संविधान का सिद्धांत | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ है 'स्थापित करना' या 'व्यवस्थित करना।'
• आधुनिक उपयोग में, संविधान ऐसे सिद्धांतों का समूह है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही सरकार और लोगों के बीच उनके अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न नामों से वर्णित किया जाता है, जैसे कि 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का मूल कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की मूल संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा विभिन्न परिभाषाएँ दी गई हैं:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का संग्रह है जो सरकार के संगठन, उसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण, और शक्ति के अभ्यास के लिए सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान उन मौलिक सिद्धांतों को शामिल करता है जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हेयर: संविधान किसी देश में सरकार की संपूर्ण प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह बनाता है जो सरकार की स्थापना और नियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और मुख्य कार्यों को स्पष्ट करता है, और उनके संचालन के लिए शासन के सिद्धांतों की घोषणा करता है।

[प्रश्न: 1284935]

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को घोषित और परिभाषित करें, इसे स्पष्ट और विशिष्ट बनाते हुए।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और प्राधिकरण को निर्दिष्ट और परिभाषित करें, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करते हुए।
• एक राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करें, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाते हुए।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट रूप से व्यक्त और परिभाषित करें, इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हुए।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह प्रभावी रूप से कार्य करे।
• विभिन्न सरकारी स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति का विभाजन या साझा करें, इसे एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाते हुए।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करें और पवित्र एवं धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त बनाते हुए सीमांकित करें।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध करें, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाते हुए।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए, ताकि व्याख्या में भ्रम न हो।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, जटिल भाषा से बचते हुए, ताकि समझ बेहतर हो सके।
• निर्धारण: संविधान को अपने प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए, ताकि अस्पष्टता न हो, जिससे न्यायिक व्याख्या में विवेकाधिकार बढ़ सकता है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार की शक्तियों, साथ ही नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को व्यापक रूप से स्पष्ट करना चाहिए, ताकि विवादों और मुकदमों की संभावनाएं कम हो सकें।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की जरूरतों और आकांक्षाओं को दर्शाना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मेल खाता हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

वर्गीकरण

विकसित और लागू

• विकसित संविधान: एक धीमे विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएं, प्रथाएं, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल होते हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• लागू संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, जो एक दस्तावेज के रूप में प्रावधान रखते हैं। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रयुक्त

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज में शामिल प्रावधान, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रयुक्त संविधान: ऐसे प्रावधान जो किसी विशेष दस्तावेज में नहीं होते, बल्कि परंपराओं, प्रथाओं, सिद्धांतों, और न्यायिक निर्णयों में पाए जाते हैं। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और यह संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच भिन्नता करता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जा सकता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं, संवैधानिक और सामान्य कानूनों के बीच कोई भिन्नता नहीं। उदाहरण: यूके, न्यूज़ीलैंड। भारत दोनों का संयोग है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन, जो अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से काम करती हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में काम करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और प्रस्तावित

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• प्रस्तावित संविधान: सामाजिक लक्ष्यों पर एक व्यापक सहमति परिकल्पित करता है या थोपता है, जिसके लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों को प्रयास करना चाहिए, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश के पास 'संविधान' हो सकता है, यह स्वचालित रूप से 'संविधानवाद' की उपस्थिति का संकेत नहीं देता। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही जहां तानाशाह के आदेश सर्वोच्च प्राधिकरण रखते हैं, उसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन यह 'संविधानवाद' की कमी है।
• संविधानवाद एक ऐसे सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसमें प्राधिकरण हो लेकिन इन शक्तियों को सीमित करने के महत्व को भी बताता है। अनियंत्रित प्राधिकरण एक ऐसे तानाशाही सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। जब एक देश का संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएं लगाता है, तभी उसे 'संविधानवाद' कहा जा सकता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की परिकल्पना करता है जो एक संविधान द्वारा शासित होती है, जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन की मांग करता है, मनमाना, तानाशाही, अधिनायकवादी, या कुलीन शासन को अस्वीकार करता है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अविभाज्य है, और कोई भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही वह संवैधानिक दस्तावेज द्वारा अनुमोदित हो, संविधानवाद के सार के खिलाफ है।
• संविधानवाद एक ऐसे राजनीतिक ढांचे की स्थापना की आकांक्षा करता है जहां सरकारी शक्तियों को सीमित किया गया है। यह एक सीमित और, परिणामस्वरूप, एक "संविधानिक" सरकार की वकालत करता है। संविधान होने का असली कारण "सीमित सरकार" को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग सत्ता में हैं वे स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. Friedrich की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसी प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी रोक लगाती है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

B. Roucek की परिभाषा

• संविधानवाद का अर्थ मूलतः सीमित सरकार है। यह शासकों की अनियंत्रित इच्छा द्वारा संचालित शासन के विपरीत है।
• यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे रोकने का विशेष रूप कोई भी हो।

C. Wheare की परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है।
• यह नियम आधारित शासन को इंगित करता है, जो मनमानी शासन के विपरीत है।
• इसमें संविधान द्वारा लगाए गए सीमाएँ शामिल हैं, न कि केवल सत्ता में रहने वालों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा।

D. Thibaut का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के समूह के अधीन होते हैं।
• ये नियम और सिद्धांत शासकों की शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं।
• संविधानिक सरकार मनमानी शासन का प्रतिकूल है।

तत्त्व

संविधानिक विद्वान लुई हेनकिन ने संविधानवाद के आठ तत्त्व या सिद्धांतों का उल्लेख किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• लोकतांत्रिक संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्ति का पृथक्करण (चेक और बैलेंस)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा नियंत्रित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान