संविधान का विचार | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक उपयोग में, एक संविधान उन सिद्धांतों का सेट है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान को वर्णित करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संवैधानिक विशेषज्ञों द्वारा विभिन्न परिभाषाएँ दी गई हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का संग्रह है, जो सरकार के संगठन, इसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के उपयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान में उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल किया गया है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान एक देश में पूरी सरकार की प्रणाली का वर्णन करता है, जो उन नियमों का संग्रह बनाता है जो सरकार को स्थापित और विनियमित करते हैं।
• वेड और फिलिप्स: एक संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढाँचे और मुख्य कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशेष रूप से परिभाषित करना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकारिता को स्पष्ट करना, इसके आवश्यक गुणों को उजागर करना।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, जिससे यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करना, यह सुनिश्चित करना कि वे प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करना, जिससे यह संतुलित और संगठित प्रणाली बने।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट करना।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करना, जिससे यह एक बाध्यकारी और लक्षित प्रतिबद्धता बने।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम उत्पन्न न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए ताकि समझ में आसानी हो।
• निर्धारण: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए, ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक विवेक में वृद्धि कर सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से स्पष्ट करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावना कम हो।
• अनुकूलता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो देश की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक स्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से बदलने से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसे मानने की प्रवृत्ति मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, परिवर्तित परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होने में सक्षम होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो एक दस्तावेज के रूप में प्रावधान रखता है। उदाहरण: अमेरिका और भारत के संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: प्रावधानों को एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल किया गया है, जिसे एक संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संविधानिक और सामान्य कानूनों के बीच अंतर करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संविधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई अंतर नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का सम्मिलन है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी-अपनी न्यायालयों में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियागत और अधिनियमात्मक

• प्रक्रियागत संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकार की शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• अधिनियमात्मक संविधान: समाज के लक्ष्यों पर व्यापक सहमति की परिकल्पना करता है या इसे लागू करता है ताकि सार्वजनिक प्राधिकरणों को प्रयास करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके, इसके अतिरिक्त यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, इसका अर्थ यह नहीं है कि 'संविधानवाद' की उपस्थिति भी है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहाँ तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, इसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन इसमें 'संविधानवाद' की कमी है।
• संविधानवाद सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित शक्ति एक अधिनायक सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश 'संविधानवाद' के रूप में तब प्रदर्शित होता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा संचालित होती है जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की आवश्यकता को निर्धारित करती है, मनमाने, तानाशाही, अधिनायक या समग्र शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और कोई भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा स्वीकृत हो, संविधानवाद के सार के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना की आकांक्षा करता है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित हों। यह एक सीमित और, इसलिए, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करता है। संविधान रखने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और विनियमों का पालन करें।

परिभाषा

ए. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी कार्रवाई पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करती है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को उत्तरदायी बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद मूलतः सीमित सरकार का प्रतीक है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं की धारणा करता है, चाहे वह किसी भी प्रकार की सीमा हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है।
• यह नियम आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए सीमाओं को शामिल करती है, न कि केवल शक्ति में लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को शासकों द्वारा नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन वर्गीकृत किया जाता है।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन का विपरीत है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों का वर्णन किया है, जो नीचे विस्तृत हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (उत्तरदायी और जिम्मेदार सरकार)
• शक्ति का विभाजन (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान