Politics and Governance (राजनीति और शासन): July 2022 UPSC Current Affairs | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

राज्य विधानसभा की बैठकें

खबरों में क्यों?

हाल ही में, पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च द्वारा ''द एनुअल रिव्यू ऑफ स्टेट लॉज़, 2021'' शीर्षक से एक रिपोर्ट जारी की गई।

• रिपोर्ट के अनुसार, केरल को 2021 में पहला स्थान मिला, जिसके सदन की बैठक 61 दिनों तक चली, जो किसी भी राज्य के लिए सबसे अधिक है।
• केरल ने 144 अध्यादेश भी जारी किए थे, जो पिछले साल देश में सबसे ज्यादा थे

रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

• बैठकें:
  • मणिपुर, ओडिशा, पंजाब और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों ने प्रक्रिया के नियमों के माध्यम से बैठने के दिनों की न्यूनतम संख्या निर्धारित की है, जो पंजाब में 40 दिनों से लेकर उत्तर प्रदेश में 90 दिनों तक है।
  • 2005 में, कर्नाटक ने एक कानून भी बनाया - राज्य विधानमंडल अधिनियम में कर्नाटक सरकार के कामकाज का आचरण - न्यूनतम 60 दिनों की शर्त के साथ
• अध्यादेश:
  • 20 अध्यादेशों के साथ आंध्र प्रदेश और 15 के साथ महाराष्ट्र ने केरल का अनुसरण किया, जिसमें 33 अध्यादेशों को बदलने वाले विधेयक अधिनियम बन गए।
  • आंध्र प्रदेश और मध्य प्रदेश ने भी बजट प्रस्तावों को प्रभावी बनाने के लिए अध्यादेश जारी किए।
• विधेयक का पारित होना:
  • 28 राज्य विधानसभाओं द्वारा अपनाए गए विधेयकों में से 44% विधेयकों को पेश किए जाने के एक दिन के भीतर पारित कर दिया गया।
  • गुजरात, पश्चिम बंगाल, पंजाब और बिहार उन आठ राज्यों में शामिल थे, जिन्होंने पुरःस्थापन के दिन सभी विधेयकों को पारित किया।
  • कर्नाटक, केरल, मेघालय, ओडिशा और राजस्थान ने अपने अधिकांश विधेयकों को पारित करने में पांच दिन से अधिक का समय लिया।
    (i) केरल में, 94% विधेयक विधायिका में पेश किए जाने के कम से कम पांच दिनों के बाद पारित किए गए थे।
    (ii) मेघालय के संबंध में, यह 80% और कर्नाटक के मामले में 70% था।
• बैठकों के फोकस क्षेत्र:
  • इस विषय से संबंधित 2021 में पारित सभी कानूनों में से 21% के साथ शिक्षा सर्वोच्च प्राथमिकता थी।
  • शिक्षा, कराधान और शहरी शासन के बाद 2021 में पारित राज्य कानूनों का सबसे बड़ा हिस्सा था।
  • कई अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण कानून देखे गए, जिनमें ऑनलाइन गेमिंग, राज्य के स्थानीय उम्मीदवारों के लिए नौकरियों का आरक्षण और महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा से संबंधित कानून शामिल हैं।

एक निष्क्रिय राज्य सभा को कितनी बार मिलना चाहिए?

• संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग:
  • भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश एमएन वेंकटचलैया की अध्यक्षता में संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (2000-02) ने निर्धारित किया था कि:
  • राज्य के सदनों (/ केंद्र शासित प्रदेश) विधायिकाओं के साथ:
    (i) 70 से कम सदस्यों (उदाहरण: पुडुचेरी) को वर्ष में कम से कम 50 दिन मिलना चाहिए।
    (ii) अन्य सदन (तमिलनाडु), वर्ष में कम से कम 90 दिन।
• पीठासीन अधिकारियों का सम्मेलन:
  • जनवरी 2016 के दौरान गांधीनगर में आयोजित पीठासीन अधिकारियों के सम्मेलन ने सुझाव दिया:
    (i) राज्य विधानसभाओं में एक वर्ष में कम से कम 60 दिन बैठकें होती हैं।
    (ii) 2016 और 2021 के बीच, पीआरएस बताता है, 23 राज्य विधानसभाओं की बैठक औसतन 25 दिनों के लिए हुई।

हाउस सिटिंग बढ़ाने के क्या फायदे हैं?

• स्वस्थ चर्चा:
  • सदनों (राज्य या संसद) में बढ़ी हुई बैठक से सदस्यों को विधेयकों पर चर्चा के लिए अधिक समय मिलेगा, तथ्य और तर्क प्रदान करके एक स्वस्थ बहस होगी जो अंततः सदन के स्वस्थ कामकाज की ओर ले जाएगी।
• विधेयकों को पारित करने में आसानी:
  • जैसे-जैसे सदन में बैठने की संख्या बढ़ती है, किसी विशेष सत्र में पारित होने के रूप में अधिक बिल पेश किए जा सकते हैं।
  • विभिन्‍न क्षेत्रों में पारित विधेयकों की संख्‍या में वृद्धि सरकार को कुशल और प्रभावी शासन लाने में सक्षम बनाएगी।
• गिलोटिन बंद:
  • यह तब होता है जब समय की कमी के कारण किसी विधेयक या संकल्प के बिना चर्चा वाले खंडों को भी चर्चा के लिए मतदान के लिए रखा जाता है (चूंकि चर्चा के लिए आवंटित समय समाप्त हो गया है)।
  • बैठकों में वृद्धि से चर्चा के लिए अधिक समय मिलेगा और गिलोटिन बंद होने के मामलों में कमी आएगी।
• निजी सदस्य विधेयक:
  • 1952 के बाद से हजारों में से केवल 14 निजी सदस्य बिल ही कानून बने।
  • बैठकों में वृद्धि से गैर-सरकारी सदस्यों को न केवल विधेयक तैयार करने और सदन में पेश करने के लिए अधिक समय मिलेगा, बल्कि इसके पारित होने के लिए विस्तृत और स्वस्थ चर्चा भी होगी।

जमानत अधिनियम

खबरों में क्यों?

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने रेखांकित किया कि जमानत से संबंधित कानून में सुधार के लिए "एक सख्त आवश्यकता है" और सरकार से यूनाइटेड किंगडम में कानून की तर्ज पर एक विशेष कानून बनाने पर विचार करने का आह्वान किया।

शासनादेश किस बारे में है?

• दो-न्यायाधीशों की बेंच ने जुलाई 2021 में जमानत सुधार (सतेंद्र कुमार अंतिल बनाम सीबीआई) पर दिए गए एक पुराने फैसले पर कुछ स्पष्टीकरण जारी किए।
  • निर्णय अनिवार्य रूप से आपराधिक प्रक्रिया के कई महत्वपूर्ण सिद्धांतों की पुनरावृत्ति है।
• देश में जेलों की स्थिति का उल्लेख करते हुए, जहां दो-तिहाई से अधिक बंद विचाराधीन कैदी हैं, सर्वोच्च न्यायालय ने रेखांकित किया कि गिरफ्तारी एक कठोर उपाय है जिसका संयम से उपयोग करने की आवश्यकता है।
• सैद्धांतिक रूप से, अदालत ने अंधाधुंध गिरफ्तारी के विचार को "जमानत नहीं, जेल" के नियम की अनदेखी करने वाले मजिस्ट्रेटों को औपनिवेशिक मानसिकता से जोड़ा।
  • दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) पहली बार 1882 में तैयार की गई थी और समय-समय पर संशोधनों के साथ इसका उपयोग जारी है।

जमानत पर भारत का कानून क्या है?

• सीआरपीसी जमानत शब्द को परिभाषित नहीं करता है, लेकिन केवल भारतीय दंड संहिता के तहत अपराधों को 'जमानती' और 'गैर-जमानती' के रूप में वर्गीकृत करता है।
• सीआरपीसी मजिस्ट्रेटों को अधिकार के रूप में जमानती अपराधों के लिए जमानत देने का अधिकार देता है।
  • इसमें जमानत के बिना या बिना जमानत के बांड प्रस्तुत करने पर रिहाई शामिल होगी।
• गैर-जमानती अपराधों के मामले में, एक मजिस्ट्रेट यह निर्धारित करेगा कि आरोपी जमानत पर रिहा होने के योग्य है या नहीं।
  • गैर-जमानती अपराध संज्ञेय हैं, जो पुलिस अधिकारी को बिना वारंट के गिरफ्तार करने में सक्षम बनाता है।

सुप्रीम कोर्ट ने सुधारों पर कैसे नियम बनाए हैं?

जमानत के लिए अलग कानून:

• अदालत ने रेखांकित किया कि सीआरपीसी, स्वतंत्रता के बाद से संशोधनों के बावजूद, बड़े पैमाने पर अपने मूल ढांचे को बरकरार रखता है जैसा कि अपने विषयों पर एक औपनिवेशिक शक्ति द्वारा तैयार किया गया था।
  • अदालत ने यह संकेत देने के लिए यह बात कही कि अपने फैसलों के बावजूद, संरचनात्मक रूप से, कोड गिरफ्तारी को अपने आप में एक मौलिक स्वतंत्रता के मुद्दे के रूप में नहीं मानता है।
• इसने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि मजिस्ट्रेट जरूरी नहीं कि अपनी विवेकाधीन शक्तियों का समान रूप से प्रयोग करें।
• अदालत एक अलग कानून बनाने की वकालत करती है जो जमानत देने से संबंधित है।

जमानत आवेदन:

• संहिता की धारा 88, 170, 204 और 209 के तहत आवेदन पर विचार करते समय जमानत आवेदन पर जोर देने की जरूरत नहीं है।
  • ये धाराएं एक मुकदमे के विभिन्न चरणों से संबंधित हैं जहां एक मजिस्ट्रेट एक आरोपी की रिहाई पर फैसला कर सकता है।
  • ये मजिस्ट्रेट की पेशी के लिए बांड लेने की शक्ति (धारा 88) से लेकर सम्मन जारी करने की शक्ति (धारा 204) तक हैं।

राज्यों को निर्देश:

• SC ने सभी राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को आदेशों का पालन करने और अंधाधुंध गिरफ्तारी से बचने के लिए स्थायी आदेशों की सुविधा प्रदान करने का भी निर्देश दिया।
• यह निश्चित रूप से न केवल अनुचित गिरफ्तारी का ध्यान रखेगा, बल्कि विभिन्न न्यायालयों के समक्ष जमानत आवेदनों को भी रोकेगा क्योंकि सात साल तक के अपराधों के लिए उनकी आवश्यकता भी नहीं हो सकती है।

अंधाधुंध गिरफ्तारी के खिलाफ संविधान क्या सुरक्षा प्रदान करता है?

अनुच्छेद 20:

• अनुच्छेद 20 यह कहते हुए अंधाधुंध गिरफ्तारी के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करता है कि "किसी भी व्यक्ति को किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया जाएगा, सिवाय कानून के उल्लंघन के अपराध के रूप में आरोपित अधिनियम के कमीशन के समय, और न ही उससे अधिक दंड के अधीन किया जाएगा। जो अपराध किए जाने के समय लागू कानून के तहत लागू किया गया हो।"

अनुच्छेद 21:

• अनुच्छेद 21 जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा प्रदान करता है
• किसी व्यक्ति की नजरबंदी भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन करती है।

अनुच्छेद 22:

• अनुच्छेद 22 गिरफ्तारी और नजरबंदी के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 22 का पहला भाग सामान्य कानून से संबंधित है और इसमें शामिल हैं:
  • गिरफ्तारी के आधार के बारे में सूचित करने का अधिकार।
  • कानूनी व्यवसायी से परामर्श करने और बचाव करने का अधिकार।
  • यात्रा के समय को छोड़कर 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश होने का अधिकार।
  • 24 घंटे के बाद रिहा होने का अधिकार जब तक कि मजिस्ट्रेट आगे की हिरासत को अधिकृत नहीं करता।

आगे बढ़ने का रास्ता

• पुलिस कर्मियों के बीच कानूनों के बारे में जागरूकता बढ़ाना, एक क्षेत्र में शिकायतों की संख्या के अनुपात में पुलिस कर्मियों और स्टेशनों की संख्या में वृद्धि करना, और आपराधिक न्याय प्रणाली में सामाजिक कार्यकर्ताओं और मनोवैज्ञानिकों को शामिल करना।
• पीड़ित के अधिकारों और स्मार्ट पुलिसिंग पर भी ध्यान देने की जरूरत है। पुलिस अधिकारियों की दोषसिद्धि की दर और उनके द्वारा कानून का पालन न करने की दर का अध्ययन करने की आवश्यकता है।
• जैसा कि उच्चतम न्यायालय ने रेखांकित किया है, देश में विचाराधीन मामलों के प्रभावी प्रबंधन के लिए जमानत पर एक अलग कानून का मसौदा तैयार किया जाना चाहिए।
• समाज के विभिन्न वर्गों से पुलिस बल में समावेशन बढ़ाना, ताकि किसी भी जाति/वर्ग/समुदाय के खिलाफ अंधाधुंध गिरफ्तारी से बचने के लिए संतुलित मानसिकता प्रदान की जा सके।

मिशन वात्सल्य

संदर्भ:

महिला एवं बाल विकास मंत्रालय ने मिशन वात्सल्य योजना के लिए दिशा-निर्देशों का मसौदा राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को उनके सुझाव लेने के लिए भेजा है।

• मिशन वात्सल्य मिशन शक्ति और पोषण 2.0 के साथ योजनाओं की नई तिकड़ी में से एक है, जिसका उद्देश्य हर बच्चे के लिए एक स्वस्थ और खुशहाल बचपन हासिल करना है।
• यह बाल संरक्षण सेवाओं और बाल कल्याण सेवाओं पर केंद्रित है।
• यह अनिवार्य रूप से चाइल्ड प्रोटेक्शन सर्विसेज नामक पूर्व-मौजूदा योजना का एक बदला हुआ संस्करण है।

मिशन के उद्देश्य:

• भारत में हर बच्चे के लिए एक स्वस्थ और खुशहाल बचपन सुनिश्चित करना।
• बच्चों के विकास के लिए एक संवेदनशील, सहायक और समकालिक पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देना।
• किशोर न्याय अधिनियम 2015 के अधिदेश को पूरा करने में राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों की सहायता करना।
• एसडीजी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए।

अवयव:

इसमें वैधानिक निकाय शामिल होंगे; सेवा वितरण संरचनाएं; संस्थागत देखभाल/सेवाएं; गैर-संस्थागत समुदाय-आधारित देखभाल; आपातकालीन आउटरीच सेवाएं (चाइल्डलाइन या बच्चों के लिए राष्ट्रीय हेल्पलाइन 1098 के माध्यम से); प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण।

कार्यान्वयन:

• मिशन के तहत, सरकार की योजना निजी क्षेत्र के साथ-साथ स्वयंसेवी समूहों के साथ भागीदारी करने की है, जो कि परित्यक्त या लापता बच्चों जैसे कमजोर बच्चों की सुरक्षा के लिए अपनी योजना के लिए है।
• इसके लिए एक वात्सल्य पोर्टल विकसित किया जाएगा जो स्वयंसेवकों को पंजीकरण करने की अनुमति देगा ताकि राज्य और जिला प्राधिकरण उन्हें विभिन्न योजनाओं को क्रियान्वित करने में संलग्न कर सकें।

फ्लैग कोड ऑफ इंडिया 2022

खबरों में क्यों?

हाल ही में, भारत सरकार ने घोषणा की है कि राष्ट्रीय ध्वज अब रात भर फहराया जा सकता है, अगर वह खुले में हो और जनता के किसी सदस्य द्वारा फहराया जाए।

• पहले तिरंगा केवल सूर्योदय और सूर्यास्त के बीच ही फहराया जा सकता था।
• सरकार ने पहले मशीन से बने और पॉलिएस्टर के झंडे के इस्तेमाल की अनुमति देने के लिए फ्लैग कोड में संशोधन किया था।
• जैसे ही सरकार ने हर घर तिरंगा अभियान शुरू किया, गृह मंत्रालय ने भारतीय ध्वज संहिता 2002 में संशोधन किया ताकि रात में भी राष्ट्रीय ध्वज फहराया जा सके।

हम भारतीय ध्वज संहिता के बारे में क्या जानते हैं?

• इसने तिरंगे के अप्रतिबंधित प्रदर्शन की अनुमति दी जब तक कि ध्वज के सम्मान और गरिमा का सम्मान किया जा रहा था।
• ध्वज कोड ध्वज के सही प्रदर्शन को नियंत्रित करने वाले पूर्व-मौजूदा नियमों को प्रतिस्थापित नहीं करता है।
  • हालाँकि, यह पिछले सभी कानूनों, परंपराओं और प्रथाओं को एक साथ लाने का एक प्रयास था।
• इसे तीन भागों में बांटा गया है -
  • तिरंगे का सामान्य विवरण।
  • सार्वजनिक और निजी निकायों और शैक्षणिक संस्थानों द्वारा ध्वज के प्रदर्शन पर नियम।
  • सरकारों और सरकारी निकायों द्वारा ध्वज के प्रदर्शन के नियम।
• इसमें उल्लेख है कि तिरंगे का उपयोग व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है और न ही किसी व्यक्ति या वस्तु को सलामी में डुबोया जा सकता है।
• इसके अलावा, ध्वज का उपयोग उत्सव के रूप में या किसी भी प्रकार की सजावट के प्रयोजनों के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
• आधिकारिक प्रदर्शन के लिए, केवल भारतीय मानक ब्यूरो द्वारा निर्धारित विनिर्देशों के अनुरूप और उनके चिह्न वाले झंडे का उपयोग किया जा सकता है।

हर घर तिरंगा अभियान क्या है?

• 'हर घर तिरंगा' आजादी का अमृत महोत्सव के तत्वावधान में लोगों को तिरंगा घर लाने और भारत की आजादी के 75 वें वर्ष को चिह्नित करने के लिए इसे फहराने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए एक अभियान है।
• ध्वज के साथ हमारा संबंध हमेशा व्यक्तिगत से अधिक औपचारिक और संस्थागत रहा है।
  • स्वतंत्रता के 75वें वर्ष में एक राष्ट्र के रूप में ध्वज को सामूहिक रूप से घर लाना इस प्रकार न केवल तिरंगे से व्यक्तिगत संबंध का एक कार्य बल्कि राष्ट्र-निर्माण के प्रति हमारी प्रतिबद्धता का प्रतीक भी बन जाता है।
• पहल के पीछे का विचार लोगों के दिलों में देशभक्ति की भावना जगाना और भारतीय राष्ट्रीय ध्वज के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देना है।

हम भारत के राष्ट्रीय ध्वज के बारे में क्या जानते हैं?

इतिहास:

• 1906:
  • कहा जाता है कि पहला राष्ट्रीय ध्वज, जिसमें लाल, पीले और हरे रंग की तीन क्षैतिज पट्टियां शामिल थीं, 7 अगस्त, 1906 को कलकत्ता (अब कोलकाता) में लोअर सर्कुलर रोड के पास पारसी बागान स्क्वायर पर फहराया गया था।
• 1921:
  • बाद में, 1921 में, स्वतंत्रता सेनानी पिंगली वेंकय्या ने महात्मा गांधी से मुलाकात की और ध्वज के एक मूल डिजाइन का प्रस्ताव रखा, जिसमें दो लाल और हरे रंग के बैंड शामिल थे।
• 1931:
  • कई बदलावों से गुजरने के बाद, 1931 में कराची में कांग्रेस कमेटी की बैठक में तिरंगे को हमारे राष्ट्रीय ध्वज के रूप में अपनाया गया था।
• 1947:
  • 22 जुलाई 1947 को हुई संविधान सभा की बैठक के दौरान भारतीय ध्वज को उसके वर्तमान स्वरूप में अपनाया गया था।

तिरंगे को नियंत्रित करने वाले नियम:

• प्रतीक और नाम (अनुचित उपयोग की रोकथाम) अधिनियम, 1950:
  • यह राष्ट्रीय ध्वज, सरकारी विभाग द्वारा उपयोग किए जाने वाले हथियारों के कोट, राष्ट्रपति या राज्यपाल की आधिकारिक मुहर, महात्मा गांधी और प्रधान मंत्री के चित्रमय प्रतिनिधित्व और अशोक चक्र के उपयोग को प्रतिबंधित करता है।
• राष्ट्रीय सम्मान के अपमान की रोकथाम अधिनियम, 1971:
  • यह राष्ट्रीय ध्वज, संविधान, राष्ट्रगान और भारतीय मानचित्र सहित देश के राष्ट्रीय प्रतीकों के अपमान या अपमान को प्रतिबंधित करता है।
  • एक व्यक्ति जिसे अधिनियम के तहत निम्नलिखित अपराधों के लिए दोषी ठहराया जाता है, वह 6 साल के लिए संसद और राज्य विधानमंडल के चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य है।
    (i) राष्ट्रीय ध्वज का अपमान करने का अपराध,
    (ii) भारत के संविधान का अपमान करने का अपराध,
    (iii) राष्ट्रगान के गायन को रोकने का अपराध।
• संविधान का भाग IV-A:
  • संविधान का भाग IV-A (जिसमें केवल एक अनुच्छेद 51-A शामिल है) ग्यारह मौलिक कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है।
  • अनुच्छेद 51 ए (ए) के अनुसार, भारत के प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य होगा कि वह संविधान का पालन करे और उसके आदर्शों और संस्थानों, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करे।

चार पूर्वोत्तर राज्यों में परिसीमन

खबरों में क्यों- 

हाल ही में, चुनाव आयोग के पूर्व कानूनी सलाहकार ने अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, असम और नागालैंड के लिए एक परिसीमन आयोग की स्थापना के केंद्र सरकार के आदेश को "असंवैधानिक" और "अवैध" बताते हुए लाल झंडी दिखा दी।

पार्श्वभूमि:

• जब 2002-08 में देश में परिसीमन किया गया था, तो 2001 की जनगणना के अति प्रयोग की आशंकाओं के कारण इन राज्यों को छोड़ दिया गया था। 
• इन राज्यों में विभिन्न संगठनों ने संदर्भ के लिए 2001 की जनगणना के उपयोग को चुनौती देते हुए 2002-08 की कवायद के खिलाफ गुवाहाटी उच्च न्यायालय का रुख किया था। 
• असम के एक सर्वदलीय प्रतिनिधिमंडल ने तत्कालीन गृह मंत्री से मुलाकात की और कहा कि परिसीमन रद्द कर दिया गया है क्योंकि राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) को अभी तक अपडेट नहीं किया गया है।
• 2008 में, परिसीमन अधिनियम में संशोधन किया गया था और फरवरी 2008 में इन चार राज्यों में परिसीमन को स्थगित करने के लिए राष्ट्रपति के आदेश जारी किए गए थे।
• फरवरी 2020 में, राष्ट्रपति ने फरवरी 2008 के आदेश को रद्द करके चार राज्यों में परिसीमन अभ्यास को फिर से शुरू करने का रास्ता साफ कर दिया।
• मार्च 2020 में, कानून मंत्रालय ने चार पूर्वोत्तर राज्यों और जम्मू और कश्मीर के लिए परिसीमन आयोग को अधिसूचित किया, जिसे 2002-08 में भी छोड़ दिया गया था।

समाचार पर अधिक: 

• इस परिसीमन से पूर्वोत्तर के चार राज्यों में इन राज्यों की सीटों की संख्या में कोई बदलाव नहीं आएगा। 
• यह केवल प्रत्येक राज्य में सीटों की सीमाओं को फिर से तैयार करेगा और एससी और एसटी के लिए आरक्षित सीटों की संख्या को फिर से तैयार कर सकता है। 
• असाधारण अतीत की परिस्थितियों के कारण, जम्मू और कश्मीर की विधानसभा सीटें अब 107 से बढ़कर 114 हो जाएंगी, जिससे जम्मू क्षेत्र का प्रतिनिधित्व बढ़ने की उम्मीद है।

इसे अवैध क्यों कहा जा रहा है?

• कानून मंत्रालय की मार्च अधिसूचना लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 का उल्लंघन करती है।
• 2008 में, जब राष्ट्रपति ने इन पूर्वोत्तर राज्यों में परिसीमन स्थगित कर दिया, तो संसद ने फैसला किया कि इन पूर्वोत्तर राज्यों में सीटों की सीमाओं को फिर से बनाने के सीमित उद्देश्य के लिए भविष्य में एक और परिसीमन आयोग बनाने के बजाय, वहां की कवायद चुनाव आयोग द्वारा की जाएगी। 
• इस उद्देश्य के लिए, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 में संशोधन किया गया और धारा 8ए पेश की गई।

शामिल मुद्दा:

• कानून मंत्रालय की मार्च की अधिसूचना और आरपी एक्ट 1950 की धारा 8ए के बीच विरोधाभास है। 
• आरपी अधिनियम 1950 स्पष्ट रूप से कहता है कि चार पूर्वोत्तर राज्यों में परिसीमन, जब आयोजित किया जाता है, चुनाव आयोग के दायरे में आता है, केंद्र को इस उद्देश्य के लिए एक अलग परिसीमन आयोग को अधिसूचित नहीं करना चाहिए था। 
• इसलिए, नए परिसीमन आयोग द्वारा इन पूर्वोत्तर राज्यों में किसी भी परिसीमन अभ्यास को "अदालतों द्वारा शून्य घोषित" किया जाएगा और इसके परिणामस्वरूप, "बड़ी कीमती सार्वजनिक निधियों की बर्बादी" होगी। 

परिसीमन क्या है? 

• परिसीमन जनसंख्या में परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करने के लिए लोकसभा और विधानसभा सीटों की सीमाओं को फिर से बनाने का कार्य है। इसके परिणामस्वरूप किसी राज्य को आवंटित सीटों की संख्या में परिवर्तन हो सकता है। 
• इसका उद्देश्य समान जनसंख्या खंडों के लिए समान प्रतिनिधित्व और भौगोलिक क्षेत्रों का उचित विभाजन प्रदान करना है ताकि किसी भी राजनीतिक दल को लाभ न हो।

संवैधानिक प्रावधान:

• अनुच्छेद 82: यह संसद को प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम बनाने का अधिकार प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 170: यह राज्यों को प्रत्येक जनगणना के बाद परिसीमन अधिनियम के अनुसार क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित करने का प्रावधान करता है।
• अधिनियम लागू होने के बाद केंद्र सरकार एक परिसीमन आयोग का गठन करती है।

परिसीमन आयोग:

• यह भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और भारत के चुनाव आयोग के सहयोग से काम करता है।
• इसके सदस्य सुप्रीम कोर्ट के एक सेवारत या सेवानिवृत्त न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त या सीईसी द्वारा नामित चुनाव आयुक्त और संबंधित राज्य के चुनाव आयुक्त हैं।
• इसका कार्य निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या और सीमा निर्धारित करना, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीटों की पहचान करना है। आयोग के सदस्यों के बीच मतभेद की स्थिति में बहुमत की राय मान्य होती है।
• इसमें कानून का बल है और इसे किसी भी अदालत के समक्ष प्रश्नगत नहीं किया जा सकता है।
• 1952, 1962, 1972 और 2002 के अधिनियमों के तहत चार बार - 1952, 1963, 1973 और 2002 में परिसीमन आयोगों का गठन किया गया है। 1981 और 1991 की जनगणना के बाद कोई परिसीमन नहीं था।
• 2002-2008 के बीच अंतिम परिसीमन अभ्यास, 2001 की जनगणना के आधार पर, केवल मौजूदा लोकसभा और विधानसभा सीटों की सीमाओं को फिर से समायोजित किया गया और आरक्षित सीटों की संख्या पर फिर से काम किया गया।

भारत में युवा 2022 रिपोर्ट

खबरों में क्यों?

हाल ही में, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने 'यूथ इन इंडिया 2022' रिपोर्ट जारी की है, जिससे पता चलता है कि युवाओं की जनसंख्या में गिरावट शुरू हो रही है जबकि 2021-2036 के दौरान बुजुर्गों की हिस्सेदारी बढ़ने की उम्मीद है।

•  प्रजनन क्षमता में निरंतर गिरावट ने कामकाजी उम्र (25 और 64 वर्ष के बीच) में जनसंख्या की बढ़ती एकाग्रता को जन्म दिया है और आयु वितरण में यह बदलाव त्वरित आर्थिक विकास के लिए एक समयबद्ध अवसर प्रदान करता है जिसे " जनसांख्यिकीय लाभांश " के रूप में जाना जाता है।

रिपोर्ट के निष्कर्ष क्या हैं?

• युवा आबादी में गिरावट: शुरुआत में युवा आबादी बढ़ने की उम्मीद है लेकिन 2011-2036 की अवधि के उत्तरार्ध में गिरावट शुरू हो जाएगी।
  • 1991 में कुल युवा आबादी 222.7 मिलियन से बढ़कर 2011 में 333.4 मिलियन हो गई और 2021 तक 371.4 मिलियन तक पहुंचने का अनुमान है और उसके बाद, 2036 तक घटकर 345.5 मिलियन हो जाएगी।
• युवाओं और बुजुर्गों की आबादी का अनुपात: कुल आबादी में युवाओं का अनुपात 1991 में 26.6% से बढ़कर 2016 में 27.9% हो गया था और फिर नीचे की ओर रुझान शुरू करने और वर्ष 2036 तक 22.7% तक पहुंचने का अनुमान था।
  • इसके विपरीत, कुल आबादी में बुजुर्ग आबादी का अनुपात 1991 में 6.8% से बढ़कर 2016 में 9.2% हो गया है और  2036 में 14.9% तक पहुंचने का अनुमान है।
• राज्यों में परिदृश्य: केरल, तमिलनाडु और हिमाचल प्रदेश जैसे राज्यों में 2036 तक युवाओं की तुलना में अधिक बुजुर्ग आबादी देखने का अनुमान है।
  • बिहार और उत्तर प्रदेश ने 2021 तक कुल जनसंख्या में युवा आबादी के अनुपात में वृद्धि का अनुभव किया और फिर इसके घटने की उम्मीद है।
  • इन दो राज्यों, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और राजस्थान के साथ , देश के आधे से अधिक (52%) युवाओं के होने का अनुमान है।

निहितार्थ क्या हैं?

• भारत अवसर की एक जनसांख्यिकीय खिड़की, एक "युवा उभार" का अनुभव कर रहा है। हालाँकि, युवा विभिन्न विकास चुनौतियों का सामना करते हैं जैसे कि। शिक्षा तक पहुंच, लाभकारी रोजगार, लैंगिक असमानता, बाल विवाह, युवाओं के अनुकूल स्वास्थ्य सेवाएं और किशोर गर्भावस्था।
  • युवा उभार एक जनसांख्यिकीय पैटर्न को संदर्भित करता है जहां आबादी का एक बड़ा हिस्सा बच्चों और युवा वयस्कों का होता है।
• वर्तमान में युवाओं के अधिक अनुपात के परिणामस्वरूप भविष्य में जनसंख्या में बुजुर्गों का अनुपात अधिक होगा। इससे बुजुर्गों के लिए बेहतर स्वास्थ्य सुविधाओं और कल्याणकारी योजनाओं/कार्यक्रमों के विकास की मांग पैदा  होगी।
• बुजुर्ग आबादी की हिस्सेदारी में वृद्धि से सामाजिक सुरक्षा और लोक कल्याण प्रणालियों  पर दबाव पड़ेगा और अगले 4-5 वर्षों को उत्पादक रोजगार सृजन में तेजी लाने के लिए अच्छी तरह से उपयोग करने की आवश्यकता है।
  • आम तौर पर अनौपचारिक रोजगार वाले लोगों के पास सामाजिक सुरक्षा नहीं होती है , इससे संबंधित राज्य पर बोझ बढ़ेगा।

सिफारिशें क्या हैं?

• विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार की हिस्सेदारी बढ़ाने की आवश्यकता है क्योंकि जो लोग वर्तमान श्रम शक्ति में हैं, जब वे सेवानिवृत्त होते हैं और बहुत अधिक आबादी वाले राज्यों में बुजुर्गों की हिस्सेदारी बढ़ने लगती है, तो  यह एक टिक-टिक टाइम बम की तरह होगा (ऐसी स्थिति जो होने की संभावना है) से निपटना या नियंत्रित करना मुश्किल हो जाता है)।
• अगले 4-5 वर्षों में उत्पादक रोजगार सृजन में तेजी लाने के लिए सक्रिय श्रम बाजार नीतियों को अपनाने की आवश्यकता है।
• सामाजिक सुरक्षा और पेंशन प्रणालियों की स्थिरता में सुधार और सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल और दीर्घकालिक देखभाल प्रणालियों की स्थापना सहित, वृद्ध व्यक्तियों के बढ़ते अनुपात में सार्वजनिक कार्यक्रमों को अनुकूलित करने के लिए कदम उठाने की आवश्यकता है ।

युवाओं से संबंधित योजनाएं क्या हैं?

• Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana
• युवा: युवा लेखकों को सलाह देने के लिए प्रधानमंत्री की योजना
• एकीकृत बाल विकास सेवा (आईसीडीएस) योजना
• राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (एनएचएम)
• राष्ट्रीय युवा नीति-2014
• राष्ट्रीय कौशल विकास निगम
• राष्ट्रीय युवा सशक्तिकरण कार्यक्रम योजना
• साप्ताहिक आयरन फोलिक एसिड सप्लीमेंटेशन प्रोग्राम (WIFSP)
• किशोरियों में मासिक धर्म स्वच्छता को बढ़ावा देने की योजना।