संविधान के प्रमुख विशेषताएँ | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

परिचय

भारतीय संविधान विशेष है क्योंकि यह दुनिया भर से विचारों को ग्रहण करता है, लेकिन फिर भी इसकी अपनी अनूठी विशेषताएँ हैं। समय के साथ, खासकर 1976 में 42वें संशोधन के साथ, संविधान के कई हिस्सों में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। 1973 में केसवानंद भारती के मामले में, अदालत ने कहा कि जबकि संसद परिवर्तन कर सकती है, वह संविधान की मौलिक संरचना को नहीं छू सकती। इसलिए, इन परिवर्तनों के बावजूद, संविधान अपनी विशेष पहचान बनाए रखता है, जो यह दर्शाता है कि यह अपने मूल के प्रति सच्चा रहते हुए कैसे अनुकूलित और विकसित हो सकता है।

संविधान की प्रमुख विशेषताएँ

संविधान की प्रमुख विशेषताएँ इस प्रकार हैं:

1. सबसे लंबा लिखित संविधान

• संविधान को लिखित (जैसे अमेरिकी) या अनलिखित (जैसे ब्रिटिश) में वर्गीकृत किया जाता है। भारतीय संविधान विश्व का सबसे लंबा लिखित संविधान है।
• मूल (1949): प्रस्तावना, 395 अनुच्छेद (22 भाग), 8 अनुसूचियाँ। वर्तमान: प्रस्तावना, लगभग 470 अनुच्छेद (25 भाग), 12 अनुसूचियाँ।
• 1951 से संशोधन: 20 अनुच्छेदों को हटाया, एक भाग (VII), 95 अनुच्छेद जोड़े, चार भाग (IVA, IXA, IXB, XIVA), चार अनुसूचियाँ (9, 10, 11, 12)।
• आकार में योगदान देने वाले कारक: भौगोलिक विविधता, ऐतिहासिक प्रभाव, केंद्र और राज्यों के लिए एकल संविधान, कानूनी विद्वानों का प्रभुत्व।
• व्यापक सामग्री में मौलिक सिद्धांत और विस्तृत प्रशासनिक प्रावधान शामिल हैं।
• जम्मू और कश्मीर को 2019 तक विशेष स्थिति प्राप्त थी (अनुच्छेद 370)।
• 2019 में विशेष स्थिति को समाप्त किया गया, भारत के संविधान के सभी प्रावधानों को जम्मू और कश्मीर पर लागू किया गया।
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने दो संघ शासित प्रदेश बनाए: जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख।

2. विभिन्न स्रोतों से लिया गया

भारत का संविधान विभिन्न देशों और 1935 के भारतीय सरकार अधिनियम से प्रावधानों को शामिल करता है। डॉ. बी. आर. अंबेडकर ने संविधान की रूपरेखा के दौरान वैश्विक संविधानों का व्यापक अध्ययन करने पर जोर दिया। यह संरचनात्मक तत्व मुख्य रूप से 1935 के भारतीय सरकार अधिनियम से लिए गए हैं। दार्शनिक पहलू (मूलभूत अधिकार और निर्देशात्मक सिद्धांत) क्रमशः अमेरिकी और आयरिश संविधानों से प्रेरित हैं। राजनीतिक घटक (कैबिनेट सरकार का सिद्धांत, कार्यपालिका-प्रतिनिधि सभा संबंध) ब्रिटिश संविधानों से लिए गए हैं। अन्य प्रावधान कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी, USSR (अब रूस), फ्रांस, दक्षिण अफ्रीका, जापान आदि के संविधानों से उधार लिए गए हैं। 1935 का भारतीय सरकार अधिनियम महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है और एक प्रमुख स्रोत के रूप में कार्य करता है। संघीय योजना, न्यायपालिका, राज्यपाल, आपातकालीन शक्तियाँ, लोक सेवा आयोग, और प्रशासनिक विवरण मुख्य रूप से 1935 के अधिनियम से लिए गए हैं। संविधान के आधे से अधिक प्रावधान 1935 के अधिनियम में समान या निकटता से मिलते-जुलते हैं।

3. कठोरता और लचीलापन का मिश्रण

• संविधान को कठोर या लचीला वर्गीकृत किया जाता है।
• कठोर संविधान: संशोधन के लिए विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता होती है (उदाहरण: अमेरिकी संविधान)।
• लचीला संविधान: सामान्य कानूनों की तरह संशोधित किया जाता है (उदाहरण: ब्रिटिश संविधान)।
• भारतीय संविधान: न तो कठोर है और न ही लचीला, बल्कि दोनों का संश्लेषण है।
• अनुच्छेद 368 दो प्रकार के संशोधनों को संक्षिप्त करता है: (क) संसद का विशेष बहुमत (उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई और कुल सदस्यता का बहुमत)। (ख) संसद का विशेष बहुमत जिसमें कुल राज्यों में से आधे द्वारा पुष्टि की गई हो।
• कुछ संविधान प्रावधान सामान्य विधायी प्रक्रिया की तरह सरल बहुमत द्वारा संशोधित किए जा सकते हैं। ये संशोधन अनुच्छेद 368 के अंतर्गत नहीं आते हैं।

4. संघीय प्रणाली में एकात्मक पूर्वाग्रह

4. संघीय प्रणाली में एकात्मक प्रवृत्ति

• भारतीय संविधान: संघीय प्रणाली की स्थापना करता है।
• सामान्य संघीय विशेषताओं में दो सरकारें, शक्तियों का विभाजन, एक लिखित संविधान, सर्वोच्चता, कठोरता, एक स्वतंत्र न्यायपालिका, और द्व chambers (bicameralism) शामिल हैं।
• एकात्मक/गैर-संघीय विशेषताएँ: एक मजबूत केंद्र, एकल संविधान, एकल नागरिकता, लचीलापन, एकीकृत न्यायपालिका, केंद्र द्वारा नियुक्त राज्य के गवर्नर, अखिल भारतीय सेवाएँ, आपातकालीन प्रावधान, आदि।
• संसदीय सरकार की विशेषताएँ: रूप में संघीय लेकिन आत्मा में एकात्मक।
• अनुच्छेद 1 में 'राज्य की संघ' के रूप में वर्णित।
• संकेत करता है कि भारतीय संघ एक राज्य समझौते का परिणाम नहीं है।
• कोई राज्य संघ से अलग होने का अधिकार नहीं रखता।
• भारतीय संविधान के लिए वर्णनात्मक शब्द:
  • 'अर्ध-संघीय' - K.C. Wheare द्वारा।
  • 'सौदेबाजी संघवाद' - Morris Jones द्वारा।
  • 'सहकारी संघवाद' - Granville Austin द्वारा।
  • 'केंद्रीकरण की प्रवृत्ति वाला संघ' - Ivor Jennings द्वारा।

5. संसदीय शासन का रूप

• भारत का संविधान: ब्रिटिश संसदीय प्रणाली को अमेरिकी राष्ट्रपति प्रणाली पर प्राथमिकता देता है।
• संसदीय प्रणाली विधायी और कार्यकारी के बीच सहयोग पर जोर देती है, जबकि अमेरिकी प्रणाली में शक्तियों का विभाजन होता है।
• इसे 'वेस्टमिंस्टर मॉडल', 'जिम्मेदार सरकार', और 'कैबिनेट सरकार' के रूप में भी जाना जाता है।
• भारत में संसदीय सरकार की विशेषताएँ:
  • नाममात्र और वास्तविक कार्यकारी की उपस्थिति।
  • बहुमत पार्टी का शासन।
  • कार्यकारी की सामूहिक जिम्मेदारी विधायी के प्रति।
  • मंत्रियों का विधायिका में सदस्यता।
  • प्रधान मंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व।
  • नीचे सदन (लोकसभा या विधानसभा) का विघटन।
• वेस्टमिंस्टर: ब्रिटिश संसद का प्रतीक/समानार्थक।
• ब्रिटिश संसदीय प्रणाली से भिन्नताएँ:
  • भारतीय संसद स्वतंत्र नहीं है, जबकि ब्रिटिश संसद स्वतंत्र है।
  • भारतीय राज्य का एक निर्वाचित प्रमुख है (गणतंत्र), जबकि ब्रिटिश राज्य का एक वंशानुगत प्रमुख है (राजतंत्र)।
  • भारतीय और ब्रिटिश संसदीय प्रणालियों में, प्रधानमंत्री की भूमिका महत्वपूर्ण होती है, जिसे 'प्रधान मंत्री शासन' कहा जाता है।

6. संसदीय सर्वोच्चता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण

6. संसद की संप्रभुता और न्यायिक सर्वोच्चता का संश्लेषण

• संसद की संप्रभुता: ब्रिटिश संसद से संबंधित।
• जांच न्यायिक सर्वोच्चता: अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय से जुड़ी।
• भारत में न्यायिक समीक्षा: ब्रिटिश प्रणाली से भिन्न और अमेरिका से संकुचित।
• अमेरिकी संविधान का 'कानून की उचित प्रक्रिया' बनाम भारतीय संविधान का 'कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया' (अनुच्छेद 21)।
• भारतीय संवैधानिक संश्लेषण: ब्रिटिश संसदीय संप्रभुता और अमेरिकी न्यायिक सर्वोच्चता के बीच संतुलन।
• सर्वोच्च न्यायालय न्यायिक समीक्षा के माध्यम से संसदीय कानूनों को असंवैधानिक घोषित कर सकता है।
• संसद अपनी घटक शक्ति के माध्यम से संविधान के बड़े हिस्से में संशोधन कर सकती है।

7. एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपालिका

7. एकीकृत और स्वतंत्र न्यायपालिका

• भारतीय न्यायिक प्रणाली: एकीकृत और स्वतंत्र।
• पदानुक्रम:
  • सर्वोच्च न्यायालय: एकीकृत प्रणाली का शीर्ष।
  • उच्च न्यायालय: राज्य स्तर पर।
  • अधीनस्थ न्यायालय: इसमें जिला न्यायालय और निचले न्यायालय शामिल हैं।
• कानूनों का कार्यान्वयन: एकल न्यायालय प्रणाली केंद्रीय और राज्य कानूनों को लागू करती है। अमेरिका में, संघीय कानून संघीय न्यायपालिका द्वारा, राज्य कानून राज्य न्यायपालिका द्वारा लागू किए जाते हैं।
• सर्वोच्च न्यायालय की भूमिका: संघीय न्यायालय, सर्वोच्च अपील न्यायालय, मौलिक अधिकारों और संविधान का रक्षक।
• स्वतंत्रता के प्रावधान:
  • न्यायाधीशों के लिए कार्यकाल की सुरक्षा।
  • निश्चित सेवा की शर्तें।
  • सर्वोच्च न्यायालय के खर्च भारत के संकुचित कोष से।
  • विधानसभाओं में न्यायाधीशों के आचरण पर चर्चा पर प्रतिबंध।
  • सेवानिवृत्ति के बाद प्रैक्टिस पर रोक।
  • अवमानना की शक्ति सर्वोच्च न्यायालय में निहित।
  • कार्यपालिका से न्यायपालिका का पृथक्करण।

8. मौलिक अधिकार

भारतीय संविधान में मौलिक अधिकार (भाग III):

• समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18)
• स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22)
• शोषण के खिलाफ अधिकार (अनुच्छेद 23-24)
• धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25-28)
• संस्कृतिक और शैक्षणिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30)
• संविधानिक उपायों का अधिकार (अनुच्छेद 32)

मौलिक अधिकारों की मूल बातें: प्रारंभ में सात, जिसमें संपत्ति का अधिकार (अनुच्छेद 31) शामिल था। इसे 44वीं संशोधन अधिनियम, 1978 द्वारा हटा दिया गया। संपत्ति का अधिकार भाग XII में अनुच्छेद 300-ए के तहत कानूनी अधिकार बन गया।

मौलिक अधिकारों का उद्देश्य:

• राजनीतिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना।
• कार्यकारी तानाशाही और मनमाने कानूनों को सीमित करना।
• अदालतों द्वारा प्रवर्तन योग्य; न्यायिक सिद्धांत में।

मौलिक अधिकारों पर सीमाएँ:

• अपरिभाषित नहीं, उचित प्रतिबंधों के अधीन।
• संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से संसद द्वारा सीमित या समाप्त किए जा सकते हैं।
• राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान निलंबित, अनुच्छेद 20 और 21 के अंतर्गत अधिकारों को छोड़कर।

9. राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत

9. राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत

• राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (भाग IV): डॉ. बी.आर. आंबेडकर द्वारा 'नवीन विशेषता' के रूप में वर्णित।
• तीन श्रेणियाँ: सामाजिक, गांधीवादी, उदार-बौद्धिक।

उद्देश्य:

• सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना।
• भारत में एक 'कल्याणकारी राज्य' की स्थापना करना।

प्रवर्तन क्षमता:

• मौलिक अधिकारों के विपरीत, न्यायिक नहीं हैं।
• उल्लंघन के लिए अदालतों द्वारा प्रवर्तनीय नहीं।

नैतिक दायित्व: संविधान इन्हें मौलिक घोषित करता है। राज्य का कर्तव्य है कि वह कानून बनाते समय इन सिद्धांतों को लागू करे। यह राज्य प्राधिकरणों पर एक नैतिक दायित्व थोपता है।

सिद्धांतों के पीछे की शक्ति: राजनीतिक शक्ति, मुख्यतः जनमत। यह कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है लेकिन नैतिक वजन रखती है।

मिनर्वा मिल्स मामले (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों और निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन को महत्व दिया।

10. मौलिक कर्तव्यों

• मूलभूत कर्तव्य (भाग IV-A):
  • मूल संविधान में नहीं था।
  • आंतरिक आपातकाल (1975-77) के दौरान 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़ा गया।
  • 2002 के 86वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा एक और कर्तव्य जोड़ा गया।
• विशिष्टीकरण:
  • भाग IV-A, अनुच्छेद 51-A में ग्यारह मूलभूत कर्तव्यों की सूची है।
  • संविधान, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रीय गान का सम्मान करना शामिल है।
  • देश की संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करना शामिल है।
  • सामान्य भाईचारा बढ़ावा देना और समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत को बनाए रखना।
• मूलभूत कर्तव्यों का उद्देश्य:
  • नागरिकों को उनके अधिकारों का आनंद लेते समय अपनी जिम्मेदारियों की याद दिलाना।
  • देश, समाज और fellow नागरिकों के प्रति कर्तव्यों का बोध।
• प्रवर्तनशीलता:
  • निर्देशात्मक सिद्धांतों की तरह, यह कानूनी रूप से लागू नहीं है।
  • यह कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है लेकिन नागरिकों की नैतिक और नैतिक जिम्मेदारियों को उजागर करता है।

11. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य

11. एक धर्मनिरपेक्ष राज्य

• भारतीय राज्य का धर्मनिरपेक्ष चरित्र:
  • संविधान एक धर्मनिरपेक्ष राज्य का समर्थन करता है, जिसमें कोई आधिकारिक धर्म नहीं है।
  • धर्मनिरपेक्षता के संकेत देने वाले प्रावधान: 'धर्मनिरपेक्ष' 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा प्रस्तावना में जोड़ा गया।
  • प्रस्तावना सभी नागरिकों के लिए विश्वास, आस्था और पूजा की स्वतंत्रता सुनिश्चित करती है।
  • कानून के समक्ष समानता और धर्म के आधार पर भेदभाव न करना (अनुच्छेद 14-15)।
  • सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता (अनुच्छेद 16)।
  • विवेक की स्वतंत्रता और किसी भी धर्म को मानने, अभ्यास करने और प्रचार करने का अधिकार (अनुच्छेद 25)।
  • धार्मिक संप्रदायों को अपने धार्मिक मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार (अनुच्छेद 26)।
  • विशेष धर्म को बढ़ावा देने के लिए किसी प्रकार के कर का दबाव नहीं (अनुच्छेद 27)।
  • राज्य द्वारा संचालित शैक्षणिक संस्थानों में धार्मिक शिक्षा नहीं (अनुच्छेद 28)।
  • अलग भाषा, लिपि या संस्कृति को संरक्षित करने का अधिकार (अनुच्छेद 29)।
  • अल्पसंख्यकों का शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना और प्रबंधन का अधिकार (अनुच्छेद 30)।
  • एक समान नागरिक संहिता के लिए राज्य का प्रयास (अनुच्छेद 44)।
• भारतीय धर्मनिरपेक्षता:
  • सकारात्मक अवधारणा: सभी धर्मों का समान सम्मान और संरक्षण।
  • भारतीय समाज की बहु-धार्मिक प्रकृति के कारण पश्चिमी पूर्ण पृथक्करण का अभाव।
• साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व का उन्मूलन:
  • पुराने साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व प्रणाली को समाप्त किया गया।
  • समुचित प्रतिनिधित्व के लिए अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए अस्थायी सीटों का आरक्षण।

12. सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार

लोक सभा और राज्य विधान सभा चुनावों के लिए आधार:

• प्रत्येक नागरिक जो 18 वर्ष या उससे अधिक है, बिना किसी भेदभाव के मतदान का अधिकार रखता है।
• मतदान की आयु: 1989 में 61वीं संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा 21 वर्ष से घटाकर 18 वर्ष की गई।
• महत्वपूर्ण प्रयोग: संविधान निर्माताओं ने सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को पेश किया।
• यह विचार करते हुए उल्लेखनीय है कि भारत का आकार विशाल है, जनसंख्या बहुत बड़ी है, गरीबी उच्च है, सामाजिक असमानता विद्यमान है और अशिक्षा बहुत अधिक है।
• सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का प्रभाव: यह लोकतंत्र को विस्तृत करता है, जिससे यह समावेशी बनता है।
• यह आम लोगों की आत्म-सम्मान और प्रतिष्ठा को बढ़ाता है।
• यह समानता के सिद्धांत को बनाए रखता है।
• यह अल्पसंख्यकों को अपने हितों की रक्षा करने में सक्षम बनाता है।
• यह कमजोर वर्गों के लिए नए अवसर खोलता है।

एकल नागरिकता

• भारतीय संविधान और नागरिकता: संघीय ढांचा जिसमें दोहरी राजनीति (केंद्र और राज्य) है।
• एकल नागरिकता प्रदान करता है, अर्थात् भारतीय नागरिकता।
• अमेरिका के साथ तुलना: अमेरिका में, व्यक्ति देश और उस राज्य का नागरिक होता है जिसमें वे रहते हैं।
• दोहरी निष्ठा और राष्ट्रीय और राज्य सरकारों द्वारा प्रदत्त अधिकार।
• भारतीय नागरिकता: सभी नागरिक, चाहे वे किसी भी राज्य में जन्मे हों या निवास करते हों, पूरे देश में समान राजनीतिक और नागरिक अधिकारों का आनंद लेते हैं।
• क्षेत्रीय कारकों के आधार पर कोई भेदभाव नहीं।
• एकल नागरिकता के बावजूद चुनौतियाँ: साम्प्रदायिक दंगे, वर्ग संघर्ष, जाति युद्ध, भाषाई टकराव और जातीय विवाद जारी हैं।
• संविधान का लक्ष्य एक एकीकृत भारतीय राष्ट्र का निर्माण पूरी तरह से प्राप्त नहीं हुआ है।

स्वतंत्र संस्थाएँ

• भारतीय संविधान में स्वतंत्र निकाय: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अंगों को पूरा करते हैं। भारत में लोकतांत्रिक प्रणाली के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• चुनाव आयोग: संसद, राज्य विधानसभाओं, राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करता है।
• भारत के नियंत्रक और महालेखाकार: केंद्रीय और राज्य सरकारों के खातों का ऑडिट करता है। यह सार्वजनिक निधि का संरक्षक है, और सरकारी व्यय की वैधता और उचितता पर टिप्पणी करता है।
• संघ लोक सेवा आयोग: अखिल भारतीय सेवाओं और उच्च केंद्रीय सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाएं आयोजित करता है। यह राष्ट्रपति को अनुशासनात्मक मामलों पर सलाह देता है।
• राज्य लोक सेवा आयोग: प्रत्येक राज्य राज्य सेवाओं में भर्ती के लिए परीक्षाएं आयोजित करता है। यह राज्यपाल को अनुशासनात्मक मामलों पर सलाह देता है।
• स्वतंत्रता की गारंटी: संविधान सुरक्षा की अवधि, निश्चित सेवा स्थितियों, और सभी खर्चों को भारतीय संचित कोष से चार्ज करने जैसी व्यवस्था के माध्यम से स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।

15. आपातकालीन प्रावधान

• भारतीय संविधान में आपातकालीन प्रावधान: देश की संप्रभुता, एकता, अखंडता और सुरक्षा, लोकतांत्रिक राजनीतिक प्रणाली, और संविधान की रक्षा के लिए शामिल किए गए हैं।
• आपातकाल के प्रकार:
  • राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352): आधार: युद्ध, बाहरी आक्रमण, सशस्त्र विद्रोह।
  • राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन) (अनुच्छेद 356): आधार: राज्यों में संविधान की मशीनरी का विफलता।
  • वित्तीय आपातकाल (अनुच्छेद 360): आधार: भारत की वित्तीय स्थिरता या क्रेडिट को खतरा।
• आपातकाल के दौरान केंद्रीय सरकार के अधिकार: आपातकाल के दौरान सर्वशक्तिमान। राज्य केंद्र के पूर्ण नियंत्रण में आते हैं। संघीय संरचना बिना औपचारिक संविधान संशोधन के एकात्मक बन जाती है।
• भारतीय संविधान की अनूठी विशेषता: संघीय (सामान्य समय) से एकात्मक (आपातकाल के दौरान) में परिवर्तन विशिष्ट और अद्वितीय है।

16. त्रिस्तरीय सरकार

• मूल रूप से, भारतीय संविधान ने एक द्वि-राजनीति पर ध्यान केंद्रित किया—केंद्र और राज्य, जैसे अन्य संघीय संविधान।
• बाद में, 73वां संविधान संशोधन अधिनियम (1992) ने एक तीसरे स्तर की सरकार को जोड़ा, जो अन्य विश्व संविधान में नहीं है।
• 73वें संशोधन ने पंचायतों को मान्यता दी, भाग IX और अनुसूची 11 को जोड़ा, हर राज्य में त्रिस्तरीय पंचायत राज प्रणाली की स्थापना की।
• 74वां संविधान संशोधन अधिनियम (1992) ने भाग IX-A और अनुसूची 12 को जोड़ा, नगरपालिकाओं को मान्यता दी और हर राज्य में तीन प्रकार की नगरपालिका—नगर पंचायत, नगरपालिका परिषद, और नगरपालिका निगम की स्थापना की।

17. सहकारी समितियाँ

2011 का 97वां संविधान संशोधन अधिनियम सहकारी समितियों को संविधानिक स्थिति और संरक्षण प्रदान करता है, जिससे तीन प्रमुख परिवर्तन आए:

सहकारी समाजों के गठन को संविधान के अनुच्छेद 19 के तहत एक मौलिक अधिकार के रूप में उन्नत किया गया। सहकारी समाजों को बढ़ावा देने पर केंद्रित एक नया राज्य नीति का निदेशक सिद्धांत पेश किया गया (अनुच्छेद 43-बी)। एक नया भाग, भाग IX-B, \"सहकारी समाज\" शीर्षक से जोड़ा गया (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT), जिसमें सहकारी समाजों के लोकतांत्रिक, पेशेवर, स्वायत्त और आर्थिक रूप से स्वस्थ कार्य करने के लिए प्रावधान शामिल हैं। संसद और राज्य विधानसभाओं को क्रमशः बहु-राज्य और अन्य सहकारी समाजों के लिए उपयुक्त कानून बनाने का अधिकार दिया गया।

संविधान की आलोचना

भारत का संविधान, जिसे भारत की संविधान सभा द्वारा तैयार और अपनाया गया, निम्नलिखित कारणों से आलोचना का विषय रहा है:

1. उधार लिया गया संविधान

1. उधार लिया गया संविधान

• आलोचकों द्वारा इसे 'उधार लिया गया संविधान', 'उधारों का थैला', 'गड़बड़ संविधान', या 'पैचवर्क' कहा गया।
• आलोचकों का तर्क है कि इसमें मौलिकता की कमी है।
• आलोचकों के दृष्टिकोण को अनुचित और अव्यावहारिक माना गया।
• संविधान के निर्माताओं ने उधार लिए गए तत्वों में आवश्यक संशोधन किए, उन्हें भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया और दोषों से बचने का प्रयास किया।
• डॉ. भीमराव अंबेडकर ने संविधान सभा में संविधान का बचाव किया।
• उन्होंने वैश्विक स्तर पर मुख्य प्रावधानों में समानताओं की अनिवार्यता को रेखांकित किया।
• उन्होंने कहा कि दोषों को संबोधित करने और राष्ट्रीय आवश्यकताओं को समायोजित करने के लिए किए गए परिवर्तन ही एकमात्र नवीन पहलू हैं।
• अन्य देशों के संविधान को अंधाधुंध कॉपी करने के आरोप को अपर्याप्त अध्ययन पर आधारित बताया।

2. 1935 अधिनियम की कार्बन कॉपी

2. 1935 के अधिनियम की कार्बन कॉपी

• आलोचक: 1935 के भारत सरकार अधिनियम से व्यापक उधारी की चिंताओं को उठाया।
• “कार्बन कॉपी” और “संशोधित संस्करण”: आलोचकों द्वारा संविधान के 1935 के अधिनियम के साथ संबंध को वर्णित करने के लिए प्रयुक्त शब्द।
• N. श्रीनिवासन: संविधान को 1935 के अधिनियम के भाषा और सामग्री में निकटता से मिलता-जुलता बताया।
• सर आइवर जेनिंग्स: संविधान और 1935 के अधिनियम के बीच सीधे व्युत्पत्तियों और पाठ्य समानताओं का उल्लेख किया।
• P.R. देशमुख: टिप्पणी की कि संविधान ने 1935 के अधिनियम में वयस्क मताधिकार जोड़ा।
• डॉ. बी.आर. आंबेडकर: उधारी का बचाव करते हुए कहा कि मौलिक संविधानिक विचारों का पेटेंट नहीं कराया जा सकता।
• प्रशासनिक विवरण: डॉ. आंबेडकर ने व्यक्त किया कि उधार लिए गए प्रावधान मुख्यतः प्रशासनिक विवरण से संबंधित थे।

3. अन-भारतीय या एंटी-भारतीय

• भारतीय संविधान को 'अन-भारतीय' या 'एंटी-भारतीय' बताया।
• दावा किया कि यह भारत की राजनीतिक परंपराओं और आत्मा के साथ मेल नहीं खाता।
• K. हनुमंथैया: असंतोष व्यक्त किया, वीणा या सितार की इच्छित संगीत की तुलना संविधान में देखे गए अंग्रेजी बैंड संगीत से की।
• लोकनाथ मिश्रा: संविधान की आलोचना की कि यह "पश्चिम की दासीय नकल" और "पश्चिम के प्रति दासीय समर्पण" है।
• लक्ष्मीनारायण साहू: अवलोकन किया कि मसौदा संविधान में आदर्शों का भारत की मौलिक आत्मा से स्पष्ट संबंध नहीं था।
• भविष्यवाणी की कि संविधान उपयुक्त नहीं होगा और कार्यान्वयन के तुरंत बाद विफल हो जाएगा।

4. अन-गांधीवादी संविधान

• भारतीय संविधान को अन-गांधीवादी बताया।
• यह तर्क किया गया कि इसमें महात्मा गांधी के दर्शन और आदर्शों की कमी है।
• K. हनुमंथैया: कहा कि संविधान वह नहीं है जो महात्मा गांधी ने चाहा या कल्पना की थी।
• T. प्रकाशम: महसूस की गई कमी को आंबेडकर की गांधीवादी आंदोलन में गैर-भागीदारी और गांधीवादी विचारों के प्रति शत्रुतापूर्ण रवैये से जोड़ा।

5. हाथी के आकार का संविधान

• भारतीय संविधान को बहुत भारी और विस्तृत बताया।
• सर आइवर जेनिंग्स: सुझाव दिया कि उधार लिए गए प्रावधान हमेशा सही ढंग से नहीं चुने गए।
• H.V. कामथ: संविधान की तुलना हाथी से की, जो इसकी विशालता का प्रतीक है।
• संविधान को अत्यधिक विस्तृत बनाने के खिलाफ सलाह दी।

6. वकीलों का स्वर्ग

• भारतीय संविधान को बहुत कानूनी और जटिल बताया गया।
• सर आइवर जेनिंग्स: इसे "वकील का स्वर्ग" कहा।
• H.K. महेश्वरी: सुझाव दिया कि कानूनी भाषा बढ़ती हुई मुकदमेबाजी की ओर ले जा सकती है।
• P.R. देशमुख: मसौदे की आलोचना की कि यह बहुत भारी है, जो एक विधि पुस्तिका के समान है।
• एक अधिक गतिशील और संक्षिप्त सामाजिक-राजनीतिक दस्तावेज की इच्छा व्यक्त की।