संविधान का निर्माण | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान का निर्माण

M.N. रॉय, जिन्होंने संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया

• M.N. रॉय ने पहली बार 1934 में संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
• 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को तैयार करने के लिए संविधान सभा की मांग की।
• 1938 में जवाहर लाल नेहरू ने घोषणा की कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा तैयार किया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। इसे किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
• 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफ़र्ड क्रिप्स को द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए जाने वाले स्वतंत्र संविधान के मसौदा प्रस्ताव के साथ भारत भेजा गया।
• मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया क्योंकि इसका मांग दो अलग-अलग संविधान सभाओं के साथ दो डोमिनियन राज्यों की थी।
• बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया जो INC और मुस्लिम लीग दोनों की आवश्यकताओं को पूरा करता था।
• नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया।

संविधान सभा

कैबिनेट मिशन योजना ने भारत की संविधान सभा के गठन के लिए निम्नलिखित योजना तैयार की:

• संविधान सभा की कुल संख्या 389 थी। इनमें से 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं।
• ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्यों को गवर्नर के गवर्नर प्रांतों से और 4 सदस्यों को चार मुख्य आयुक्त प्रांतों से और एक सदस्य को प्रत्येक से चुना गया।
• प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग हर एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
• प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुसलमानों, सिखों, और सामान्य (अन्य) के बीच उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
• प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों को उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधान सभा में चुना जाना था और मतदान का तरीका अनुपातात्मक प्रतिनिधित्व का उपयोग करते हुए एकल स्थानांतरित मत के द्वारा होगा।
• रियासतों के प्रतिनिधियों को रियासतों के प्रमुखों द्वारा नामांकित किया जाना था।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के तहत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामांकित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय विधानसभा के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसंख्या के भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता था क्योंकि प्रांतीयassemblies के सदस्यों का चुनाव भी सीमित मताधिकार पर हुआ था।

ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में आयोजित किया गया। इन सीटों में से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र उम्मीदवारों के पास थीं। 93 सीटें जो राजसी राज्यों के लिए आवंटित थीं, वे भर नहीं पाईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया। हालांकि, विधानसभा ने जनसमर्थन का प्रतिनिधित्व नहीं किया, लेकिन इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि शामिल थे। महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।

• 93 सीटें जो राजसी राज्यों के लिए आवंटित थीं, वे भर नहीं पाईं क्योंकि उन्होंने विधानसभा में भाग नहीं लिया।

संविधान सभा का कार्य

संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान का अलग राज्य बनाने की मांग की। पहली बैठक में केवल 211 सदस्यों ने भाग लिया। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी/अंतरिम अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी को सभा के उपाध्यक्ष बनाया गया।

उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में 'उद्देश्य प्रस्ताव' प्रस्तुत किया, जिसे 22 जनवरी 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया।

महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रस्ताव के थे:

• यह संविधान सभा अपने दृढ़ और गंभीर संकल्प की घोषणा करती है कि भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य के रूप में घोषित किया जाएगा और इसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार किया जाएगा।
• जिसमें वर्तमान समय के ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, जो अब भारतीय राज्य का निर्माण करते हैं और भारत के बाहर के ऐसे अन्य भाग, और अन्य राज्य और क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में स्थापित होने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
• जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और आदिवासी क्षेत्रों, और अविकसित तथा अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।

शुरुआत में, राजसी राज्यों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल 1947 को 6 राज्यों के प्रतिनिधियों ने सभा में भाग लिया और 3 जून 1947 के माउंटबैटन योजना के स्वीकृति के बाद, अधिकांश अन्य राजसी राज्यों ने सभा में प्रवेश किया। बाद में, भारतीय डोमिनियन के मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 के बाद के परिवर्तन: 1947 के अधिनियम ने निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• विधानसभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे अपनी पसंद का संविधान बनाने का अधिकार मिला।
• यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत के संविधान को बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदार बन गई। जब भी विधानसभा एक संविधानिक निकाय के रूप में कार्य करती थी, तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे, और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, तो जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
• मुस्लिम लीग ने विधानसभा से बाहर निकलने का निर्णय लिया, जिससे विधानसभा की कुल ताकत 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की ताकत 296 से घटकर 229 हो गई और रियासतों की ताकत 93 से घटकर 70 हो गई।

विधानसभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:

• भारत की सामुद्रिक सदस्यता को मई 1949 में मान्यता दी।
• 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया।
• 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत का पहला राष्ट्रपति चुना गया।

24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन यह 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहली सामान्य चुनावों तक प्रांतीय संसद के रूप में जारी रही।

संविधान सभा की समितियाँ

ड्राफ्टिंग समिति

29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया ताकि नए संविधान का मसौदा तैयार किया जा सके। यह सात सदस्यीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने की। अन्य 6 सदस्य हैं:

• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के.एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N.M. राव
• T.T. कृष्णामाचारी

समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।

संविधान का प्रवर्तन

• डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधानसभा में संविधान का अंतिम मसौदा प्रस्तुत किया, जिसका पहला पठन हुआ। दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
• मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित हुआ (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
• 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया संविधान में प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद, और 8 अनुसूचियाँ शामिल थीं।

नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को प्रभावी हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को प्रभावी हुए।

संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।

• प्रिवी काउंसिल की न्यायिक शक्ति की समाप्ति अधिनियम (1949) जारी रहा।

संविधान का कार्यान्वयन

• भारतीय संविधान के नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित प्रावधान, जो कि अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को प्रभाव में आए।
• संविधान का अधिकांश भाग, उल्लेखित प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को प्रभाव में आया, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई थी, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज समारोह का दिन है, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के प्रस्ताव के बाद मनाया गया था।
• संविधान की 'प्रारंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है और यह स्वतंत्रता आंदोलन के समापन का प्रतीक है।
• 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही बाद के अधिनियम को संशोधित या पूरक बनाने वाले सभी अधिनियमों को संविधान के प्रारंभ के साथ निरस्त कर दिया गया।
• राज्य परिषद के अधिकार क्षेत्र की समाप्ति अधिनियम (1949) एक अपवाद था और संविधान के प्रभाव में आने के बाद भी लागू रहा।

कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति

• विशेषज्ञ समिति का गठन: 8 जुलाई 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने हेतु एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया।
• समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू समिति के अध्यक्ष बने, और अन्य सदस्यों में M. आसफ अली, K.M. मुंशी, N. गोपालस्वामी अय्यंगर, K.T. शाह, D.R. गाडगिल, हुमायूँ कबीर, और K. संथानम शामिल थे।
• अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में समिति के सदस्य और अध्यक्ष के प्रस्ताव पर संयोजक के रूप में समाविष्ट किया गया।
• समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली बैठक 20 से 22 जुलाई 1946 तक नई दिल्ली में, और दूसरी बैठक 15 से 17 अगस्त 1946 तक मुंबई में आयोजित हुई।
• चर्चा के विषय: सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोट्स के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र के दौरान प्रस्तुत किया जाना था।
• संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रेनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकार, रियासतों, और संशोधन के अधिकार पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के मसौदा प्रस्ताव में उद्देश्यों के प्रस्ताव का समानता थी।
• महत्व: समिति के प्रयास भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण थे, जिन्होंने प्रारंभिक चर्चा को मार्गदर्शित किया और संविधानिक ढांचे के भीतर महत्वपूर्ण पहलुओं को आकार दिया।

संविधान सभा की आलोचना

संविधान सभा की विभिन्न आधारों पर आलोचना की गई, जिसमें शामिल हैं:

• प्रतिनिधि निकाय नहीं: यह जनहित के निर्णय का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी, क्योंकि इसका चुनाव सीमित मताधिकार द्वारा किया गया था।
• संप्रभु निकाय नहीं: यह ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों पर आधारित थी और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से आयोजित की गईं।
• संविधान तैयार करने में अधिक समय: इसकी तुलना में अमेरिकी संविधान को केवल 4 महीनों में तैयार किया गया था।
• कांग्रेस द्वारा प्रभुत्व: यह वकीलों और राजनीतिज्ञों द्वारा अधिक प्रभावित थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
• हिंदुओं का प्रभुत्व: यह हिंदू समुदाय द्वारा अधिक प्रभावित थी।

क्या आप जानते हैं!

• S.N. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
• प्रेम बिहारी नारायण रायज़ादा भारतीय संविधान के कलीग्राफर थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाहमान इटैलिक शैली में हस्तलिखित किया।
• इसे शांतिनिकेतन के कलाकारों द्वारा, जिनमें नंदलाल बोस और बेओहार राममनोहर सिन्हा शामिल थे, सजाया और अलंकृत किया गया।
• संविधान के हिंदी संस्करण की कलीग्राफी वसंत कृष्ण वैद्य द्वारा की गई थी और इसे नंदलाल बोस द्वारा सजाया और रोशन किया गया था।
• हाथी को संविधान सभा का प्रतीक के रूप में अपनाया गया था। इसलिए, इसका चित्रांकन सभा की मुहर पर उकेरा गया था।
• शुरुआत में, भारतीय संविधान ने हिंदी भाषा में एक प्राधिकृत पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं किया था। बाद में, 1987 के 58वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा कि

1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार संविधान सभा की मांग की ताकि भारत का संविधान तैयार किया जा सके। नवंबर 1946 में, कैबिनेट मिशन योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया। मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकल गई, जिससे सभा की कुल संख्या 389 से घटकर 299 हो गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटकर 229 और रियासतों की संख्या 93 से घटकर 70 रह गई।

• संविधान निर्माण समिति के सदस्य:
• N. गोपालस्वामी अय्यंगर
• अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
• डॉ. के. एम. मुंशी
• सैयद मोहम्मद सादुल्ला
• N. एम. राव
• T. T. कृष्णमाचारी

संविधान सभा की प्रमुख आलोचना यह थी कि यह वकीलों और राजनीतिज्ञों का वर्चस्व थी और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।