संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. Roy, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. Roy ने 1934 में संविधान सभा का विचार पहली बार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार संविधान सभा की मांग की ताकि भारत का संविधान तैयार किया जा सके।
• 1938 में जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'अगस्त ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफ़र्ड क्रिप्स को एक स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि यह दो अलग डोमिनियन राज्यों और दो अलग संविधान सभाओं की मांग कर रहा था।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

[प्रश्न: 691368]

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना का प्रावधान किया:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रजवाड़ों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत के लिए आवंटित 296 सीटों में से, 292 सदस्य गवर्नरों के गवर्नर प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से, और प्रत्येक से एक सदस्य था।
• प्रत्येक प्रांत और रजवाड़ी राज्य को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जाएंगी। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटों को मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित किया जाएगा।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में किया जाएगा और मतदान एकल हस्तांतरणीय मत के उपयोग से अनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा किया जाएगा।
• रजवाड़ी राज्यों के प्रतिनिधियों को रजवाड़ी राज्यों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाएगा।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीयassemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसंख्या की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीय सभाओं के सदस्य स्वयं सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए 296 सीटों का चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुआ। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र उम्मीदवारों के पास रहीं। 93 सीटें जो शाही राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा ने जनमत का सही प्रतिबिंब नहीं प्रस्तुत किया, फिर भी इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो शाही राज्यों के लिए आवंटित की गई थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। पहले बैठक में केवल 211 सदस्यों ने भाग लिया। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सर्वसम्मति से अपनाया गया।

[प्रश्न: 691370] प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित करने का दृढ़ और गंभीर संकल्प व्यक्त करती है और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने का संकल्प करती है।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं, और अन्य ऐसे भाग जो भारत से बाहर हैं तथा वे राज्य और अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में बने रहने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और पिछड़े एवं अन्य वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

प्रारंभ में, शाही राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 के माउंटबैटन योजना के स्वीकार्य होने के बाद, अधिकांश अन्य शाही राज्यों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• विधानसभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी इच्छानुसार कोई भी संविधान बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदार हो गई। जब भी विधानसभा एक संवैधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, उसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने विधानसभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे विधानसभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

विधानसभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मई 1949 में मंजूरी दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को, संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनाव होने तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

रूपरेखा समिति

29 अगस्त, 1947 को एक रूपरेखा समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य निम्नलिखित हैं:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राउ
• टी.टी. कृष्णामाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का अनुमोदन

• डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधानसभा में संविधान का अंतिम मसौदा प्रस्तुत किया, जिसका पहला पठन हुआ। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इस प्रकार इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान, प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के अंतर्गत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र निरसन अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालिक प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश भाग, जिसमें उपरोक्त प्रावधान शामिल नहीं हैं, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई थी, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज उत्सव का दिन है, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही latter अधिनियम में संशोधन या पूरक बनाने वाले सभी कानूनों को संविधान के लागू होने के साथ समाप्त कर दिया गया।
• प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र को समाप्त करने वाला अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभाव में रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति नियुक्त की।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, और अन्य सदस्यों में शामिल थे: एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गाडगिल, हुमायूं कबीरो, और के. संथानम।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्ण कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में सह-निर्वाचित किया गया।
• समिति की प्रक्रिया: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैंविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के शक्तियों, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति का तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्य प्रस्ताव के बहुत करीब था।
• महत्व: समिति के प्रयास भारतीय संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण थे, जिन्होंने प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा पर विभिन्न आधारों पर आलोचना की गई, जिसमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मतदाता द्वारा किया गया था।
• संप्रभु निकाय नहीं: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित की गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान बनाने में अधिक समय: इसे अमेरिका के संविधान की तुलना में अधिक समय लगा, जबकि अमेरिकी संविधान को केवल 4 महीने में तैयार किया गया था।
• कांग्रेस का प्रभुत्व: संविधान सभा में वकीलों और राजनीतिज्ञों का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: सभा में हिंदू समुदाय का अधिक प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• एस. एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायज़ादा भारतीय संविधान के निबंधकार थे। उन्होंने संविधान का मूल पाठ एक प्रवाहित इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा सजाया गया और संवारा गया, जिसमें नंदलाल बोस और बेओहार राममनुहर सिन्हा शामिल थे।
• हिंदी संस्करण की लिपि वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंदलाल बोस ने सजाया और रोशन किया था।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इसलिए, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई।
• शुरुआत में, भारत के संविधान में हिंदी भाषा में एक प्रामाणिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में एक नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा है कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारतीय संविधान बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवम्बर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से वापस ले लिया, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 हो गई।

ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के. एम. मुन्शी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N. एम. राव
• T. T. कृष्णामाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।