संविधान की संकल्पना | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ

• शब्द 'संविधान' लैटिन शब्द "constituere" से निकला है, जिसका अर्थ 'स्थापित करना' या 'सेट अप करना' है।
• आधुनिक उपयोग में, एक संविधान उन सिद्धांतों का सेट है जो सरकार के संगठन और संचालन को परिभाषित करता है, साथ ही लोगों के अधिकारों और कर्तव्यों के संदर्भ में सरकार और जनता के बीच के संबंध को भी।
• संविधान को विभिन्न शब्दों से संदर्भित किया जाता है, जैसे 'भूमि का मौलिक कानून,' 'राज्य का सर्वोच्च कानून,' 'देश का बुनियादी कानून,' 'सरकार का उपकरण,' 'राज्य के नियम,' 'राजनीति की बुनियादी संरचना,' और 'देश का ग्रंडनॉर्म।'

• राजनीतिक वैज्ञानिकों और संविधान विशेषज्ञों द्वारा दिए गए विभिन्न परिभाषाएँ:
• गिलक्रिस्ट: संविधान उन नियमों या कानूनों का समूह है जो सरकार के संगठन, इसके अंगों के बीच शक्तियों के वितरण और शक्ति के प्रयोग के सामान्य सिद्धांतों को निर्धारित करते हैं।
• गेटेल: संविधान में वे मौलिक सिद्धांत शामिल होते हैं जो राज्य के रूप को आकार देते हैं, जिसमें राज्य का संगठन, संप्रभु शक्तियों का वितरण, सरकारी कार्यों का दायरा और तरीका, और सरकार का लोगों के साथ संबंध शामिल है।
• व्हीयर: संविधान देश में सरकार के पूरे प्रणाली का वर्णन करता है, जो नियमों का एक संग्रह है जो सरकार की स्थापना और विनियमन करता है।
• वेड और फिलिप्स: संविधान एक ऐसा दस्तावेज है जिसमें विशेष कानूनी पवित्रता होती है, जो सरकार के अंगों के ढांचे और प्रमुख कार्यों को रेखांकित करता है, और उनके संचालन के लिए शासकीय सिद्धांतों की घोषणा करता है।

कार्य

• राजनीतिक समुदाय की सीमाओं को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से निर्धारित करना।
• राजनीतिक समुदाय की प्रकृति और अधिकार को परिभाषित करना, इसके आवश्यक लक्षणों को स्पष्ट करना।
• राष्ट्रीय समुदाय की पहचान और मूल्यों को व्यक्त करना, इसे स्पष्ट और अर्थपूर्ण बनाना।
• नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को स्पष्ट और कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाना।
• समुदाय के राजनीतिक संस्थानों की स्थापना और विनियमन करना, सुनिश्चित करना कि वे प्रभावी रूप से कार्य करें।
• सरकार के विभिन्न स्तरों या उप-राज्य समुदायों के बीच शक्ति को विभाजित या साझा करना, एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाना।

• राज्य की आधिकारिक धार्मिक पहचान की पुष्टि करना और पवित्र और धर्मनिरपेक्ष प्राधिकरणों के बीच संबंधों को स्पष्ट और मान्यता प्राप्त करना।
• राज्यों को विशेष सामाजिक, आर्थिक, या विकासात्मक लक्ष्यों के लिए प्रतिबद्ध करना, इसे एक बाध्यकारी और केंद्रित प्रतिबद्धता बनाना।

गुण

• संक्षिप्तता: एक अच्छा संविधान संक्षिप्त होना चाहिए, अनावश्यक प्रावधानों से बचते हुए व्याख्या में भ्रम को रोकने के लिए।
• स्पष्टता: संविधान के प्रावधानों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि बेहतर समझ के लिए जटिल भाषा से बचा जा सके।
• निर्धारण: संविधान को इसके प्रावधानों के लिए निश्चित अर्थ प्रदान करना चाहिए ताकि अस्पष्टता से बचा जा सके, जो न्यायिक व्याख्या में विवेकाधीनता को बढ़ा सकती है।
• व्यापकता: एक अच्छी तरह से निर्मित संविधान को सरकार के शक्तियों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों को भी व्यापक रूप से स्पष्ट करना चाहिए, जिससे विवादों और मुकदमों की संभावनाएँ कम हों।
• उपयुक्तता: संविधान को लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जो राष्ट्र की ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, और राजनीतिक परिस्थितियों के अनुरूप हो।
• स्थिरता: एक संविधान को राजनीतिक स्थिरता में योगदान देना चाहिए और इसे आसानी से छेड़छाड़ से रोकना चाहिए, जिससे नागरिकों की इसके प्रति आज्ञाकारिता मजबूत हो।
• अनुकूलनशीलता: एक अच्छा संविधान गतिशील होना चाहिए, स्थिर नहीं, जो बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित हो सके, सुनिश्चित करते हुए कि यह एक जीवित दस्तावेज बना रहे।

श्रेणीकरण

विकसित और अधिनियमित

• विकसित संविधान: एक धीमी विकासात्मक प्रक्रिया का परिणाम, जिसमें परंपराएँ, प्रथाएँ, सिद्धांत और न्यायिक निर्णय शामिल हैं। उदाहरण: ब्रिटिश संविधान।
• अधिनियमित संविधान: एक संविधान सभा या संवैधानिक परिषद द्वारा जानबूझकर बनाया गया, दस्तावेज़ के रूप में प्रावधान। उदाहरण: अमेरिकी और भारतीय संविधान।

लिखित और अप्रत्यक्ष

• लिखित संविधान: एक पुस्तक या दस्तावेज़ में शामिल प्रावधान, जो संविधान सभा या सम्मेलन द्वारा जानबूझकर तैयार किए गए हैं। उदाहरण: अमेरिका, कनाडा, जापान, फ्रांस, भारत।
• अप्रत्यक्ष संविधान: विशेष दस्तावेज़ में नहीं, बल्कि परंपराएँ, प्रथाएँ, सिद्धांत और न्यायिक निर्णयों में पाए जाने वाले प्रावधान। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड, इज़राइल।

कठोर और लचीला

• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है, और संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच का अंतर स्पष्ट होता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।
• लचीला संविधान: साधारण कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है, कोई विशेष प्रक्रिया नहीं होती, संवैधानिक और साधारण कानूनों के बीच का कोई अंतर नहीं होता। उदाहरण: यूके, न्यूजीलैंड। भारत दोनों का संगम है।

संघीय और एकात्मक

• संघीय संविधान: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन, जो अपनी क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। उदाहरण: अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा।
• एकात्मक संविधान: राष्ट्रीय सरकार में शक्ति का संकेंद्रण, क्षेत्रीय सरकारें अधीनस्थ एजेंसियों के रूप में कार्य करती हैं। उदाहरण: यूके, फ्रांस, जापान, चीन।

प्रक्रियात्मक और निदेशक

• प्रक्रियात्मक संविधान: कानूनी और राजनीतिक संरचनाओं को परिभाषित करता है, और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सरकारी शक्ति की कानूनी सीमाएँ निर्धारित करता है।
• निदेशक संविधान: सार्वजनिक प्राधिकारियों द्वारा प्रयास किए जाने वाले सामाजिक लक्ष्यों पर विस्तृत सहमति का अनुमान लगाता है या उसे लागू करता है, इसके अलावा यह बताता है कि सरकार कैसे कार्य करती है।

संविधानवाद और संवैधानिक सरकार

• जबकि एक देश में 'संविधान' हो सकता है, इसका अर्थ यह नहीं है कि 'संविधानवाद' भी मौजूद है। उदाहरण के लिए, एक तानाशाही में जहाँ तानाशाह के आदेशों को सर्वोच्च अधिकार प्राप्त होता है, उसे 'संविधान' कहा जा सकता है लेकिन उसमें 'संविधानवाद' की कमी होती है।
• संविधानवाद एक ऐसी सरकार की आवश्यकता को स्वीकार करता है जिसमें अधिकार हो, लेकिन उन शक्तियों को सीमित करने के महत्व पर जोर देता है। अनियंत्रित अधिकार एक अधिनायकवादी सरकार की ओर ले जा सकता है जो लोगों की स्वतंत्रता को कमजोर करता है। एक देश 'संविधानवाद' को तभी प्रदर्शित करता है जब उसका संविधान सरकारी शक्ति पर सीमाएँ लगाता है।

• संविधानवाद एक राजनीतिक प्रणाली की कल्पना करता है जो एक ऐसे संविधान द्वारा संचालित होती है जो स्वाभाविक रूप से सीमित सरकार और कानून के शासन को अनिवार्य करता है, मनमाने, निरंकुश, अधिनायकवादी या समग्र शासन को अस्वीकार करता है। इस संदर्भ में संवैधानिक सरकार लोकतंत्र से अविभाज्य है, और किसी भी प्रकार की मनमानी शक्ति, भले ही उसे संवैधानिक दस्तावेज द्वारा स्वीकृत किया गया हो, संविधानवाद के सार के विपरीत है।
• संविधानवाद एक राजनीतिक ढांचे की स्थापना का प्रयास करता है जहाँ सरकारी शक्तियाँ सीमित होती हैं। यह सीमित और इसलिए 'सभ्य' सरकार के लिए समर्थन करता है। संविधान रखने का असली कारण 'सीमित सरकार' को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि सत्ता में लोग स्थापित कानूनों और नियमों का पालन करें।

परिभाषा

A. फ्रेडरिक की परिभाषा

संविधानवाद एक ऐसा प्रणाली है जो सरकारी क्रियाओं पर प्रभावी नियंत्रण लागू करता है। इसमें नियमों का एक समूह शामिल होता है जो निष्पक्षता सुनिश्चित करता है और सरकार को जवाबदेह बनाता है।

बी. रॉउक का परिभाषा

• संविधानवाद का तात्पर्य मुख्यतः सीमित सरकार से है। यह उन शासकों की बिना रोक-टोक की इच्छाओं द्वारा संचालित शासन का विपरीत है। यह सरकार पर सीमाओं को मानता है, चाहे नियंत्रण के विशिष्ट रूप कुछ भी हों।

सी. व्हेयर का परिभाषा

• संविधानिक सरकार केवल संविधान की शर्तों का पालन करने से आगे बढ़ती है। यह नियम-आधारित शासन का संकेत देती है, जो मनमानी शासन के विपरीत है। इसमें संविधान द्वारा लगाए गए सीमाएँ शामिल होती हैं, न कि केवल उन लोगों की इच्छाओं और क्षमताओं द्वारा जो सत्ता में हैं।

डी. थिबॉट का दृष्टिकोण

• संविधानिक सरकार को इस प्रकार वर्गीकृत किया जाता है कि शासक नियमों और सिद्धांतों के एक समूह के अधीन होते हैं। ये नियम और सिद्धांत शासकों के शक्ति के प्रयोग को सीमित करते हैं। संविधानिक सरकार मनमानी शासन का विपरीत है।

तत्व

लुई हेनकिंन, एक संविधानिक विद्वान, ने संविधानवाद के आठ तत्वों या सिद्धांतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया है, जो निम्नलिखित हैं:

• जनता की संप्रभुता
• कानून का शासन
• लोकतांत्रिक सरकार (जवाबदेह और उत्तरदायी सरकार)
• शक्तियों का पृथक्करण (जांच और संतुलन)
• स्वतंत्र न्यायपालिका
• सैन्य का नागरिक नियंत्रण
• कानून और न्यायिक नियंत्रण द्वारा संचालित पुलिस
• व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान