लक्ष्मीकांत: प्रधान मंत्री का सारांश | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

राष्ट्रपति नाममात्र के कार्यकारी प्राधिकारी (न्यायिक कार्यकारी) हैं और प्रधान मंत्री वास्तविक कार्यकारी प्राधिकारी (वास्तविक कार्यपालिका) हैं। दूसरे शब्दों में, राष्ट्रपति राष्ट्र का प्रमुख होता है जबकि प्रधानमंत्री सरकार का प्रमुख होता है।

प्रधानमंत्री की नियुक्ति

अनुच्छेद 75 केवल यह कहता है कि प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाएगा। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि राष्ट्रपति किसी को भी प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्त करने के लिए स्वतंत्र है। सरकार के संसदीय प्रणाली के सम्मेलनों के अनुसार, राष्ट्रपति को लोकसभा में बहुमत दल के नेता को प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्त करना होगा। लेकिन, जब किसी पार्टी के पास लोकसभा में स्पष्ट बहुमत नहीं होता है, तो राष्ट्रपति प्रधानमंत्री के चयन और नियुक्ति में अपने विवेक का इस्तेमाल कर सकता है।

• इस विवेक का प्रयोग राष्ट्रपति द्वारा 1979 में पहली बार किया गया था, जब नीलम संजीव रेड्डी (तत्कालीन राष्ट्रपति) ने मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली जनता पार्टी सरकार के पतन के बाद चरण सिंह (गठबंधन नेता) को प्रधानमंत्री नियुक्त किया था।
• 1984 में जब इंदिरा गांधी की हत्या हुई थी, तब ऐसा ही हुआ था। तत्कालीन राष्ट्रपति जैल सिंह ने कार्यवाहक प्रधानमंत्री नियुक्त करने की मिसाल को नजरअंदाज कर राजीव गांधी को प्रधानमंत्री नियुक्त किया था।
  

प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य

➢  मंत्रिपरिषद के संबंध में

• प्रधानमंत्री को केंद्रीय मंत्रिपरिषद के प्रमुख के रूप में निम्नलिखित शक्तियां प्राप्त हैं:
  (i)  वह ऐसे व्यक्तियों की सिफारिश करता है, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा मंत्री के रूप में नियुक्त किया जा सकता है।
  (ii)  वह मंत्रियों के बीच विभिन्न विभागों का आवंटन और फेरबदल करता है।
  (iii)  वह एक मंत्री से इस्तीफा देने की सलाह दे सकता है या मतभेद के मामले में राष्ट्रपति को उसे खारिज करने की सलाह दे सकता है
  (iv)  वह मंत्रिपरिषद की बैठक की अध्यक्षता करता है और उसके निर्णयों को प्रभावित करता है।
  (v)  वह सभी मंत्रियों की गतिविधियों का मार्गदर्शन, निर्देशन, नियंत्रण और समन्वय करता है।

➢  राष्ट्रपति के संबंध में

• राष्ट्रपति के संबंध में प्रधानमंत्री को निम्नलिखित शक्तियां प्राप्त हैं।
• वह राष्ट्रपति और मंत्रिपरिषद के बीच संचार का प्रमुख चैनल है। यह प्रधानमंत्री का कर्तव्य है:
  (i)  राष्ट्रपति को संघ के मामलों के प्रशासन से संबंधित मंत्रिपरिषद के सभी निर्णयों और कानून के प्रस्तावों के बारे में बताना;
  (ii) संघ के मामलों के प्रशासन से संबंधित ऐसी जानकारी प्रस्तुत करना और राष्ट्रपति के लिए कानून के प्रस्ताव के रूप में प्रस्ताव करना; और
  (iii) यदि राष्ट्रपति को आवश्यकता है, तो किसी भी मामले पर मंत्रिपरिषद के विचार के लिए प्रस्तुत करने के लिए, जिस पर किसी मंत्री द्वारा निर्णय लिया गया हो, लेकिन जिसे परिषद द्वारा नहीं माना गया है। 
• वह राष्ट्रपति को भारत के अटॉर्नी जनरल, भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, यूपीएससी के अध्यक्ष और सदस्यों, चुनाव आयुक्तों, वित्त आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों और जैसे महत्वपूर्ण अधिकारियों की नियुक्ति के संबंध में सलाह देता है।

➢  संसद से संबंध में

• प्रधानमंत्री निचले सदन के नेता हैं। इस क्षमता में, उन्हें निम्नलिखित शक्तियाँ प्राप्त हैं:
  (i) वह संसद के सत्रों को बुलाने और पुरस्कृत करने के संबंध में राष्ट्रपति को सलाह देता है।
  (ii) वह किसी भी समय लोकसभा के राष्ट्रपति को भंग करने की सिफारिश कर सकता है।
  (iii) वह सदन के पटल पर सरकार की नीतियों की घोषणा करता है।

➢   अन्य शक्तियाँ और कार्य

• उपर्युक्त तीन प्रमुख भूमिकाओं के अलावा, प्रधान मंत्री की अन्य विभिन्न भूमिकाएँ हैं। ये हैं:
  (i)  वह योजना आयोग (अब NITI Aayog), राष्ट्रीय विकास परिषद, राष्ट्रीय एकता परिषद, अंतर-राज्य परिषद और राष्ट्रीय जल संसाधन परिषद के अध्यक्ष हैं।
  (ii)  वह आपात स्थितियों के दौरान राजनीतिक स्तर पर संकट प्रबंधक है।
  (iii)  वह सत्ता में पार्टी का नेता है।
  (iv)  वह सेवाओं का राजनीतिक प्रमुख है।

राष्ट्रपति के साथ संबंध

• अनुच्छेद 74 सिर पर प्रधानमंत्री के साथ मंत्रियों की एक परिषद होगी जो राष्ट्रपति को सलाह दे और अपने कार्यों के अभ्यास में, ऐसी सलाह के अनुसार कार्य कर सकता है।
• अनुच्छेद 75 (ए) प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाएगा और अन्य मंत्रियों को प्रधानमंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाएगा;
• अनुच्छेद 78 यह प्रधानमंत्री का कर्तव्य होगा:

मुख्य मंत्री जो प्रधान मंत्री बने

• छह लोग मोरारजी देसाई, चरण सिंह, वीपी सिंह, पीवी, नरसिम्हा राव, एचडी देवगौड़ा और नरेंद्र मोदी अपने-अपने राज्यों के मुख्यमंत्री बनने के बाद प्रधान मंत्री बने।