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संविधान का निर्माण
M.N. रॉय, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया
- M.N. रॉय ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
- 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए संविधान सभा की मांग की।
- 1938 में जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मतदाता आधार पर चुने जाएंगे। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
- 1940 के दशक में 'अगस्त प्रस्ताव' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सरे स्टैफर्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के प्रारूप प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
- मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो डोमिनियन राज्यों और दो अलग संविधान सभाओं की मांग करती थी।
- बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों की आवश्यकताओं को पूरा करता था।
- नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।
संविधान सभा
कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रस्तावित की:
- संविधान सभा की कुल ताकत 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
- ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नर के गवर्नर के प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्त के प्रांतों से और एक प्रत्येक से चुने गए।
- प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक करोड़ जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
- प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनके जनसंख्या के अनुपात में विभाजित किया जाना था।
- प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधान सभा में चुना जाना था और मतदान की विधि एकल स्थानांतरित मत का अनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा किया जाना था।
- रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।
- इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष रूप से प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्यों द्वारा चुनाव किया गया। यह जनसंख्या की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय विधान सभाओं के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।
ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुए। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास रहीं। 93 सीटें, जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, खाली रहीं क्योंकि वे विधानसभा में भाग नहीं ले पाईं। हालांकि, विधानसभा ने जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं किया, इसमें समाज के हर वर्ग से प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।
- 93 सीटें, जो रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, खाली रहीं क्योंकि वे विधानसभा में भाग नहीं ले पाईं।
संविधान सभा का कार्य
संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। केवल 211 सदस्य पहली बैठक में उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।
उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' पेश किया, जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।
उद्देश्य प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:
- यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान बनाने का दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
- जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं, और भारत के बाहर के अन्य भाग, साथ ही वे राज्य और अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
- जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अविकसित और अन्य पिछड़ी जातियों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।
आरंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 को माउंटबेटन योजना की स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:
- Assembly पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे कोई भी संविधान बनाने का अधिकार प्राप्त हो गया।
- यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने के लिए जिम्मेदार बन गई।
- जब भी सभा एक संविधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
- मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल ताकत 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 और शाही राज्यों की ताकत 93 से घटकर 70 रह गई।
सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:
- मई 1949 में भारत की डोमिनियन के रूप में सदस्यता को मान्यता दी।
- 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
- 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
- 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।
24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपना अंतिम सत्र आयोजित किया लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 के पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।
संविधान सभा की समितियाँ
ड्राफ्टिंग समिति
29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसके अध्यक्ष डॉ. भीमराव अंबेडकर थे। अन्य 6 सदस्य हैं:
- एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
- अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
- डॉ. के.एम. मुन्शी
- सैयद मोहम्मद सादुल्ला
- एन.एम. राउ
- टी.टी. कृष्णमाचारी
समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।
संविधान का प्रचार
- डॉ. भीमराव अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधानसभा में संविधान के अंतिम मसौदे को पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
- यह मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
- 26 नवंबर, 1949 को अपनाए गए संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।
नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अंगीकरण के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के अंतर्गत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।
- प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र समाप्ति अधिनियम (1949) जारी रहा।
संविधान का कार्यान्वयन
- भारतीय संविधान से संबंधित नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
- संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह दिन ऐतिहासिक महत्व के कारण चुना गया था, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज उत्सव का दिन था, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
- संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिन्हित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
- 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम को संशोधित या पूरक करने वाले सभी विधान, संविधान के लागू होने के साथ निरस्त कर दिए गए।
- गुप्त परिषद के अधिकार क्षेत्र को समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।
कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति
- विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
- समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूं कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
- अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में समिति के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर एक सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
- समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
- चर्चा के विषय: इसके सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोटों के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाले प्रक्रिया पर चर्चा की। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
- संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर कार्य किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकारों, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति द्वारा तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्य प्रस्ताव के बहुत निकट था।
- महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।
संविधान सभा की आलोचना:
संविधान सभा की आलोचना विभिन्न कारणों से की गई, जिसमें शामिल हैं:
- प्रतिनिधि निकाय नहीं - यह जनसमर्थन को प्रतिबिंबित नहीं करता था क्योंकि चुनाव सीमित मताधिकार द्वारा किए गए थे।
- संप्रभु निकाय नहीं - यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित हुई थी और इसकी बैठकों की अनुमति भी उनके द्वारा दी गई थी।
- संविधान बनाने में अधिक समय लिया - यह अमेरिकी संविधान की तुलना में अधिक समय लेती थी, जिसे केवल 4 महीनों में तैयार किया गया था।
- कांग्रेस का प्रभुत्व - वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
- हिंदुओं का प्रभुत्व
क्या आप जानते हैं!
- एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
- prem बिहारी नारायण रायज़ादा भारतीय संविधान के शिल्पकार थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाहशील इटालिक शैली में हाथ से लिखा था।
- इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सजाया और अलंकृत किया गया, जिसमें नंद लाल बोस और ब्योहार राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
- भारतीय संविधान के हिंदी संस्करण की सुलेख वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंद लाल बोस द्वारा सजाया और रोशन किया गया था।
- हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया था। इस प्रकार, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई थी।
- शुरुआत में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में अधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संदर्भ में एक प्रावधान बनाया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।
इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि
1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।
ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:
- N. गोपालस्वामी अय्यंगर
- अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
- डॉ. के. एम. मुंशी
- सैयद मोहम्मद सादुल्ला
- N. एम. राउ
- T. T. कृष्णमाचारी
संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनेताओं का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
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