संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से उत्पन्न हुआ है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना।' आधुनिक उपयोग में, संविधान एक ऐसे सिद्धांतों के सेट को संदर्भित करता है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करते हैं, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संबंध को भी।
• संविधान का वर्णन करने के लिए विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिक और संविधान विशेषज्ञ विभिन्न परिभाषाएँ प्रदान करते हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के प्रयोग को मार्गदर्शित करने वाले सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार और लोगों के बीच का संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान किसी देश में पूरी सरकारी प्रणाली का वर्णन करता है, जो उन नियमों के संग्रह का निर्माण करता है जो सरकार को स्थापित और विनियमित करते हैं।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को स्पष्ट करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं की घोषणा और परिभाषा करें, इसे स्पष्ट और विशेष बनाएं।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करें।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाएं।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट रूप से व्यक्त और परिभाषित करें, ताकि यह कानूनी रूप से बाध्यकारी हो।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और नियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी ढंग से कार्य करे।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करें, ताकि यह एक संतुलित और संगठित प्रणाली हो।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकारों के बीच संबंधों को स्पष्ट करें, ताकि यह स्पष्ट और मान्यता प्राप्त हो।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, ताकि यह एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता हो।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचना चाहिए ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि बेहतर समझ के लिए जटिल भाषा से बचा जा सके।
• निर्धारण: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार को बढ़ा सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छे से निर्मित संविधान को सरकार के शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से रेखांकित करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावनाएं कम हो सकें।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की जरूरतों और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलता: एक अच्छे संविधान को गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, बदलती हुई परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होने में सक्षम होना चाहिए, जिससे यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू किया गया

• विकसित संविधान: धीरे-धीरे विकसित होने की प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: किसी संविधान सभा या संविधान परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अव्यवस्थित

लिखित संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी पुस्तक या दस्तावेज में शामिल होते हैं, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा सचेत रूप से तैयार किए जाते हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।

अव्यवस्थित संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

ठोस और लचीला

• ठोस संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भेद करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भेद नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का संश्लेषण है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपने क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ संस्थाओं के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निर्देशात्मक

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकार की शक्ति के कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निर्देशात्मक संविधान: समाज के लक्ष्यों पर व्यापक सहमति की धारणा करता है या उसे लागू करता है, साथ ही यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जब एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, तो इसका मतलब 'संविधानवाद' की उपस्थिति नहीं है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च होते हैं, उसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन उसमें 'संविधानवाद' की कमी होती है।
• संविधानवाद एक ऐसे सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसके पास अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित अधिकार एक प्राधिकृत सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश तब 'संविधानवाद' प्रदर्शित करता है जब इसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करती है, मनमाना, निरंकुश, तानाशाही, या कुलीन शासन को अस्वीकार करती है। संवैधानिक सरकार, इस संदर्भ में, लोकतंत्र से अलग नहीं है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही उसे संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित किया गया हो, संविधानवाद के सार के साथ विरोधाभासी है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना के लिए प्रयास करता है जहां सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह एक सीमित और, इसलिए, एक "सभ्य" सरकार की वकालत करता है। संविधान होने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

ए. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करती है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्ष खेल को सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का अर्थ है मूल रूप से सीमित सरकार।
• यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा से संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे नियंत्रण का विशेष रूप क्या हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से अधिक है।
• यह नियम-आधारित शासन को इंगित करता है, जो मनमाने शासन के विपरीत है।
• यह संविधान द्वारा लगाए गए सीमाओं को शामिल करता है, न कि केवल सत्ताधारियों की इच्छाओं और क्षमताओं से।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमाने शासन का प्रतिकूल है।

तत्व

संविधानिक विद्वान लुई हेंकिंन ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को इस प्रकार वर्णित किया है:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जिम्मेदार और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सेना का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान