यूनाइटेड किंगडम (भाग - 1) - संशोधन नोट्स, भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

राजनीतिक संरचना

•  ब्रिटेन में, रानी राज्य का प्रतिनिधित्व करती है। कानून में, वह कार्यकारी प्रमुख, विधायिका का एक अभिन्न अंग, न्यायपालिका का प्रमुख, क्राउन के सभी सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ और इंग्लैंड के स्थापित चर्च के सर्वोच्च राज्यपाल हैं। विकास की एक लंबी प्रक्रिया के परिणामस्वरूप, जिसके दौरान सम्राट की निरपेक्ष शक्ति उत्तरोत्तर कम हो गई, रानी अपने मंत्रियों की सलाह पर कार्य करती है।

सरकार के अंग

• यूनाइटेड किंगडम में सरकार के अंग, जैसा कि नीचे उल्लेख किया गया है, आसानी से अलग-अलग हैं, हालांकि उनके कार्य अक्सर परस्पर क्रिया करते हैं और ओवरलैप करते हैं: -
  (i) विधानमंडल, सर्वोच्च प्राधिकरण के दायरे में।
  (ii) कार्यकारी, जिसमें (क) सरकार अर्थात्, मंत्रिमंडल और क्राउन के अन्य मंत्री शामिल हैं, जो राष्ट्रीय नीति को आरंभ करने और निर्देशित करने के लिए जिम्मेदार हैं; (ख) सरकारी विभाग, उनमें से ज्यादातर मंत्रियों के सीधे नियंत्रण में हैं और सिविल सेवकों द्वारा सभी कर्मचारी जो राष्ट्रीय स्तर पर प्रशासन के लिए जिम्मेदार हैं; (ग) स्थानीय प्राधिकारी जो स्थानीय स्तर पर विभिन्न सेवाओं का प्रबंधन और प्रबंधन करते हैं और (घ) सार्वजनिक निगम आमतौर पर विशेष रूप से राष्ट्रीयकृत उद्योगों या सामाजिक या सांस्कृतिक सेवा के संचालन के लिए जिम्मेदार होते हैं।
  (iii) न्यायपालिका, जो सामान्य कानून का निर्धारण करती है और मूर्तियों की व्याख्या करती है और विधानमंडल और कार्यपालिका दोनों से स्वतंत्र होती है।

संसद

• संसद यूनाइटेड किंगडम में सर्वोच्च विधायी प्राधिकरण है। संसद संप्रभु (महारानी), हाउस ऑफ लॉर्ड्स और हाउस ऑफ कॉमन्स से बना है।
• द लॉर्ड्स स्पिरिचुअल एंड टेम्पोरल एक साथ बैठते हैं, और संयुक्त रूप से हाउस ऑफ लॉर्ड्स का गठन करते हैं। द लॉर्ड्स स्पिरिचुअल, कैंटरबरी और यॉर्क के आर्कबिशप, लंदन के बिशप, डरहम और विनचेस्टर हैं, और इंग्लैंड के चर्च के 21 सबसे वरिष्ठ डायोकेसन बिशप हैं। लॉर्ड्स टेम्पोरल
  में इंग्लैंड, स्कॉटलैंड, ग्रेट ब्रिटेन और यूनाइटेड किंगडम (लेकिन आयरलैंड के पीयर नहीं) के सभी वंशानुगत सहकर्मी और सहकर्मी शामिल हैं;
  (ii) अपने न्यायिक कर्तव्यों (लॉर्ड्स ऑफ अपील या L लॉ लॉर्ड्स) में सदन की सहायता के लिए बनाए गए जीवन साथी; और अन्य सभी जीवन साथी।

हाउस ऑफ कॉमन्स 

•  हाउस ऑफ कॉमन्स को सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार द्वारा चुना जाता है और इसमें 651 सदस्य होते हैं। 651 सीटों में से 524 इंग्लैंड के लिए, 38 वेल्स के लिए, 72 स्कॉटलैंड के लिए और 17 उत्तरी आयरलैंड के लिए हैं।
• आम चुनाव हर चार साल या उससे पहले संसद भंग होने के बाद आयोजित किए जाते हैं और एक नए को रानी द्वारा बुलाया जाता है।

 ऐतिहासिक पृष्ठभूमि  के आचरण के मानक

•  नवंबर 1995 में हाउस ऑफ कॉमन्स ने सदस्यों के बाहरी वित्तीय हितों और सदन में उनके कर्तव्यों के बीच संभावित संभावित संघर्षों से संबंधित अपने नियमों और मशीनरी में महत्वपूर्ण बदलावों पर सहमति व्यक्त की। इसने अक्टूबर 1994 में सार्वजनिक जीवन में मानकों पर सवाल उठाने वाली प्रेस रिपोर्टों के बारे में जनता की बेचैनी के परिणामस्वरूप जांच की एक समिति गठित करने में प्रधान मंत्री की पहल का अनुसरण किया।
•  समिति का रीमेक था "सार्वजनिक कार्यालय में सभी धारकों के आचरण के मानकों के बारे में करीबी चिंताओं की जांच करना, जिसमें वित्तीय और वाणिज्यिक गतिविधियों से संबंधित व्यवस्थाएं शामिल हैं, और वर्तमान व्यवस्थाओं में किसी भी बदलाव के लिए सिफारिशें करना जो उच्चतम मानकों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं। सार्वजनिक जीवन में औचित्य। " एक प्रतिष्ठित न्यायाधीश, लॉर्ड नोलन को सार्वजनिक जीवन में मानकों पर समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया।

सार्वजनिक जीवन में मानकों पर नोलन समिति की रिपोर्ट।

•  नोलन समिति ने संसद सदस्यों से संबंधित पहली रिपोर्ट के लिए एक विषय के रूप में मुकदमा दायर किया, जो मई 1995 में सामने आया। समिति ने स्पष्ट रूप से कहा कि सदन के सदस्यों के लिए बाहरी हितों की एक विस्तृत विविधता के साथ सदन में रहना वांछनीय है, क्योंकि संसद, अन्यथा, अच्छी तरह से सूचित और कम प्रभावी होगी। लॉर्ड नोलन ने यह भी महत्वपूर्ण समझा कि सदन को विभिन्न प्रकार की पृष्ठभूमि के सदस्यों को जारी रखना चाहिए और महसूस किया कि बाहर के हितों वाले सदस्यों पर किसी भी प्रतिबंध के कारण सक्षम पुरुष और महिलाएं सीमित हो सकती हैं जो खड़े होने के लिए आकर्षित होंगे। संसद के लिए।
• नोलन समिति, फिर भी, नियमों की आलोचना करती थी, जो सदस्यों के बाहरी हितों को नियंत्रित करता था। रिश्वत, सदियों से, संसदीय कानून के खिलाफ एक अपराध था, और 20 वर्षों के लिए, सदस्यों के वित्तीय हित के पंजीकरण के लिए विस्तृत आवश्यकताएं थीं; लेकिन अन्य दोहराव में, आचरण और औचित्य के सवाल औपचारिक नियमों के बजाय सदस्यों की सामान्य अच्छी समझ पर छोड़ दिए गए।
•  सदन के 1947 के प्रस्ताव में एक सदस्य और एक बाहरी संगठन के बीच अनुबंधों पर प्रतिबंध लगा दिया गया, जो उस संगठन की इच्छा के अनुसार संसद में कार्य करने का वचन देता था, इस प्रकार सदन में सदस्य की स्वतंत्रता को सीमित कर देता था।
•  नोलन समिति ने माना कि संसद में सभी प्रकार की वकालत पर प्रतिबंध लगाने के लिए सदस्यों द्वारा तत्काल प्रतिबंध लगाने वालों के हितों का पालन करना अव्यावहारिक होगा। इसके बजाय, इसने जनसंपर्क या लॉबिंग फर्मों के साथ संसदीय परामर्शों पर रोक लगाने की सिफारिश की, जो कई ग्राहकों के लिए काम करते थे, और सदस्यों की संसदीय परामर्शदात्री को रखने की अनुमति के गुण की सभा द्वारा एक समीक्षा।
•  नोलन ने कंसल्टेंसी और ट्रेड यूनियन प्रायोजन की व्यवस्था और उनसे होने वाले भुगतानों का भी पूरी तरह से खुलासा करने का आह्वान किया।
•  आचरण के प्रश्नों पर सदस्यों के लिए उपलब्ध मार्गदर्शन में सुधार के लिए, और उन व्यवस्थाओं में सुधार करने से संबंधित अन्य सिफारिशें जिनके द्वारा हाउस ऑफ कॉमन्स अपने स्वयं के नियमों को लागू करता है।
•  नोलन समिति ने संसद के सदस्यों के लिए एक आचार संहिता बनाने का आह्वान किया था, जिसमें व्यापक सिद्धांतों की स्थापना की गई थी, जो सदस्यों के आचरण का मार्गदर्शन करें और प्रत्येक नई संसद में इसे बहाल किया जाए। समिति ने निस्वार्थता, अखंडता के सात सिद्धांतों को निर्धारित किया है। निष्पक्षता, जवाबदेही, खुलेपन, ईमानदारी और सभी के हित के लिए नेतृत्व जो किसी भी तरह से जनता की सेवा करते हैं।

सार्वजनिक जीवन में मानकों पर चयन समिति

•  नोलन रिपोर्ट पर बहस के बाद, सदन ने सार्वजनिक जीवन में मानकों पर अपनी स्वयं की प्रवर समिति का गठन किया, ताकि यह सूचित किया जा सके कि नोलन ने सदन के नियमों और प्रक्रियाओं से संबंधित सिफारिशों को कैसे स्पष्ट और कार्यान्वित किया जा सकता है। गहन विचार-विमर्श के बाद, समिति ने दो रिपोर्टों का निर्माण किया, जिसने सदन द्वारा लिए गए निर्णय के लिए आधार प्रदान किया। "
•  एक महत्वपूर्ण सम्मान में प्रवर समिति की सिफारिशों (और सदन के बाद के फैसले) नोलन समिति की सिफारिश से काफी आगे निकल गए।

समिति के विचार-विमर्श का चयन करें 

• नोल ने मल्टीकली एंट कंसल्टेंसी पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की थी; लेकिन बहुत सोच-विचार के बाद सेलेक्ट कमेटी ने निष्कर्ष निकाला कि परिभाषा की कठिनाइयाँ इस दृष्टिकोण को कारगर बनाने के लिए बहुत बढ़िया थीं। प्रवर समिति ने सार्वजनिक चिंता के मुख्य स्रोत के रूप में इस धारणा की पहचान की कि सदस्य अनुचित प्रभाव के लिए खुले थे, और, तदनुसार, इसने अनुशंसा की कि सदस्यों द्वारा उन कार्यों को जो इस तरह के संदेह को जन्म दे रहे थे- अर्थात्, जिन्हें गठन के रूप में देखा जा सकता है। भुगतान के बदले में किसी भी प्रकार के किसी भी बाहरी संगठन की ओर से संसद में वकालत- पूरी तरह से प्रतिबंधित होनी चाहिए।
•  सदन ने प्रवर समिति की इस सलाह को स्वीकार कर लिया कि 1947 के प्रस्ताव को यह प्रदान करने के लिए बढ़ाया जाना चाहिए: इस सदन का कोई भी सदस्य किसी भी पारिश्रमिक, शुल्क, भुगतान, इनाम या लाभ को ध्यान में रखते हुए, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, जिसे सदस्य या कोई उसके या उसके परिवार के सदस्य ने प्राप्त किया है, प्राप्त करने या प्राप्त करने की उम्मीद है: (i) किसी भी बाहरी निकाय या व्यक्ति की ओर से किसी भी कारण या मामले की वकालत या पहल करना, या (ii) संसद के किसी भी सदन के किसी अन्य सदस्य से आग्रह करना, सहित मंत्री, ऐसा करने के लिए, किसी भी भाषण, प्रश्न, प्रस्ताव, किसी विधेयक की प्रस्तावना, या किसी प्रस्ताव या संशोधन में संशोधन करके।लेकिन इस बात पर जोर दिया कि विशेष परिस्थितियों में नए संकल्प की व्याख्या मानकों और विशेषाधिकार पर एक नई प्रवर समिति के लिए एक मामला होना चाहिए, जो कि मानक के लिए संसदीय आयुक्त द्वारा सलाह दी जाती है, जो स्वयं संसद से तैयार नहीं होंगे, पहले से सहमत व्यवस्थाओं के तहत। जुलाई, 1995 में हाउस।

मानक और विशेषाधिकार पर समिति

• नोलन समिति ने कहा कि हाउस ऑफ कॉमन की ऐतिहासिक समिति विशेषाधिकार समिति की संबंधित भूमिकाओं के बारे में काफी अनिश्चितता थी, जिसने "प्रश्न के लिए नकद" मामले की जांच की थी, और सदस्यों के हितों पर चयन समिति, जिसने रजिस्टर और व्यवस्थाओं की निगरानी की थी पंजीकरण और उन आरोपों से भी निपटा गया जो सदस्य अपने हितों को दर्ज करने या घोषित करने में विफल रहे थे।
•  दोनों समितियों को अब मानक और विशेषाधिकार पर एक नई समिति द्वारा बदल दिया गया है। यह समिति एक नए बनाए गए संसदीय आयुक्त द्वारा एक स्वतंत्र जांच के बाद संदर्भित सदस्यों के आचरण के बारे में शिकायतों पर विचार करती है। मानक और विशेषाधिकार समिति को कई अनोखी शक्तियां दी गई हैं, जिसमें सदस्यों को इससे पहले उपस्थित होने और विशिष्ट दस्तावेजों का उत्पादन करने के लिए मजबूर करने की शक्ति भी शामिल है। समिति को कानूनी सहायता देने के लिए, विधि अधिकारियों को इसकी कार्यवाही में भाग लेने और कागजात प्राप्त करने का अधिकार है।

मानकों के लिए संसदीय आयुक्त 

•  नोलन द्वारा स्व-विनियमन की सदन प्रणाली में एक स्वतंत्र तत्व को पेश करने की सिफारिश के बाद, सदन के पास कोई प्रासंगिक विदेशी एनालॉग है।
  आयुक्त सदन का एक स्वतंत्र अधिकारी होता है, जिसे सदन द्वारा नियुक्त किया जाता है, जिस पर सदस्यों को स्वामित्व और आचरण के प्रश्नों के बारे में सलाह देने का आरोप लगाया जाता है, जिसमें आचार संहिता की व्याख्या, और सदस्यों के खिलाफ शिकायतों की जांच और समिति को रिपोर्ट करना शामिल है। मानकों और विशेषाधिकार पर।