लोक सेवा आयोग - भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

संविधान के निर्माताओं ने महसूस किया कि लोक सेवाओं से संबंधित हर मामले से संबंधित विस्तृत प्रावधान व्यावहारिक नहीं थे और इसलिए संघ और राज्य के लोक सेवकों की सेवा की शर्तों को भर्ती करने और छोड़ने के लिए उपयुक्त विधानों के अधिनियमों द्वारा विनियमित किया जाना था।
 इस तरह के कानून को लंबित करते हुए, इन मामलों को क्रमशः संघ या राज्यों के अधीन सेवाओं के संबंध में राष्ट्रपति द्वारा या राज्यपाल द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा विनियमित किया जाना था (कला। 309)। हमारे संविधान द्वारा जिन दो मामलों से निपटा गया है, वे हैं

1. लोक सेवकों के पद और उनके विरुद्ध अनुशासनात्मक कार्रवाई; तथा
2. लोक सेवा आयोगों का गठन और कार्य।

सेवाओं का प्रकार

देश में नागरिक सेवाओं की तीन प्रमुख श्रेणियों के लिए संविधान प्रदान करता है:

1. अखिल भारतीय सेवाएं: ये केंद्र और राज्य हैं और भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS), भारतीय पुलिस सेवा (IPS) और भारतीय वन सेवा शामिल हैं। राज्यसभा दो तिहाई बहुमत से प्रभाव का प्रस्ताव पारित करके एक नई अखिल भारतीय सेवा बना सकती है।
2. केंद्रीय सेवाएँ: ये संघ सूची में विषयों के प्रशासन से संबंधित हैं और इन्हें ग्रुप ए, बी, सी और डी सेवाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है। समूह A में 50 केंद्रीय नागरिक सेवाएं हैं, जिनमें भारतीय विदेश सेवा, भारतीय लेखा परीक्षा और लेखा सेवा, भारतीय रक्षा सेवा, भारतीय डाक सेवा, भारतीय आर्थिक सेवा आदि शामिल हैं, UPSC समूह A और B सेवाओं में भर्ती करता है जबकि समूह C में भर्ती की जाती है। कर्मचारी चयन आयोग द्वारा।
3. राज्य सेवाएँ:  इनमें वे सेवाएँ और पद शामिल हैं जो राज्य के विषयों, स्वास्थ्य, नियोजन, पुलिस आदि से संबंधित हैं। राज्य सेवाओं को कक्षा I, II, III और IV में वर्गीकृत किया गया है, जिनमें चपरासी, संदेशवाहक आदि शामिल हैं।

संघ और राज्य लोक सेवा आयोग 

कला। 315 यह बताता है कि संघ के लिए एक लोक सेवा आयोग और प्रत्येक राज्य के लिए एक लोक सेवा आयोग या राज्यों के एक समूह के लिए एक संयुक्त लोक सेवा आयोग होगा। एक संयुक्त सार्वजनिक सेवा आयोग का गठन राज्य विधानसभाओं के अधीन है जो कि उस प्रस्ताव को पारित करने से संबंधित है और संसद उस प्रस्ताव को मंजूरी दे रही है। संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) भी राष्ट्रपति की मंजूरी के साथ, राज्य के राज्यपाल द्वारा अनुरोध किए जाने पर किसी राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए सहमत हो सकता है।

आयोग के सदस्यों की संख्या और उनकी सेवा की शर्तें निर्धारित की जाती हैं:

1. संघ या संयुक्त आयोग के मामले में राष्ट्रपति द्वारा, और
2. राज्य आयोग के मामले में राज्य के राज्यपाल द्वारा।

नियुक्ति और पद की अवधि

संघ या संयुक्त आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति और राज्यपाल द्वारा राज्य आयोग के सदस्यों द्वारा की जाती है। एक आयोग के आधे सदस्य ऐसे व्यक्ति होने चाहिए जिन्होंने भारत सरकार या किसी राज्य में कम से कम दस वर्षों के लिए पद धारण किया हो (कला। 316)।

सदस्य छह साल के लिए पद धारण करते हैं। UPSC का एक सदस्य 65 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होता है, और 62 में एक राज्य या संयुक्त PSC का सदस्य होता है। लेकिन किसी सदस्य के कार्यालय को पहले भी समाप्त किया जा सकता है। राष्ट्रपति (यूपीएससी या संयुक्त पीएससी के लिए) या राज्यपाल (राज्य पीएससी के लिए) को संबोधित एक सदस्य इस्तीफा दे सकता है।

(UPSC) के सदस्य को दुर्व्यवहार के आधार पर राष्ट्रपति के एक आदेश से ही पद से हटाया जा सकता है। संविधान इस तरह के दुर्व्यवहार को साबित करने के लिए एक प्रक्रिया निर्धारित करता है। इसके अनुसार, इस मामले को राष्ट्रपति द्वारा सर्वोच्च न्यायालय में भेजा जाएगा और अदालत कला के तहत निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार जांच करेगी। संविधान के 145 और राष्ट्रपति को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जाँच लंबित करने से राष्ट्रपति संबंधित सदस्य को निलंबित कर सकता है।

राष्ट्रपति को एक आदेश द्वारा हटाने का अधिकार दिया गया है, जो आयोग के सदस्य भी निम्नलिखित आधारों पर करते हैं:

1. यदि वह दिवालिया हो जाता है;
2. यदि वह अपने कार्यालय के कर्तव्यों से बाहर किसी भी भुगतान किए गए रोजगार में अपने पद की अवधि को अपने कार्यालय में संलग्न करता है।
3. यदि वह राष्ट्रपति की राय में, मन या शरीर की दुर्बलता के कारण पद पर बने रहने के लिए अयोग्य है; तथा
4. यदि वह किसी भी तरह से भारत सरकार या राज्य सरकार से संबंधित है या किसी भी तरह से किसी कंपनी के एक साधारण सदस्य के रूप में अपने लाभ या लाभों में भाग लेता है।

इन सभी प्रावधानों का उद्देश्य आयोग को एक स्वतंत्र और निष्पक्ष निकाय बनाना है।

पीएससी की स्वतंत्रता

कार्यपालिका से पीएससी की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए संविधान द्वारा कई प्रावधान किए गए हैं।

1. आयोग के अध्यक्ष या सदस्य को संविधान से निर्दिष्ट आधारों के लिए केवल कार्यालय से हटाया जा सकता है।
2. यद्यपि PSC के एक सदस्य की सेवा की शर्तों को UPSC या एक संयुक्त आयोग के लिए राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है और राज्यपाल द्वारा (राज्य PSC के लिए), ये उनकी नियुक्ति के बाद उनके नुकसान के लिए विविध नहीं हैं (कला। 318) ।
3. भारत के समेकित कोष या राज्य के (टी। आर्टि। 322) पर टी सीमी सेशन के एक्सपेंस सीज़ का शुल्क लिया जाता है।
4. सरकार के तहत भविष्य के रोजगार के संबंध में आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों पर टीईएन विकलांगों को लगाया जाता है: (क) यूपीएससी के अध्यक्ष संघ या किसी राज्य सरकार के तहत आगे के रोजगार के लिए अयोग्य हैं; (b) किसी राज्य PSC का अध्यक्ष UPSC या किसी अन्य राज्य PSC के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए पात्र है; (ग) यूपीएससी का सदस्य (लेकिन अध्यक्ष नहीं) यूपीएससी / राज्य पीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र है; (घ) एक राज्य पीएससी (लेकिन अध्यक्ष नहीं) का एक सदस्य यूपीएससी या उस या किसी अन्य राज्य पीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र है।

सिविल सेवकों के लिए सुरक्षा उपाय

हालांकि कुछ उच्च अधिकारियों (सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों, महालेखा परीक्षक, उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों और मुख्य निर्वाचन आयुक्त को छोड़कर सभी सरकारी कर्मचारी, जिन्हें कला, 124, 148, 218, 324 में निर्धारित तरीके को छोड़कर उनके कार्यालयों से हटाया नहीं जा सकता है। क्रमशः और संबंधित अध्यायों में चर्चा) राष्ट्रपति या राज्यपाल (जैसा भी मामला हो) की खुशी के दौरान कार्यालय में रख सकते हैं, सैन्य कर्मियों से अलग 'सिविल' सेवकों के कार्यकाल की सुरक्षा के लिए दो प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाते हैं। वे :

1. एक सिविल सेवक को किसी भी प्राधिकारी द्वारा अधीन या बर्खास्त नहीं किया जाएगा, जिसके द्वारा उसे कला नियुक्त किया गया था। 311।
2. किसी सिविल सेवक के खिलाफ कोई बर्खास्तगी, हटाने या कमी का आदेश तब तक नहीं दिया जाएगा जब तक कि उसे उसके खिलाफ लाए गए आरोपों के संबंध में सुनवाई का उचित अवसर नहीं दिया गया हो।

एक सिविल सेवक के खिलाफ आगे बढ़ने से पहले प्राधिकरण को चाहिए:

1. पूर्ण समरूपता के साथ विशिष्ट शुल्क फ्रेम करें,
2. संबंधित सरकारी सेवक को उन शुल्कों को सूचित करें,
3. उन आरोपों का जवाब देने के लिए उसे एक oppor tunity दे;
4. उसके जवाबों पर विचार करने के बाद, उसका निर्णय लें, और
5. प्राकृतिक न्याय के नियमों को आरोपियों के खिलाफ खोज में आने के लिए मनाया जाना चाहिए  ।

जबकि एक व्यक्ति "बर्खास्त" सरकार के तहत बेरोजगारी के लिए अयोग्य है, इस तरह की कोई अयोग्यता किसी व्यक्ति को 'हटा दिया' से जुड़ी नहीं है। लेकिन दो तत्व 'खारिज' और 'हटाने' के लिए आम हैं:

1. दोनों दंड इस आधार पर प्रदान किए जाते हैं कि सरकारी कर्मचारी का आचरण कुछ मामलों में दोषपूर्ण या कमी वाला है।
2. दोनों दंडात्मक परिणाम, जैसे कि वेतन, भत्ते या पेंशन के अधिकार का त्याग, पूर्व सेवाओं के लिए अधिग्रहित।

जहां ऐसा कोई दंडात्मक परिणाम शामिल नहीं है, यह 'बर्खास्तगी' या 'निष्कासन' का गठन नहीं करेगा, उदाहरण के लिए, जहां एक सरकारी सेवक इस तरह के आदेश से जुड़े किसी भी आगे के दंडात्मक परिणाम के बिना 'अनिवार्य' सेवानिवृत्त होता है।

किसी भी जांच की आवश्यकता नहीं है और मामलों के तीन वर्गों में अवसर की आवश्यकता नहीं है:

1. जहां किसी व्यक्ति को आचरण के आधार पर पद से हटा दिया जाता है या पद से हटा दिया जाता है जिसके कारण उसे आपराधिक आरोप में दोषी ठहराया जाता है;
2. जहां एक प्राधिकरण ने किसी व्यक्ति को पद से हटाने या उसे हटाने का अधिकार दिया हो, वह इस बात से संतुष्ट हो कि किसी कारण से, उस प्राधिकारी द्वारा लिखित रूप में दर्ज किया जा सके, तो इस तरह की जाँच करना यथोचित व्यवहारिक नहीं है; या
3. जहां राष्ट्रपति या राज्यपाल, जैसा भी मामला हो, संतुष्ट है कि राज्य की सुरक्षा के हित में इस तरह की जांच करना समीचीन नहीं है। (कला। 311)। 

पीएससी के कार्य 

अनुच्छेद 320 के तहत आयोगों के निम्नलिखित कार्य हैं:

1. संघ या राज्य की सेवाओं में नियुक्ति के लिए परीक्षा आयोजित करना;
2. संघ या राज्य सरकार को सलाह देने के लिए;
3. संसद / राज्य विधायिका के किसी भी कार्य के लिए उपलब्ध कराए जाने वाले अतिरिक्त कार्यों का अभ्यास करें।
4. राष्ट्रपति / राज्यपाल को वार्षिक रूप से आयोग द्वारा किए गए कार्य पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करें।
5. UPSC, अगर दो या अधिक राज्यों द्वारा अनुरोध किया जाता है, तो उन राज्यों को किसी भी सेवाओं के लिए संयुक्त भर्ती की योजनाओं के संचालन और संचालन में सहायता करनी चाहिए, जिसके लिए उम्मीदवारों को विशेष योग्यता प्राप्त करनी होती है।
6. यूपीएससी, अगर किसी राज्य के राज्यपाल द्वारा ऐसा करने का अनुरोध किया जाता है, तो राष्ट्रपति की मंजूरी के साथ, राज्य की सभी या किसी भी जरूरत के लिए सहमत हो सकते हैं।

राष्ट्रपति / राज्यपाल के सलाहकार 

राष्ट्रपति / राज्यपाल पीएससी से परामर्श करने के लिए वैधानिक रूप से समान हैं:

1. सिविल सेवाओं और सिविल पदों की भर्ती के तरीकों से संबंधित सभी मामलों पर।
2. सिविल सेवाओं और पदों पर नियुक्तियां करने और एक सेवा से दूसरी सेवा में पदोन्नति और स्थानांतरण करने और इस तरह की नियुक्तियों, पदोन्नति या स्थानांतरण के लिए उम्मीदवारों की उपयुक्तता पर सिद्धांतों का पालन किया जाता है।
3. नागरिक क्षमता में भारत सरकार / राज्य सरकार के अधीन सेवा करने वाले व्यक्ति को प्रभावित करने वाले सभी अनुशासनात्मक मामलों पर।
4. ऐसे व्यक्ति द्वारा किसी भी दावे पर किए गए क़ानून की रक्षा के लिए किए गए क़ानून की रक्षा या उसके कर्तव्य के निष्पादन में किए जाने के संबंध में उसके विरुद्ध गठित कानूनी कार्यवाही।
5. सरकार की सेवा करते समय किसी व्यक्ति द्वारा लगी चोटों के संबंध में मुआवजे के किसी भी दावे पर। पीएससी का कार्य यहाँ विशुद्ध रूप से सलाहकार है। संविधान में सरकार को इस सलाह के लिए अनिवार्य बनाने का कोई प्रावधान नहीं है। लेकिन अगर सरकार इस सलाह की अवहेलना करती है तो उसे संसद / राज्य विधायिका को अपनी कार्रवाई समझानी होगी।

पीएससी की रिपोर्ट 

UPSC को हर साल राष्ट्रपति के सामने काम करने के लिए एक रिपोर्ट पेश करनी होती है। राष्ट्रपति को यह रिपोर्ट संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखनी होगी, साथ में एक ज्ञापन के साथ यह बताना होगा कि आयोग की सलाह कहाँ स्वीकार नहीं की गई और ऐसी गैर-स्वीकृति का कारण (कला। 323) है।

एक राज्य पीएससी को अपनी रिपोर्ट राज्यपाल को सौंपनी होगी। यहां संबंधित विधायिका राज्य की विधायिका है।

राजनीतिक नेतृत्व की भूमिकाएं और शासन में संबंधित स्थायी नागरिक सेवाएं

'सरकार' शब्द मंत्रियों पर ठीक से लागू होता है, जबकि स्थायी नागरिक सेवाओं की भूमिका सरकार की दिशा के अनुसार व्यवस्थापन करना है - इसलिए वे 'प्रशासन' का प्रतिनिधित्व करते हैं। मंत्री लोक सेवक होते हैं जबकि सिविल सेवक सरकारी कर्मचारी होते हैं।

राजनीतिक नेतृत्व को कार्यकारी नीतियां बनानी होती हैं और सिविल सेवकों को नीतियों के निर्माण और निर्णय लेने में मंत्रियों को उचित सलाह देना चाहिए।
 अंतिम निर्णय मंत्री और सिविल सेवक के निर्णय को स्वीकार करना है और इसे ईमानदारी से लागू करने का प्रयास करना है। मंत्रियों को सिविल सेवकों के काम पर पर्यवेक्षण और सतर्कता का अधिकार है। राजनीतिक आकाओं के बदलने पर नौकरशाही प्रशासन को निरंतरता प्रदान करती है। सिविल सेवकों को निष्पक्ष या राजनीतिक या बाहरी विचारों से प्रभावित हुए बिना कानूनों, नियमों और विनियमों के ढांचे के भीतर कार्य करना चाहिए।

आदेश में कि सिविल सेवाओं के कार्यों को बेहतर ढंग से सराहना की जाती है, भारत जैसे विकासशील देश में नौकरशाही की भूमिका पर उन्हें शिक्षित करने के लिए सिविल सेवकों के लिए समय-समय पर सेमिनार हो सकते हैं; राजनीतिक नेतृत्व और स्थायी नागरिक सेवाओं की सापेक्ष स्थितियों और भूमिकाओं पर मंत्रियों और विधायकों की शिक्षा; मीडिया के माध्यम से लोगों की अनौपचारिक शिक्षा, उन्हें लोगों के अधिकारों, सिविल सेवकों के कर्तव्यों के साथ-साथ उनकी समस्याओं और कठिनाइयों को समझाते हुए।

दिन-प्रतिदिन के प्रशासनिक कार्यों में कोई राजनीतिक हस्तक्षेप नहीं होना चाहिए, और सिविल सेवकों का कोई राजनीतिक उत्पीड़न नहीं होना चाहिए। सिविल सेवकों के बीच भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाया जाना चाहिए।

अपनी समस्याओं पर चर्चा करने के लिए विभिन्न सिविल सेवाओं के मजबूत संगठनों की स्थापना, राजनेताओं के साथ पक्ष रखने वाले सिविल सेवकों को बेनकाब करना और पीड़ित ईमानदार और कुशल सिविल सेवकों का कारण बनना; सिविल सेवकों के प्रदर्शन के मूल्यांकन के लिए वस्तुनिष्ठ मानक निर्धारित करना - इन सभी से मदद मिलेगी।

विकास योजना के संदर्भ में नौकरशाही

यह अक्सर कहा जाता है और ठीक ही कहा जाता है कि भारत की नौकरशाही, स्टील फ्रेम, ने 1947 में आजादी के बाद देश को एक साथ रखा।

आम तौर पर किसी भी नए स्वतंत्र देश को शामिल करने वाला विकार नौकरशाही के लचीलेपन के कारण भारत में इसकी अनुपस्थिति से स्पष्ट था। मोटे तौर पर नौकरशाही ने भारत को उस तरीके से गौरवान्वित किया है जिसमें उसने अपने कार्यों का निर्वहन किया है।

चूंकि राज्य समाज के परिवर्तन में एक प्रमुख भूमिका निभाता है, इस स्थिति ने नौकरशाही के साथ संबंधों का सामना करने के लिए राजनीतिक नेतृत्व को एक चेहरे में ला दिया है।

इस रिश्ते ने तनाव और संघर्ष उत्पन्न किया है और नौकरशाही प्रदर्शन के बिगड़ते मानकों का प्रत्यक्ष कारण है। 

ऐसा इसलिए है क्योंकि राजनेता प्रक्रियाओं और नियमों की वैधता और पवित्रता के मानदंडों के बारे में चिंता नहीं करते हैं।

परिणामस्वरूप राजनेता पदोन्नति और तबादलों के संरक्षण के कारण कामकाजी नौकरशाहों पर अपनी पूर्व-प्रतिष्ठित स्थिति स्थापित करने में सक्षम हैं।

शब्द "प्रतिबद्ध" ने आपातकाल की अवधि के बाद से ब्यूरोक्रेट के लिए एक नया अर्थ विकसित किया है जब ब्यूरोक्रेट को परिवार नियोजन जैसे कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ पूरी तरह से अपनी पहचान करनी थी।

विचार करने के लिए एक और पहलू है। नौकरशाही एक शक्तिशाली सामाजिक समूह है और नौकरशाहों को अपने हितों (नौकरशाहों) को आगे बढ़ाने के लिए राजनेताओं का उपयोग करने के लिए जाना जाता है।

उनमें से कुछ बेशकीमती नौकरियां और असाइनमेंट प्राप्त करने में सक्षम हैं। लोक सेवकों और व्यापारियों के बीच एक क्विड प्रो क्वो भी है।
 ये संबंध बेहतर या बदतर के लिए नौकरशाही पर अपनी छाप छोड़ते हैं।

प्रतिबद्ध नौकरशाही के संबंध में विवाद

एक 'प्रतिबद्ध' सिविल सेवा की बात समाजवाद के निर्धारित लक्ष्य के प्रति भारत की प्रगति की धीमी गति पर असंतोष की भावना से बढ़ी है। भारत की सिविल सेवा पर सरकारों की प्रगतिशील नीतियों के कार्यान्वयन के लिए 'एक ठोकर के रूप में' अभिनय करने का आरोप लगाया जा रहा है।

हालाँकि, यह विचार एक संसदीय लोकतंत्र में नौकरशाही की भूमिका की गलतफहमी से पैदा होता है। यह सोवियत संघ जैसे एकदलीय राज्यों में है कि सिविल सेवक सत्तारूढ़ पार्टी की विचारधारा को सक्रिय और खुले तौर पर साझा करने के अर्थ में 'प्रतिबद्ध' हैं।

भारत जैसे संसदीय लोकतंत्र में विभिन्न विचारधाराओं वाले कई राजनीतिक दलों के साथ, जहां सरकार की पार्टी की स्थिति समय-समय पर बदलने की उम्मीद है, किसी भी विशेष के लिए 'प्रतिबद्धता' को स्वीकार करना सिविल सेवा के लिए संभव या वांछनीय नहीं है। पार्टी और उसकी विचारधारा। मूल रूप से समानतावादी लोकतंत्र नागरिक सेवाओं की राजनीतिक तटस्थता है।

सिविल सेवकों को अपने आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में कोई वैचारिक प्रतिबद्धता नहीं होनी चाहिए।

उन्हें ईमानदारी से, लगन और तेजी से दिन के सरकार के कार्यक्रम को लागू करना चाहिए।

हालाँकि, सिविल सेवकों को 'राष्ट्रीय उद्देश्यों' के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए क्योंकि वे संविधान में निर्धारित राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में परिभाषित हैं।

पेशेवर प्रतिबद्धता होनी चाहिए। यदि सिविल सेवक इस शब्द के अर्थ में पर्याप्त रूप से हैं, तो उनके काम के मूल्यांकन, मौजूदा प्रक्रियाओं और पदोन्नति के मानदंड में कुछ गड़बड़ है।

इन पहलुओं में बुनियादी सुधार देश को एक अधिक कुशल और समर्पित नौकरशाही सुनिश्चित करेगा।

आवश्यकता है सिविल सेवकों को 'राजनीतिकरण' में प्रस्तुत किए बिना ईमानदार, कुशल, जन-उत्साही और अधिक उपलब्धि उन्मुख बनाने के लिए प्रतिबद्ध बनाने की।

क्या एक मजबूत नौकरशाही लोकतंत्र के लिए खतरा है? नौकरशाही के प्रभुत्व के खिलाफ कुछ सुरक्षा उपायों का सुझाव दें।

नौकरशाही की बढ़ती शक्तियों के मद्देनजर, कुछ विद्वानों ने आशंका व्यक्त की है कि इससे लोकतंत्र के अस्तित्व को गंभीर खतरा है। लॉर्ड हेवार्ट ने तर्क दिया है कि सिविल सेवा सहित कार्यपालिका ने ऐसी शक्तियां प्राप्त कर ली हैं जो विधायिका और न्यायपालिका से संबंधित हैं, और एस्टैब-लैश ने निरंकुशता का एक नया रूप दिया है।

हालांकि, यह दृष्टिकोण सही नहीं है। हालांकि यह सच है कि सिविल सेवकों की शक्तियां बहुत बढ़ गई हैं, यह कहना निश्चित रूप से अतिशयोक्ति होगी कि इससे लोकतंत्र की प्रक्रिया को खतरा है, जो कई आंतरिक जांचों और बाहरी नियंत्रणों के तहत काम करता है।

इस प्रकार, इसका अधिकार लिखित नियमों, विनियमों और कठोर प्रक्रियाओं द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

यह न्यायपालिका द्वारा भी नियंत्रित किया जाता है, जो कि उनके फैसलों को रद्द कर सकता है, अगर वे कानून के किसी प्रावधान का उल्लंघन करते हैं। यह तथ्य कि नागरिक सेवाओं के सदस्य विभिन्न प्रकार की पृष्ठभूमि से आते हैं, नौकरशाही के निरंकुशता पर एक अंतर्निर्मित जाँच के रूप में कार्य करते हैं।

नौकरशाही के प्रभुत्व के खिलाफ सुरक्षा उपायों को नीचे उल्लिखित किया गया है: इसकी संरचना में प्रतिनिधि होना चाहिए, समुदाय में विभिन्न सामाजिक और आर्थिक वर्गों का। यह इस अर्थ में अधिक लोकतांत्रिक होना चाहिए कि सत्ता के अभ्यास के लिए अन्य नौकरशाहों के साथ खुलकर मुकाबला करना चाहिए। नौकरशाह की व्यक्तिगत जिम्मेदारी होनी चाहिए।  

सलाहकार निकायों की स्थापना के अलावा, नागरिक सेवाओं को राज्यपालों और शासितों के बीच संचार की एक प्रभावी और निरंतर प्रणाली प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए।