संघीय सिस्टम | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

परिचय

1. एकात्मक सरकार: राष्ट्रीय सरकार के पास निहित सभी शक्तियां

• यदि क्षेत्रीय सरकारें मौजूद हैं, तो वे राष्ट्रीय सरकार से अपना अधिकार प्राप्त करते हैं
• ब्रिटेन, फ्रांस, जापान, चीन

2. संघीय सरकार: शक्तियों को संविधान द्वारा ही राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकार के बीच विभाजित किया जाता है

• संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्जरलैंड, कनाडा, भारत

3.  राज्यों (भारत) या केंटन (स्विट्जरलैंड) जैसे कई नामों से जानी जाने वाली एक संघ की इकाइयाँ

4. फेडरेशन का गठन दो तरीकों से किया जा सकता है
(i) एक साथ आना: एकीकरण के माध्यम से

• कई छोटे राज्य मिलकर एक बड़ा संघ बनाते हैं
• यूएस सबसे पुराना फेडरेशन है और यह एक साथ आने वाला फेडरेशन है

(ii) एक साथ पकड़: विघटन के माध्यम से

• एक बड़े एकात्मक राज्य को क्षेत्रीय हितों को बढ़ावा देने के लिए प्रांतों को स्वायत्तता देकर एक महासंघ में बदल दिया जाता है
• कनाडा या भारत की तरह

5.  भारतीय संविधान देश की विविध आबादी और विशाल आकार को ध्यान में रखते हुए एक संघीय योजना प्रदान करता है।
6. यह राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय स्वायत्तता के साथ कुशल शासन को जोड़ती है
7.  हालाँकि, भारत खुद को संघ के रूप में वर्णित नहीं करता है।
8.  संविधान में फेडरेशन शब्द का इस्तेमाल नहीं किया गया है। अनुच्छेद 1 में भारत को राज्यों के संघ के रूप में वर्णित किया गया है।
9.  टर्म 'यूनियन, टर्म फेडरेशन शब्द से अधिक, जैसा कि

• भारतीय महासंघ अमेरिकी महासंघ के विपरीत, राज्यों के बीच एक समझौते का परिणाम नहीं है।
• राज्यों को एकांत का अधिकार नहीं है। महासंघ एक संघ है क्योंकि यह अविनाशी है।

10.  भारतीय संघीय योजना कनाडाई मॉडल पर आधारित है न कि अमेरिकी मॉडल पर।

• मजबूत केंद्र
• विघटन द्वारा गठित
• संघ शब्द को प्राथमिकता देता है
• केंद्र के रूप में केंद्रीकरण की प्रवृत्ति राज्यों की तुलना में अधिक शक्ति है

COMPARISON BETWEEN फेडरल गोवर्धन और यूनीटरी गोवर्धन

फेडरेशन फीचर्स 
1. दोहरी राजनीति

• केंद्र और राज्य दोनों ही संविधान द्वारा उन्हें सौंपे गए क्षेत्रों में संप्रभु शक्तियों से संपन्न हैं।
• संघ सरकार रक्षा, विदेशी मामलों, मुद्रा, संचार और इतने पर जैसे राष्ट्रीय महत्व के मामलों से संबंधित है। जबकि राज्य सरकार कृषि, सार्वजनिक व्यवस्था, स्वास्थ्य, स्थानीय सरकार जैसे क्षेत्रीय महत्व के मामलों से संबंधित है।

2. लिखित संविधान

• केंद्र और राज्यों के संगठन, शक्तियों, भूमिका आदि को निर्दिष्ट करता है
• दोनों के बीच गलतफहमी और असहमति से बचा जाता है।

3. शक्तियों का विभाजन

• संविधान 7 वीं अनुसूची में विषयों के विभाजन का प्रावधान करता है।
• संघ सूची, राज्य सूची, समवर्ती सूची
• अवशेष विषय: सूची में किसी का उल्लेख नहीं है। सत्ता केंद्र के पास है।

4. संविधान की सर्वोच्चता

• केंद्र और राज्यों के कानून संविधान के अनुरूप होने चाहिए
• इस प्रकार केंद्र और राज्यों को संविधान द्वारा निर्धारित अधिकार क्षेत्र के साथ काम करना चाहिए
• न्यायपालिका की न्यायिक समीक्षाओं की शक्ति किसी भी अधिकता को अमान्य घोषित कर सकती है

5. कठोर संविधान

• संघीय योजना से संबंधित संविधान के किसी भी प्रावधान को केवल प्रत्येक घर के विशेष बहुमत और आधे राज्यों के अनुसमर्थन के साथ संशोधित किया जा सकता है।

6. स्वतंत्र न्यायपालिका

• न्यायिक समीक्षा की शक्ति का उपयोग करते हुए संविधान की सर्वोच्चता की रक्षा करता है
• केंद्र और राज्यों के बीच या राज्यों के बीच विवादों का निपटारा करता है

7. द्विकर्मवाद

• राज्य सभा केंद्र में भारत के राज्य का प्रतिनिधित्व करती है
• लोकसभा संपूर्ण रूप से भारत के लोगों का प्रतिनिधित्व करती है
• राज्य सभा केंद्र के अनुचित हस्तक्षेप के खिलाफ राज्यों के हितों की रक्षा करके संघीय संतुलन बनाए रखती है

UNITARY फीचर्स
1. मजबूत केंद्र

• शक्तियों का विभाजन केंद्र के पक्ष में है
• अन्यायी
• संघ सूची में राज्य सूची से अधिक विषय हैं
• रेजीड्यूरी शक्तियां केंद्र के पास हैं

2. राज्य अविनाशी नहीं हैं

• संसद एकपक्षीय बहुमत के साथ किसी भी राज्य के क्षेत्र, सीमाओं और नाम को एकतरफा बदल सकती है

3. एकल संविधान

• केवल अपवाद: जम्मू और कश्मीर
• अन्यथा राज्यों को अपना संविधान बनाने का अधिकार नहीं है

4. संविधान की लचीलापन

• अन्य संघीय राष्ट्रों में जो पाया जाता है, उससे अधिक
• संशोधन शुरू करने की शक्ति केवल केंद्र के पास है

5. राज्य प्रतिनिधित्व की कोई समानता नहीं

• रुपये में सदस्यता 1 से 31 सदस्यों तक भिन्न होती है
• अमेरिकी सीनेट के विपरीत, जिसमें प्रत्येक राज्य से 2 सदस्य हैं

6. आपातकालीन प्रावधान

• जो संविधान के औपचारिक संशोधन के बिना संघीय ढांचे को एकात्मक में परिवर्तित करते हैं

7. एकल नागरिकता

• अधिकांश अन्य संघीय राज्यों जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया आदि के पास राष्ट्रीय और राज्य की नागरिकता है लेकिन भारत के पास केवल एक नागरिकता यानी राष्ट्रीय नागरिकता है

8. एकीकृत न्यायपालिका

• अदालतों की एक एकल प्रणाली केंद्र और राज्य दोनों कानूनों को लागू करती है
• संयुक्त राज्य अमेरिका: संघीय न्यायपालिका संघीय कानूनों को लागू करती है। राज्य न्यायपालिका राज्य कानूनों को लागू करती है

9. एआईएल इंडिया सर्विसेज

• केंद्र और राज्य सरकारों की अलग-अलग सार्वजनिक सेवाएं हैं, लेकिन इसके अलावा अखिल भारतीय सेवाएं भी हैं
• IAS, IPS और IFS
• सदस्यों को केंद्र द्वारा भर्ती किया जाता है और प्रशिक्षित किया जाता है, जो उन पर अंतिम नियंत्रण भी रखते हैं। लेकिन वे राज्यों के लिए भी काम करते हैं। यह संविधान के संघीय सिद्धांत का उल्लंघन करता है

10. एकीकृत ऑडिट मशीनरी

• कैग केंद्र और राज्य सरकारों के खातों का लेखा-जोखा करता है
• एस / वह राज्यों द्वारा परामर्श किए बिना राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त या हटाया जाता है
• यह राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता को प्रतिबंधित करता है

11. राज्य पर संसद प्राधिकरण

• सूची राष्ट्रीय हित के अनुसार एक प्रस्ताव पारित करती है
• इसके लिए संवैधानिक संशोधन, या आपातकालीन स्थिति की आवश्यकता नहीं है

12. राज्यपाल की नियुक्ति

• राज्य का प्रमुख राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है
• केंद्र के एक एजेंट के रूप में कार्य करता है, जिसके माध्यम से केंद्र राज्यों पर नियंत्रण रखता है

13. एकीकृत चुनाव मशीनरी

• चुनाव आयोग का गठन राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
• इसकी सदस्यता पर राज्यों का कोई कहना नहीं है।

14. राज्य के बिलों पर वीटो

• राज्यपाल राष्ट्रपति के विचार के लिए राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कुछ प्रकार के विधेयकों को आरक्षित कर सकता है।
• राष्ट्रपति पहले और दूसरे उदाहरण (पूर्ण वीटो) में इन बिलों को स्वीकार कर सकते हैं।

जटिल अन्वेषण

• भारतीय संघीय योजना अमेरिका, स्विट्जरलैंड या ऑस्ट्रेलिया जैसे पारंपरिक संघीय प्रणालियों से काफी हद तक भटक गई है
• अर्ध-संघीय, सौदेबाजी संघवाद, सहकारी संघवाद के रूप में वर्णित
• संघीय सुविधाओं के साथ एक एकात्मक राज्य
• के संथानम: भारतीय प्रणाली में एकात्मक पूर्वाग्रह को बढ़ाने के लिए जिम्मेदार दो कारक
  (i) वित्त के संदर्भ में केंद्र का प्रभुत्व, राज्यों के अनुदान के लिए केंद्र पर निर्भर,
  (ii) योजना आयोग, जिसने राज्यों में विकासात्मक प्रक्रिया को नियंत्रित किया।
• बीआर अंबेडकर: संविधान संघीय है जितना कि यह एक संघीय राजनीति स्थापित करता है।
• संघ और राज्य दोनों संविधान द्वारा बनाए गए हैं, और दोनों इसे से प्राप्त करते हैं।
• फिर भी संविधान संघवाद के तंग साँचे से बचता है और समय और परिस्थितियों की आवश्यकताओं के अनुसार एकात्मक और संघीय दोनों हो सकता है
• संघवाद का मूल सिद्धांत: विधायी और कार्यकारी अधिकार केंद्र और राज्यों के बीच संविधान द्वारा विभाजित है (कानून द्वारा नहीं)
• यह संविधान करता है।
• राज्य किसी भी तरह से अपने विधायी या कार्यकारी प्राधिकरण के लिए केंद्र पर निर्भर नहीं हैं।
• एसआर बोम्मई मामला (1994): संघवाद संविधान की एक मूल विशेषता है
  (i) राज्यों को अनुमति दी गई सीमा के भीतर, वे सर्वोच्च हैं, केंद्र के मात्र उपांग नहीं।
  (ii)  आपातकालीन शक्तियाँ एक अपवाद हैं, नियम नहीं।
  (iii)  भारत में संघवाद सिद्धांत का विषय है, प्रशासनिक सुविधा का नहीं।
  (iv)  यह हमारी अपनी प्रक्रिया का परिणाम है और भारत की जमीनी वास्तविकताओं को मान्यता देता है
• भारतीय राजनीतिक व्यवस्था में संघीय रुझान:
  (i) क्षेत्रीय दलों की आगत
  (ii) क्षेत्रीय आकांक्षाओं के विकास को पूरा करने के लिए राज्यों का निर्माण केंद्र
  (iii) द्वारा हस्तक्षेप की आवश्यकता है उनके लिए वित्तीय अनुदान के लिए राज्यों की मांग
  (iv) स्वायत्तता का दावा राज्यों, केंद्र द्वारा हस्तक्षेप का प्रतिरोध।
  (v)  राज्यों के बीच क्षेत्रीय विवाद, उदाहरण के लिए: बेलगाम
  (vi) पर कर्नाटक और महाराष्ट्र नदी के पानी के बंटवारे को लेकर राज्यों के बीच विवाद, उदाहरण के लिए: कावेरी नदी पर टीएन और कर्नाटक के बीच।
  (vii) केंद्र द्वारा अनुच्छेद 356 (राज्य में राष्ट्रपति शासन) के उपयोग पर कई प्रक्रियात्मक सीमाओं का एससी लगाया जाना
• भारत में संघवाद, शक्तियों के एक सामान्य विभाजन के बीच एक समझौता है जिसमें राज्यों को अपनी स्वायत्तता का आनंद मिलता है, और राष्ट्रीय अखंडता और असाधारण परिस्थितियों में एक मजबूत केंद्र सरकार के लिए,

PYQs PRELIMS
2015 100. निम्नलिखित में से कौन भारतीय संघवाद की विशेषता नहीं है?
(क) भारत में एक स्वतंत्र न्यायपालिका है
(ख) शक्तियों को केंद्र और राज्यों के बीच स्पष्ट रूप से विभाजित किया गया है।
(ग) फ़ेडरेट इकाइयों राज्यसभा में असमान प्रतिनिधित्व दिया गया है
(घ) यह संघीय इकाइयों के बीच एक समझौते का परिणाम है ⇐

साधन
2014 हालांकि संघीय सिद्धांत हमारे संविधान में प्रमुख है और उस सिद्धांत अपनी बुनियादी सुविधाओं में से एक है , लेकिन यह भी उतना ही सच है कि भारतीय संविधान के तहत संघवाद एक मजबूत केंद्र के पक्ष में है, एक ऐसी विशेषता जो मजबूत संघवाद की अवधारणा के खिलाफ है। चर्चा करें
उत्तर

• संघवाद सरकार का एक रूप है, जिसमें राजनीतिक सत्ता के संप्रभु अधिकार को विभिन्न इकाइयों-केंद्र, राज्य, स्थानीय सरकार आदि के बीच विभाजित किया जाता है। यह राष्ट्रीय एकता और अखंडता में सामंजस्य स्थापित करने के लिए राजनीतिक सुविधा का एक उपकरण है, लेकिन भारतीय संविधान भी एक है "सहकारी संघवाद" की अवधारणा पर बल देता है
• भारतीय संघवाद को यूएसए, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया के मॉडल पर डिजाइन किया गया था। फिर भी, इसकी अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं और पारंपरिक 'संघवाद' से भटकती हैं
• संघीय विशेषताएं: दोहरी राजनीति- 7 वीं, 11 वीं और 12 वीं अनुसूची शक्तियों का वितरण, सर्वोच्च संविधान-लिखित और नियंत्रित (कठोर), न्यायालयों का अधिकार- सुप्रीम कोर्ट की भूमि के कानून के लिए राशि।
• विचलन:
  (i) विधायी संबंध: कला 249 के तहत, संसद राष्ट्रहित में राज्य सूची पर कानून बना सकती है। अंतरराष्ट्रीय समझौतों को प्रभाव देने के लिए कला 253 के तहत। कला 246 के तहत, ओवरलैप के मामले में संघ के कानून को दी गई प्रधानता
  (ii) अखिल भारतीय सेवाएं
  (iii) कला 356: राज्य की कार्यकारी शक्ति को संसद के कानूनों और कार्यकारी निर्देशों के अनुरूप होना चाहिए। संघ राष्ट्रपति शासन लगा सकता है यदि इसका उल्लंघन किया जाता है
  (iv) संसद नए राज्य बना सकती है, मौजूदा राज्यों की सीमाएँ बदल सकती है,
  (v) राज्यपालों की नियुक्ति: वे राष्ट्रपति के प्रति जवाबदेह हैं, न कि राज्य के लिए। वे कुछ परिस्थितियों में राज्य के कानून को रोक सकते हैं और उसे राष्ट्रपति को भेज सकते हैं जो उसे आश्वासन देने के लिए बाध्य नहीं है
  (vi) आपातकालीन शक्तियां: राज्य और केंद्र के बीच शक्तियों का वितरण केंद्र के पक्ष में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन से गुजरता है। कला के तहत 356 राज्य विधानमंडल को भंग किया जा सकता है।
  (vii) एकल और समान नागरिकता और एकीकृत न्यायपालिका
  (viii) भारत केंद्र के समग्र नियंत्रण में व्यापार और वाणिज्य के प्रयोजनों के लिए एक एकल आर्थिक इकाई है।
  (ix) संसद के साथ कानून की अवशेष शक्तियां।
  (x)  दांव को हासिल करने का कोई अधिकार नहीं है
• राम दवेया वी स्टेट ऑफ़ पंजाब (19ss) और कुलदीप नायर V UOI (2006) में अपने निर्णय में SC ने कहा है कि भारत में संघवाद एक मजबूत केंद्र के पक्ष में है। भारतीय संविधान इस प्रकार अपने गठन के रूप में अद्वितीय है क्योंकि संघ से राज्यों तक और इसके विपरीत नहीं। कला 1 भारत को राज्यों के संघ में रखता है और महासंघ नहीं। यह समय और परिस्थितियों की आवश्यकताओं के अनुसार एकात्मक और संघीय दोनों है और कुछ ने इसे अर्ध संघीय कहा है।