संविधान का विचार | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से उत्पन्न हुआ है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।'
• आधुनिक संदर्भ में, संविधान उन सिद्धांतों का एक सेट होता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही यह नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में सरकार और जनता के बीच के संबंध को भी स्पष्ट करता है।
• संविधान को विभिन्न शब्दों से वर्णित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का आधारभूत कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा विभिन्न परिभाषाएँ दी गई हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग के लिए सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का जनता के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान देश में सरकार की संपूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो उन नियमों का संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करते हैं।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों का वर्णन करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को घोषित और परिभाषित करना, ताकि यह स्पष्ट और विशिष्ट हो।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को निर्दिष्ट और परिभाषित करना, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, जिससे यह स्पष्ट और अर्थपूर्ण हो।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यक्त और परिभाषित करना, ताकि यह स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी हो।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे प्रभावी रूप से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करना, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली हो।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान को पुष्टि करना और पवित्र और सांसारिक प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त करना।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट भाषा में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल शब्दों से बचते हुए, ताकि बेहतर समझ हो सके।
• निश्चितता: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता न हो, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधीनता को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के अधिकारों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों का व्यापक रूप से वर्णन करना चाहिए, विवादों और मुकदमेबाजी की संभावनाओं को कम करते हुए।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करना चाहिए, राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हुआ।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से बचाना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञा का पालन मजबूत हो सके।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवंत दस्तावेज बना रहे।

श्रेणीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: यह एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम है, जो परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में निहित है। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: यह एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया है, जो एक दस्तावेज के रूप में प्रावधानों को प्रस्तुत करता है। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अनलिखित

• लिखित संविधान: यह एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल प्रावधान हैं, जिन्हें संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किया गया है। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अनलिखित संविधान: यह विशिष्ट दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: इसके संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: इसे साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, और संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच कोई भेद नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का संयोग है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: इसमें राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन होता है, जो अपने क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से काम करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: इसमें शक्ति का केंद्रित होना राष्ट्रीय सरकार में होता है, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में काम करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और विधिसंहित

• प्रक्रियात्मक संविधान: यह कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• विधिसंहित संविधान: यह सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए सामाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति की धारणा या थोपता है, इसके अलावा सरकार के कार्य करने के तरीके का वर्णन करता है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संविधानवाद' की उपस्थिति को नहीं दर्शाता है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेशों को सर्वोच्च अधिकार प्राप्त होता है, उसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन यह 'संविधानवाद' का अभाव है।
• संविधानवाद इस बात को स्वीकार करता है कि एक सरकार की आवश्यकता होती है, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। बिना रोक-टोक वाली शक्ति एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। एक देश तभी 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य बनाता है, मनमानी, निरंकुश, अधिनायकवादी या तानाशाही शासन को अस्वीकार करता है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अटूट है, और मनमानी शक्ति का कोई भी रूप, भले ही उसे संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित किया गया हो, संविधानवाद की भावना का विरोधाभास है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करता है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित हैं। यह एक सीमित और, इसलिए, एक "सभ्य" सरकार का समर्थन करता है। संविधान होने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी प्रतिबंध लगाता है। यह नियमों के एक समूह को शामिल करता है जो निष्पक्ष खेल सुनिश्चित करता है, और सरकार को जवाबदेह ठहराता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का अर्थ मूलतः सीमित सरकार है। यह उन शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं की धारणाओं को मानता है, चाहे प्रतिबंध का विशेष रूप कोई भी हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से परे जाती है।
• यह नियम-आधारित शासन को सूचित करता है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए सीमाओं को शामिल करता है, न कि केवल उन लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा जो सत्ता में हैं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस रूप में वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन के विपरीत होती है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को रेखांकित किया है, जो नीचे विस्तृत हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और जिम्मेदार सरकार)
• शक्ति का पृथक्करण (चेक और बैलेंस)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान