संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, पहले व्यक्ति जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. रॉय ने 1934 में पहली बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में, जवाहरलाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग को स्वीकार किया गया और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को स्वतंत्र संविधान के निर्माण के लिए एक मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकृत कर दिया, क्योंकि यह दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की मांग कर रही थी।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया, जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
• नवंबर 1946 में, संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना के तहत किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा की स्थापना के लिए निम्नलिखित योजना प्रदान की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश इंडिया को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश इंडिया को आवंटित 296 सीटों में से, 292 सदस्य गवर्नर के गवर्नर प्रांतों से, 4 मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से लिए गए।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुसार सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग एक सीट प्रति एक मिलियन जनसंख्या आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुसलमानों, सिखों और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में बांटी जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में चुना जाना था और मतदान एकल स्थानांतरित मत के उपयोग से अनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा किया जाना था।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामित किया जाना था।

• ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुआ। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास रहीं। 93 सीटें जो रियासतों के लिए निर्धारित थीं, भरी नहीं गईं क्योंकि वे सभा में भाग लेने से दूर रहीं। हालांकि सभा जनमत का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, फिर भी इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्यों ने भाग लिया। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी सभा के उपाध्यक्ष बने।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा ने सर्वसम्मति से अपनाया।

उद्देश्य प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:

• यह संविधान सभा अपनी दृढ़ और गंभीर संकल्प की घोषणा करती है कि भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणतंत्र के रूप में घोषित किया जाएगा और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार किया जाएगा।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य का निर्माण करते हैं, और भारत के बाहर के अन्य भाग और राज्य, जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में शामिल होने के लिए इच्छुक हैं, का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और दबे-कुचले तथा अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

प्रारंभ में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 रियासतों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 के माउंटबेटन योजना के स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य रियासतों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• संविधान सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे कोई भी संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत का संविधान बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने के लिए जिम्मेदार हो गई।
• जब भी सभा एक संविधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, इसका अध्यक्ष डॉ. राजेंद्र प्रसाद होते थे और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

सभा द्वारा अन्य कार्य:

• भारत की राष्ट्रमंडल की सदस्यता को मई 1949 में अनुमोदित किया।
• 22 जुलाई 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति चुना गया।

24 जनवरी 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में कार्य करती रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसके अध्यक्ष डॉ. बी.आर. आंबेडकर थे। अन्य 6 सदस्य थे:

• एन. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• एन.एम. राव
• टी.टी. कृष्णमाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का पारित होना

• डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान का अंतिम मसौदा सभा में पहले पठन के लिए प्रस्तुत किया। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए, इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 के अंतर्गत 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए। संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया। प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का प्रवर्तन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए।
• संविधान का अधिकांश हिस्सा, उपर्युक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई थी, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज दिवस के उत्सव का दिन था, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया।
• संविधान की 'आरंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव को चिह्नित करती है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम में संशोधन या पूरक करने वाले सभी अधिनियम, संविधान के प्रारंभ के साथ समाप्त कर दिए गए।
• गुप्त परिषद के अधिकार क्षेत्र को समाप्त करने का अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष रहे, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडकरी, हुमायूँ कबीर, और के. सांथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्ण कृपालानी को बाद में समिति के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर एक सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
• चर्चा के विषय: अपने सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोटों के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाले प्रक्रिया पर विचार किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकन संवैधानिक विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर कार्य किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकार, रियासतों, और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव प्रदान किए। समिति द्वारा तैयार किया गया प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव से बहुत मिलता-जुलता था।
• महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं को मार्गदर्शन प्रदान किया और संवैधानिक ढांचे के भीतर प्रमुख पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना:

संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं - यह जनमत को प्रतिबिंबित नहीं करती थी क्योंकि इसका चुनाव सीमित मतदाता द्वारा किया गया था।
• संप्रभु निकाय नहीं - यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित की गई थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गई थीं।
• संविधान तैयार करने में अधिक समय - इसकी तुलना में अमेरिकी संविधान को केवल 4 महीने में तैयार किया गया।
• कांग्रेस का प्रभुत्व - वकीलों और राजनीतिक नेताओं का प्रभुत्व था, जबकि अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व - संविधान सभा में हिंदुओं का प्रभुत्व था।

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के कलीग्राफर थे। उन्होंने संविधान का मूल पाठ हाथ से एक प्रवाहमान इटैलिक शैली में लिखा था।
• इसकी सजावट और अलंकरण शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा किया गया, जिनमें नंद लाल बोस और ब्योहार राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
• संविधान के हिंदी संस्करण की कलीग्राफी वसंत कृष्ण वैद्य ने की थी और इसे नंद लाल बोस ने सजाया और रोशन किया।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया। इस प्रकार, इसका चित्रण सभा की मुहर पर उकेरा गया।
• शुरुआत में, भारतीय संविधान में हिंदी भाषा में एक प्राधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान बनाया गया, जिसमें संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-A जोड़ा गया।

इस दस्तावेज़ में आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की मांग की। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकल गई, जिससे सभा की कुल शक्ति 389 से घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की शक्ति 296 से घटकर 229 और रियासतों की शक्ति 93 से घटकर 70 हो गई।

प्रस्तावना समिति के सदस्य:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
• N.M. राउ
• T.T. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की एक मुख्य आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी, और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।