संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, जिन्होंने संविधान सभा के विचार को सबसे पहले प्रस्तुत किया

• M.N. रॉय ने 1934 में संविधान सभा का विचार सबसे पहले प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाएगा, cuyos सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफोर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के मसौदे के प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की मांग करता था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा के विचार को प्रस्तुत किया जिसने भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों की संतोषजनकता को पूरा किया।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना का प्रावधान किया:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर्स के ग्यारह प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से, और प्रत्येक से एक सदस्य था।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी चाहिए।
• हर ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में बांटा जाना था।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में चुना जाना था और मतदान का तरीका अनुपातिक प्रतिनिधित्व का एकल हस्तांतरित मत का उपयोग करके होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से चुनी गई और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीयassemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसामान्य की भावनाओं को प्रस्तुत नहीं करता था क्योंकि प्रांतीयassemblies के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के चुनाव जुलाई-august 1946 में हुए। इनमें से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो राजशाही राज्यों को आवंटित की गई थीं, खाली रहीं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा में समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे, यह जनमत का सही प्रतिनिधित्व नहीं करती थी। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो राजशाही राज्यों को आवंटित की गई थीं, खाली रहीं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान का अलग राज्य बनाने की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्य उपस्थित थे। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/interim अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने का दृढ़ एवं गंभीर संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं और भारत के बाहर के अन्य भाग, और अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और दबे हुए और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

प्रारंभ में, राजशाही राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 के माउंटबेटन योजना को स्वीकार करने के बाद, अधिकांश अन्य राजशाही राज्यों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में, भारतीय डोमिनियन के मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संविधान सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे कोई भी संविधान बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत के संविधान को तैयार करने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी संभालने लगी।
• जब भी सभा संविधान सभा के रूप में कार्य करती थी, इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर 1949 तक चली)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे कुल सदस्यों की संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की सदस्यता को मई 1949 में राष्ट्रमंडल में अनुमोदित किया।
• 22 जुलाई 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति चुना गया।

24 जनवरी 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी 1950 से लेकर 1951-52 के पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग कमेटी

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग कमेटी का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसमें डॉ. बी.आर. अंबेडकर समिति के अध्यक्ष थे। अन्य 6 सदस्यों में शामिल हैं:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का निर्माण

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा सभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इस प्रकार, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान, प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियों का समावेश करता है।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को रद्द कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र का उन्मूलन अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज की घोषणा का दिन है, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम में संशोधन या पूरक करने वाले सभी अधिनियमों को संविधान के लागू होने के साथ निरस्त कर दिया गया।
• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र निरसन अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति की नियुक्ति की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में शामिल थे: एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्ण कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक और दूसरी बंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रेनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर कार्य किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकारों, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के मसौदे का प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के समान था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं को मार्गदर्शित किया और संविधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं - यह जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मतदाता द्वारा हुआ था।
• संप्रभु निकाय नहीं - यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाई गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान बनाने में अधिक समय - यह अमेरिकी संविधान की तुलना में अधिक समय ले रही थी, जिसे केवल 4 महीने में तैयार किया गया था।
• कांग्रेस द्वारा प्रभुत्व - इसमें वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं द्वारा प्रभुत्व

क्या आप जानते हैं!

• एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के कलिग्राफर थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाहमान इटैलिक शैली में हस्तलिखित किया था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सुशोभित और सजाया गया, जिनमें नंदलाल बसु और ब्योहार राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• हिंदी संस्करण के मूल संविधान की सुलेख वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंदलाल बसु ने सजाया और रोशन किया था।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसका आकृति सभा की मुहर पर उकेरा गया।
• आरंभ में, भारतीय संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकारित पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 में 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल ताकत 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 और रियासतों की 93 से घटकर 70 हो गई।

• संविधान समिति के सदस्य:
• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनेताओं का वर्चस्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।