सुशासन और ई-शासन का महत्व | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

सुशासन का क्या अर्थ है?

• पूर्ण जवाबदेही, ईमानदारी और पारदर्शिता के साथ सहभागी, उत्तरदायी, भेदभाव रहित और जिम्मेदार प्रशासन
• समावेशी विकास को बढ़ावा देना - शिक्षा, आर्थिक और ढांचागत विकास, रोजगार के अवसर, प्राकृतिक संसाधन आदि।
• प्राथमिक से तृतीयक स्तर तक शिक्षा के माध्यम से जनसंख्या के नैतिक तंतु में सुधार करना
• सहिष्णुता, धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र, सामंजस्य, पारस्परिकता और असहमति से निपटने जैसे मूल्यों को बढ़ावा देना।

सुशासन और आंतरिक सुरक्षा

• "सुशासन" और "आंतरिक सुरक्षा" के बीच हमेशा एक महत्वपूर्ण कड़ी होती है। आंतरिक सुरक्षा के अभाव में शासन नहीं चलाया जा सकता; यदि एक अक्षम और भ्रष्ट प्रशासन द्वारा शासन दिया जाता है तो आंतरिक सुरक्षा की रक्षा नहीं की जा सकती है।
• कांत ने दो सदियों पहले संबंधों की व्याख्या की जब उन्होंने कहा,
  "जो लोग सुरक्षित और स्वतंत्र महसूस करते हैं, कानून के शासन द्वारा शासित होते हैं और पुरुषों के नहीं, एक-दूसरे के साथ युद्ध में जाने की संभावना बहुत कम होती है - या तो सीमाओं के भीतर या सीमाओं के पार - उन लोगों की तुलना में जो नहीं करते।"
• यह स्व-व्याख्यात्मक है कि यदि सरकार अपने लोगों की आवश्यकताओं के प्रति उत्तरदायी है और अपनी आबादी के लाभ के लिए उपलब्ध संसाधनों का उचित और न्यायसंगत उपयोग कर रही है तो लोगों के साथ अपने बंधन को मजबूत करेगी और एक मजबूत आंतरिक संरचना का नेतृत्व करेगी जो बढ़ावा देने में मदद करेगी और आम सहमति और जनता के समर्थन के आधार पर एक राष्ट्रीय सुरक्षा नीति बनाए रखना। यदि यह स्थिति नहीं है, तो खराब शासन असुरक्षा को जन्म देगा जिससे अस्थिरता पैदा होगी और यह निश्चित रूप से किसी देश की राष्ट्रीय सुरक्षा को नकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा।
• भारत में आंतरिक रूप से, चाहे आप माओवादी विद्रोह या कश्मीर समस्या के बारे में बात करें, वास्तविक मुद्दा शासन की कमी है, विकास की कमी है। औसत, सामान्य व्यक्ति, चाहे वह दुनिया में कहीं भी हो, शांतिपूर्ण जीवन जीना चाहता है। तो क्या उन्हें हथियार उठाने के लिए प्रोत्साहित करता है? यह अवसरों की कमी है, बेहतर जीवन जीने की आशा की कमी है।
• क्या होता है कि सेना द्वारा अपना काम करने के बाद नागरिक प्रशासन जारी रखने में विफल रहता है। कश्मीर में ठीक यही हो रहा है, कोई विकास नहीं है, कोई रोजगार के अवसर नहीं हैं, और लोगों के पास जाकर शिकायत करने के लिए सरकार की कोई उपस्थिति नहीं है। ऐसी स्थिति में, लोग खुशी-खुशी उसका अनुसरण करेंगे जो कोई भी आएगा और कुछ बेहतर की आशा, चाहे कितनी भी झूठी हो, की पेशकश करता है। यह इस तरह के विद्रोह का मुख्य कारण है। और अंतत: सेना को एक ही काम को बार-बार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, यह एक अंतहीन चक्र बन जाता है। लेकिन अंतत: यह शासन की विफलता है।
• इसलिए सुशासन को निर्णय लेना चाहिए और इसका परिणाम होना चाहिए जो जनता के लिए उपयोगी और लाभकारी हो और जिसके माध्यम से वे सुरक्षित और सहभागी महसूस करें जैसे कि उन्होंने स्वयं ही वे निर्णय लिए हों।

ई-गवर्नेंस की परिभाषा

इलेक्ट्रॉनिक गवर्नेंस या ई-गवर्नेंस का तात्पर्य आईसीटी (सूचना और संचार प्रौद्योगिकी) के अनुप्रयोग के साथ सरकारी कामकाज से है। इसलिए ई-गवर्नेंस मूल रूप से स्मार्ट गवर्नेंस की ओर एक कदम है जिसका अर्थ है: सरल, नैतिक, जवाबदेह, उत्तरदायी और पारदर्शी शासन।

स्मार्ट गवर्नेंस क्या है?

• सरल - सरकार के नियमों और विनियमों का सरलीकरण और आईसीटी के आवेदन के साथ जटिल प्रक्रियाओं से बचने और इसलिए उपयोगकर्ता के अनुकूल सरकार प्रदान करने का तात्पर्य है।
• नैतिक - जिसका अर्थ है विभिन्न सरकारी एजेंसियों की दक्षता में सुधार के लिए तकनीकी हस्तक्षेप के साथ प्रशासनिक और राजनीतिक तंत्र में एक नई प्रणाली का उदय।
• जवाबदेह - सार्वजनिक सेवा कर्मियों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी सूचना प्रबंधन प्रणाली और अन्य प्रदर्शन माप तंत्र विकसित करना।
• उत्तरदायी — प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके उन्हें गति दें, इस प्रकार सिस्टम को अधिक प्रतिक्रियाशील बनाते हैं।
• पारदर्शी - वेबसाइटों या विभिन्न पोर्टलों जैसे सार्वजनिक डोमेन में जानकारी प्रदान करना जिससे सरकार के कार्यों और प्रक्रियाओं को पारदर्शी बनाया जा सके।

ई-गवर्नेंस में सहभागिता

ई-गवर्नेंस में 4 प्रकार के इंटरैक्शन होते हैं, अर्थात्:

1. G2C (सरकार से नागरिकों के लिए) - सरकार और नागरिकों के बीच बातचीत।

• यह नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं की एक बड़ी श्रृंखला के कुशल वितरण से लाभ उठाने में सक्षम बनाता है।
• सरकारी सेवाओं की पहुंच और उपलब्धता का विस्तार करता है और सेवाओं की गुणवत्ता में भी सुधार करता है
• प्राथमिक उद्देश्य सरकार को नागरिक-अनुकूल बनाना है।

2. G2B (सरकार से व्यवसाय)

• यह व्यवसाय समुदाय को ई-गवर्नेंस टूल का उपयोग करके सरकार के साथ बातचीत करने में सक्षम बनाता है।
• इसका उद्देश्य लालफीताशाही में कटौती करना है जिससे समय की बचत होगी और परिचालन लागत कम होगी। यह सरकार के साथ व्यवहार करते समय एक अधिक पारदर्शी कारोबारी माहौल भी बनाएगा।
• G2B पहल लाइसेंसिंग, खरीद, परमिट और राजस्व संग्रह जैसी सेवाओं में मदद करती है।

3. G2G (सरकार से सरकार)

• विभिन्न सरकारी संस्थाओं के बीच निर्बाध संपर्क को सक्षम बनाता है।
• इस तरह की बातचीत सरकार के भीतर विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच या केंद्र और राज्य सरकारों जैसी दो सरकारों के बीच या राज्य सरकारों के बीच हो सकती है।
• प्राथमिक उद्देश्य दक्षता, प्रदर्शन और आउटपुट को बढ़ाना है।
• जुड़े लेख में सरकार से सरकार की पहल के बारे में पढ़ें।

4. G2E (सरकार से कर्मचारी)

• इस तरह की बातचीत सरकार और उसके कर्मचारियों के बीच होती है।
• आईसीटी उपकरण इन अंतःक्रियाओं को तेज और कुशल बनाने में मदद करते हैं और इस प्रकार कर्मचारियों के संतुष्टि स्तर को बढ़ाते हैं।

ई-गवर्नेंस के लाभ

• सरकारी सेवाओं के वितरण और दक्षता में सुधार करता है
• व्यापार और उद्योग के साथ बेहतर सरकारी संपर्क
• सूचना तक पहुंच के माध्यम से नागरिक सशक्तिकरण
• अधिक कुशल सरकारी प्रबंधन
• प्रशासन में कम भ्रष्टाचार
• प्रशासन में बढ़ी पारदर्शिता
• नागरिकों और व्यवसायों को अधिक सुविधा
• लागत में कटौती और राजस्व वृद्धि
• सरकार की वैधता में वृद्धि
• संगठनात्मक संरचना को समतल करता है (कम पदानुक्रमित)
• प्रशासनिक प्रक्रिया में कागजी कार्रवाई और लालफीताशाही को कम करता है जिसके परिणामस्वरूप सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच बेहतर योजना और समन्वय होता है
• सार्वजनिक प्राधिकरणों और नागरिक समाज के बीच बेहतर संबंध
• प्रशासनिक प्रक्रियाओं का पुनर्गठन

ई-गवर्नेंस पहल

भारत में ई-गवर्नेंस को बढ़ावा देने के लिए उठाए गए कदम इस प्रकार हैं:

• 1998 में सूचना प्रौद्योगिकी और सॉफ्टवेयर विकास पर एक राष्ट्रीय कार्य बल का गठन किया गया था।
• सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय 1999 में केंद्र में बनाया गया था।
• सभी केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों में कार्यान्वयन के लिए ई-गवर्नेंस के लिए 12 सूत्री एजेंडा सूचीबद्ध किया गया था।
• सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम (2000) अधिनियमित किया गया था। इस अधिनियम में 2008 में संशोधन किया गया था।
• भारत में आईटी को बढ़ावा देने के लिए एक सामान्य कार्य योजना पर पहुंचने के लिए राज्यों के आईटी मंत्रियों का पहला राष्ट्रीय सम्मेलन वर्ष 2000 में आयोजित किया गया था।
• सरकार की स्थापना NISG (नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्मार्ट गवर्नमेंट)।
• राज्य सरकारों ने ई-सेवा (आंध्र प्रदेश), भूमि (कर्नाटक) जैसी ई-गवर्नेंस परियोजनाएं शुरू कीं।
• राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (एनईजीपी) शुरू की गई थी। इसमें 31 मिशन मोड प्रोजेक्ट्स (एमएमपी) और 8 सपोर्ट कंपोनेंट्स शामिल हैं।
• राष्ट्रीय सूचना प्रौद्योगिकी नीति (एनपीआईटी) को 2012 में अपनाया गया था।

राष्ट्रीय ई-शासन योजना (एनईजीपी)

• राष्ट्रीय ई-शासन योजना (एनईजीपी), देश भर में ई-शासन पहलों का समग्र दृष्टिकोण प्रदान करती है।
• इस विचार के इर्द-गिर्द एक विशाल देशव्यापी बुनियादी ढांचा विकसित हो रहा है जो सुदूर गांवों तक पहुंच रहा है, और इंटरनेट तक आसान, विश्वसनीय पहुंच को सक्षम करने के लिए रिकॉर्ड का बड़े पैमाने पर डिजिटलीकरण हो रहा है।
• सरकार ने डिजिटल इंडिया कार्यक्रम के तहत "ई-क्रांति: राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (एनईजीपी) 2.0" को लागू करने का प्रस्ताव दिया है।

ई-क्रांति - सेवाओं की इलेक्ट्रॉनिक डिलीवरी

• ई-क्रांति डिजिटल इंडिया पहल का एक अनिवार्य स्तंभ है।
• देश में ई-गवर्नेंस, मोबाइल गवर्नेंस और सुशासन की महत्वपूर्ण आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, ई-क्रांति के दृष्टिकोण और प्रमुख घटकों को सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया है।
• ई-क्रांति ढांचा मिशन मोड परियोजनाओं के एक पोर्टफोलियो के माध्यम से सेवाओं के इलेक्ट्रॉनिक वितरण को संबोधित करता है जो कई सरकारी विभागों में कटौती करता है।

ई-क्रांति के उद्देश्य

पहल के मुख्य उद्देश्य हैं:

• परिवर्तनकारी और परिणाम-उन्मुख ई-गवर्नेंस पहल के साथ एनईजीपी को फिर से परिभाषित करें
• नागरिक केंद्रित सेवाओं के पोर्टफोलियो में वृद्धि
• मुख्य सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करना
• ई-गवर्नेंस अनुप्रयोगों के तेजी से प्रतिकृति और एकीकरण को बढ़ावा देना
• उभरती प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाएं
• अधिक चुस्त कार्यान्वयन मॉडल का उपयोग करें

मिशन मोड परियोजना

• एक मिशन मोड प्रोजेक्ट (एमएमपी) राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (एनईजीपी) के भीतर एक व्यक्तिगत परियोजना है जो बैंकिंग, भूमि रिकॉर्ड या वाणिज्यिक कर आदि जैसे इलेक्ट्रॉनिक शासन के एक पहलू पर केंद्रित है।
• एनईजीपी के भीतर, "मिशन मोड" का अर्थ है कि इन परियोजनाओं में स्पष्ट रूप से परिभाषित उद्देश्य, कार्यक्षेत्र और कार्यान्वयन की समय-सीमा है।
• एनईजीपी में 31 मिशन मोड परियोजनाएं (एमएमपी) शामिल हैं; इन्हें राज्य, केंद्रीय और एकीकृत परियोजनाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

ई-गवर्नेंस पर राष्ट्रीय सम्मेलन

• प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (डीएआरपीजी) सूचना प्रौद्योगिकी विभाग के साथ, राज्य सरकारों में से एक के सहयोग से, हर साल ई-गवर्नेंस पर राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन कर रहा है।
• यह सम्मेलन राज्य सरकारों के आईटी सचिवों सहित सरकार के वरिष्ठ अधिकारियों को विभिन्न ई-गवर्नेंस पहलों से संबंधित विचारों और अनुभवों पर चर्चा करने, आदान-प्रदान करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।
• हर साल, प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग उन सरकारी संगठनों / संस्थानों को पुरस्कृत करके ई-गवर्नेंस में उत्कृष्टता को मान्यता देता है और बढ़ावा देता है, जिन्होंने अनुकरणीय तरीके से ई-गवर्नेंस पहल को लागू किया है।

ई-गवर्नेंस पर 23वें राष्ट्रीय सम्मेलन के महत्वपूर्ण तथ्य:
2020 के राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस सम्मेलन का विषय 'भारत 2020: डिजिटल परिवर्तन' था। इस सम्मेलन के छह उप-विषय थे:

• डिजिटल प्लेटफॉर्म और डिजिटल अर्थव्यवस्था
• सेवा वितरण में सुधार
• डिजिटल ट्रस्ट का निर्माण- पारदर्शिता, सुरक्षा और गोपनीयता
• डिजिटल भुगतान और फिनटेक
• राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस सेवा वितरण आकलन (एनईएसडीए) और डिजिटल सेवा मानक (डीएसएस)
• कौशल और क्षमता निर्माण

सम्मेलन ने ई-गवर्नेंस पर 10 गुना मुंबई घोषणा को अपनाया और सम्मेलन के दौरान, महाराष्ट्र के लिए ब्लॉकचैन सैंडबॉक्स और ड्राफ्ट सैंडबॉक्स नीति शुरू की गई। महाराष्ट्र एक समर्पित फिनटेक नीति रखने वाला भारत का पहला राज्य बन गया।

NAeG 2020 से सम्मानित परियोजनाओं की सूची नीचे दी गई है:

• आयुष्मान भारत प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना ने 'डिजिटल परिवर्तन के लिए सरकारी प्रक्रिया पुन: इंजीनियरिंग में उत्कृष्टता' श्रेणी के तहत स्वर्ण पुरस्कार जीता।
• अंत्योदय सरल हरियाणा ने 'नागरिक-केंद्रित वितरण प्रदान करने में उत्कृष्टता' श्रेणी के तहत स्वर्ण पुरस्कार जीता।
• श्रेणी में, 'ई-गवर्नेंस में जिला स्तर की पहल में उत्कृष्टता':
  (i) उत्तर पूर्वी + पहाड़ी राज्यों से ड्रोन प्रौद्योगिकी का उपयोग कर जिला तदर्थ वायरलेस निगरानी संचार प्रणाली ने स्वर्ण पुरस्कार जीता।
  (ii) जम्मू कश्मीर के साकून ने सभी केंद्र शासित प्रदेशों के बीच स्वर्ण पुरस्कार जीता।
  (iii)  WeDeserve - केरल के सही समय पर सही व्यक्ति को सही सहायता ने सभी राज्यों में स्वर्ण पुरस्कार जीता।
• उपग्रह आधारित कृषि सूचना प्रणाली: आईसीटी के एक कुशल अनुप्रयोग ने 'अकादमिक/अनुसंधान संस्थानों द्वारा नागरिक-केंद्रित सेवाओं पर उत्कृष्ट शोध' श्रेणी में स्वर्ण पुरस्कार जीता।
• कर्नाटक के मल्टी-सैटेलाइट से फार्म-स्केल डेटा प्रदान करते हुए, 'स्टार्टअप्स द्वारा ई-गवर्नेंस सॉल्यूशंस में आईसीटी का अभिनव उपयोग' श्रेणी के तहत गोल्ड अवार्ड जीता।
• तेलंगाना के टी-चिट्स ने 'एक्सीलेंस इन एडॉप्टिंग इमर्जिंग टेक्नोलॉजीज' श्रेणी के तहत गोल्ड अवार्ड जीता।