संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. रॉय ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त ऑफर' की मांग को स्वीकार किया गया और 1942 में सर स्टैफोर्ड क्रिप्स को स्वतंत्र संविधान के मसौदे के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो डोमिनियन राज्यों और दो अलग-अलग संविधान सभाओं की मांग करता था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना के तहत किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल ताकत 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से, 292 सदस्य गवर्नरों के 11 प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से, और प्रत्येक से एक सदस्य चुने गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक लाख जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में चुना जाना था और मतदान एकल ट्रांसफर योग्य वोट की विधि का उपयोग करके होना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। इसके सदस्य प्रांतीय सभाओं के सदस्यों द्वारा अप्रत्यक्ष रूप से चुने गए थे। यह जनसामान्य की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय सभाओं के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

• ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुआ। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं। 93 सीटें जो राजसी राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, परंतु इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। केवल 211 सदस्य पहली बैठक में उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया, जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।

महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य घोषित करने और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने का दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं, और भारत के बाहर के अन्य भाग और अन्य क्षेत्रों को स्वतंत्र संप्रभु भारत में रूपांतरित करने के लिए इच्छुक राज्यों का संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अवनत और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय प्रदान किए जाएंगे।

शुरुआत में, राजसी राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधि सभा का हिस्सा बने और 3 जून 1947 को माउंटबेटन योजना को स्वीकार करने के बाद, अधिकांश अन्य राजसी राज्यों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संविधान सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। इसे भारत के संविधान को तैयार करने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी दी गई। जब भी सभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसे डॉ. राजेंद्र प्रसाद द्वारा अध्यक्षता की जाती थी और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मई 1949 में अनुमोदित किया।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत अपनाया।
• डॉ. राजेंद्र प्रसाद को 24 जनवरी, 1950 को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य जारी रखा।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया जो नए संविधान का ड्राफ्ट तैयार करेगी। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य थे:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णामाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला ड्राफ्ट फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा ड्राफ्ट अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का निर्माण

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम ड्राफ्ट सभा में पहली बार पढ़ने के लिए प्रस्तुत किया। दूसरी बार पढ़ाई 15 नवंबर, 1948 को हुई और तीसरी बार पढ़ाई 14 नवंबर, 1949 को हुई।
• ड्राफ्ट 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और लघु शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल का अधिकार क्षेत्र समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के उन प्रावधानों, जो नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित हैं, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस तिथि को ऐतिहासिक महत्व के कारण चुना गया, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज समारोह का दिन है, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही इसके संशोधन या पूरक सभी अधिनियमों को संविधान के लागू होने के साथ ही निरस्त कर दिया गया।
• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र निरसन अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू को अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया गया, और अन्य सदस्यों में शामिल थे: एम. आसफ अली, के.एम. मुन्शी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम।
• अतिरिक्त सदस्य और समन्वयक: कृष्ण कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और समन्वयक बनाया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों की शक्तियों, रियासतों और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के द्वारा तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के बहुत निकट था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संविधानात्मक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि यह सीमित मताधिकार द्वारा चुनी गई थी।
• संप्रभु निकाय नहीं: इसे ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर बनाया गया था और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान बनाने में अधिक समय: इसे बनाने में अधिक समय लगा, जबकि अमेरिकी संविधान केवल 4 महीने में तैयार हुआ था।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: इसमें कांग्रेस का प्रभुत्व था।
• वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व: वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: इसमें हिंदुओं का प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के सुलेखक थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को प्रवाही इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों ने सजाया और संवारा, जिनमें नंद लाल बसु और बेहोहर राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• संविधान के हिंदी संस्करण की सुलेखना वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंद लाल बसु ने सजाया और प्रकाशित किया था।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक माना गया। इस प्रकार, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई थी।
• आरंभ में, भारतीय संविधान में हिंदी भाषा में एक अधिकारिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसमें संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-ए डाला गया।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल ताकत 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
• N.M. राव
• T.T. कृष्णमाचारी

सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनेताओं के प्रभुत्व में थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।