों से बाहर निकलने की अनुमति नहीं दी।