संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से आया है, जिसका मतलब है 'स्थापित करना' या 'व्यवस्थित करना।'
• आधुनिक प्रयोग में, संविधान एक ऐसे सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, और साथ ही नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में सरकार और लोगों के बीच संबंध को भी दर्शाता है।
• संविधान को वर्णित करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे कि 'देश का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की बुनियादी संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों ने विभिन्न परिभाषाएँ दी हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, इसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग के लिए सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का नागरिकों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान एक देश में सरकार की पूरी प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार को स्थापित और विनियमित करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों की रूपरेखा और प्रधान कार्यों को स्पष्ट करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित करें।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाते हुए।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट रूप से व्यक्त और परिभाषित करें, ताकि यह वैधानिक रूप से बाध्यकारी हो।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, सुनिश्चित करते हुए कि वे प्रभावी ढंग से कार्य करें।
• सरकार की विभिन्न परतों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझाकरण करें, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली हो।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त करें।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, ताकि यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता हो।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधान स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किए जाने चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए, ताकि समझने में आसानी हो।
• निर्धारण: एक संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए, जिससे अस्पष्टता न हो, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों का समग्र रूप से वर्णन करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमेबाजी की संभावनाएँ कम हों।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक- सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से संशोधित करने से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत होती है।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छे संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: धीरे-धीरे विकसित प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज़ के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अलिखित

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल प्रावधान, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अलिखित संविधान: विशेष दस्तावेज़ में नहीं पाए जाने वाले प्रावधान, जो परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय में मिलते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का समिश्रण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी-अपनी क्षेत्रों में स्वतंत्रता से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियागत और निर्धारित

• प्रक्रियागत संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएं निर्धारित करता है।
• निर्धारित संविधान: सार्वजनिक अधिकारियों के लिए सामाजिक लक्ष्यों पर व्यापक सहमति का अनुमान लगाता है या उसे थोपता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संवैधानिकता और संवैधानिक सरकार

• जबकि किसी देश में 'संविधान' हो सकता है, इसका यह अर्थ नहीं है कि वहां 'संवैधानिकता' भी है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, उसे 'संविधान' हो सकता है लेकिन 'संवैधानिकता' की कमी है।
• संवैधानिकता उस सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करती है जिसमें शक्ति हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देती है। असीमित शक्ति एक ऐसे तानाशाही सरकार की ओर ले जा सकती है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करती है। जब किसी देश का संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएं लगाता है, तभी वह 'संवैधानिकता' प्रदर्शित करता है।

• संवैधानिकता एक ऐसे राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करती है जो संविधान द्वारा शासित है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की आवश्यकता को अनिवार्य करती है, मनमानी, तानाशाही, या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। इस संदर्भ में, संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज़ द्वारा अनुमोदित हो, संवैधानिकता के सार को विरोधाभास करती है।
• संवैधानिकता एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करती है जहां सरकारी शक्तियों को सीमित किया जाता है। यह एक सीमित और, तदनुसार, 'सभ्य' सरकार का समर्थन करती है। संविधान होने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं, वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसी प्रणाली है जो सरकारी कार्यों पर प्रभावी प्रतिबंध लगाती है। यह उन नियमों का एक समूह है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह ठहराता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का तात्पर्य मूल रूप से सीमित सरकार से है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन का विपरीत है।
• यह सरकार पर प्रतिबंधों की धारणा को मानता है, चाहे वह किसी विशेष रूप में हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से अधिक है। यह नियम-आधारित शासन को दर्शाती है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह उन सीमाओं को शामिल करती है जो संविधान द्वारा लगाई जाती हैं, केवल सत्ता में रहने वालों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा नहीं।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को उन शासकों द्वारा वर्गीकृत किया जाता है जो नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमाने शासन का विपरीत है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को विस्तृत किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा शासित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान