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UPSC Exam  >  UPSC Notes  >  भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi  >  राज्य विधानमंडल (भाग - 2) - संशोधन नोट्स, भारतीय राजनीति

राज्य विधानमंडल (भाग - 2) - संशोधन नोट्स, भारतीय राजनीति | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

विधायी प्रक्रिया
 मुख्य विशेषताएं 

  • राज्य विधायिका को वर्ष में दो बार मिलना चाहिए और अंतराल छह महीने से अधिक नहीं होना चाहिए।
  •  राज्यपाल वर्ष की शुरुआत में नवगठित विधानसभा के साथ-साथ सत्र को संबोधित करते हैं।
  •  मनी बिल को छोड़कर सभी बिल किसी भी सदन में उत्पन्न हो सकते हैं।
  • राज्य विधानमंडल के संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है। इस प्रकार, जबकि विधान सभा की इच्छा के विरुद्ध विधान सभा पलट सकती है, उल्टा असंभव है।
  •  धन विधेयक के मामले में, राज्यपाल, अपनी सहमति दे सकता है या पुनर्विचार के लिए इसे भेज सकता है या राष्ट्रपति की सहमति के लिए विधेयक को आरक्षित कर सकता है।


प्रक्रिया राज्य विधानमंडल की विधायी प्रक्रिया जिसमें दो कक्ष होते हैं (जैसा कि कला में उल्लिखित है। 196 से 199) कुछ पहलुओं को छोड़कर संसद के समान है।

मनी बिल की स्थिति वही है जो मनी बिल के संबंध में है। विधेयक केवल विधानसभा में पेश किया जा सकता है।
विधान परिषद में
संशोधन के लिए विधानसभा में सिफारिश करने या विधेयक की प्राप्ति की तारीख से 14 दिनों की अवधि के लिए विधेयक को वापस लेने के अलावा कोई शक्ति नहीं होगी । किसी भी मामले में, विधानसभा की इच्छा प्रबल होगी, और विधानसभा ऐसी किसी भी सिफारिश को स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं है। यह इस प्रकार है कि मनी बिल के संबंध में दोनों सदनों के बीच कोई गतिरोध नहीं हो सकता है।

मनी बिल के अलावा अन्य बिल 
यदि कोई विधेयक विधान सभा द्वारा पारित किया जाता है और परिषद को भेजा जाता है, तो उत्तरार्द्ध विधेयक को अस्वीकार कर सकता है, या (ii) इसे ऐसे संशोधनों के साथ पारित कर सकता है जो विधानसभा के लिए सहमत नहीं हों, या (iii) 3 के भीतर विधेयक को पारित नहीं करते हैं। महीनों से जब यह परिषद के सामने रखा गया है। विधान सभा कई बार बिना और संशोधनों के साथ विधेयक पारित करती है, और विधेयक को फिर से परिषद में प्रेषित करती है। इस प्रकार, परिषद की केवल शक्ति 3 महीने की अवधि के लिए विधेयक के पारित होने में कुछ देरी का विरोध करना है, जो कि निश्चित रूप से मनी बिल के मामले की तुलना में बड़ा है। अंतत: विधानसभा का दृष्टिकोण प्रबल होता है और यदि विधेयक दूसरी बार परिषद में आता है, तो परिषद के पास एक महीने से अधिक समय तक विधेयक को वापस लेने की कोई शक्ति नहीं होगी (कला। 197)।

गतिरोध का समाधान 
राज्य विधानमंडल और संसद में प्रक्रिया के बीच एकमात्र अंतर दो सदनों के बीच गतिरोध के समाधान के प्रावधानों से संबंधित है।
जबकि संसद के दो सदनों के बीच असहमति को संयुक्त बैठक द्वारा हल किया जाना है, राज्य विधानमंडल के दोनों सदनों के बीच अंतर को हल करने के लिए ऐसा कोई प्रावधान नहीं है, - इस बाद के मामले में, निचले सदन की इच्छा, अर्थात। विधानसभा, आखिरकार प्रबल होगी और परिषद के पास विधेयक को पारित करने में कुछ देरी करने के लिए इससे अधिक शक्ति नहीं होगी कि वह इससे असहमत हो।
इस प्रकार यदि दूसरे अवसर पर, काउंसिल-
(i) फिर से विधेयक को खारिज कर देती है, या
(ii) संशोधनों का प्रस्ताव करती है, या
(iii) इसे उस तारीख के एक महीने के भीतर पारित नहीं किया जाता है, जिस दिन इसे परिषद के समक्ष रखा जाता है, बिल को दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया माना जाएगा, और फिर उनकी सहमति के लिए राज्यपाल को प्रस्तुत किया जाएगा (कला। 197) ।
संविधान का पूर्वगामी प्रावधान केवल विधानसभा में उत्पन्न विधेयकों के संबंध में लागू है। परिषद में उत्पन्न होने वाले विधेयकों के लिए कोई संगत प्रावधान नहीं है। यदि, इसलिए, परिषद द्वारा पारित एक विधेयक को विधानसभा में प्रेषित किया जाता है और बाद में खारिज कर दिया जाता है, तो विधेयक का अंत होता है।

राज्यपाल का आश्वासन

जब कोई विधेयक विधायिका के सदनों द्वारा पारित होने के बाद राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, तो यह निम्न चरणों में से कोई भी कदम उठाने के लिए राज्यपाल के लिए खुला होगा: (i) वह विधेयक के लिए अपनी सहमति की घोषणा कर सकता है, जिस स्थिति में, यह एक ही बार में कानून बन जाएगा; या, (ii) वह यह घोषणा कर सकता है कि वह विधेयक पर अपनी सहमति जताता है, जिस स्थिति में विधेयक कानून बनने में विफल रहता है; या, (iii) वह धन विधेयक के अलावा किसी विधेयक के मामले में, विधेयक को एक मालिश के साथ लौटा सकता है; (iv) राज्यपाल राष्ट्रपति के विचार के लिए एक विधेयक आरक्षित कर सकता है। 

एक मामले में आरक्षण अनिवार्य है, जहां प्रश्न में कानून संविधान के तहत उच्च न्यायालय की शक्तियों से अलग होगा।

अनुसूचियों

मूल रूप से भारत के संविधान में आठ अनुसूचियां थीं और 1993 के अंत तक, बारह अनुसूचियां थीं। नौवीं अनुसूची को प्रथम संशोधन अधिनियम, 1951 द्वारा, दसवीं फिफ्टी-अमेंडमेंट एक्ट, 1985 के द्वारा जोड़ा गया, ग्यारहवां सातवां तृतीय संशोधन अधिनियम, 1992 द्वारा और बारहवां सातवां संसोधन अधिनियम, 1992 द्वारा
निर्धारित किया गया था। अनुसूचियाँ
प्रथम अनुसूची: यह भारतीय राज्य के 25 राज्यों और सात केंद्र शासित प्रदेशों के क्षेत्रों से संबंधित है।
दूसरी अनुसूची:  यह राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, अध्यक्ष, उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, आदि की अनुसूची , भत्ते, आदि से संबंधित है।
तीसरी अनुसूची:यह केंद्रीय मंत्रियों, संसद के चुनाव के लिए उम्मीदवारों, संसद के सदस्य, सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों और नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा शपथ या पुष्टि के रूपों से संबंधित है; एक राज्य के मंत्री, राज्य विधानसभा के लिए चुनाव के लिए उम्मीदवार, एक राज्य के विधायिका के सदस्य, उच्च न्यायालय के न्यायाधीश आदि।
चौथी अनुसूची: यह राज्य सभा (राज्य परिषद) में विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को आवंटित सीटों से संबंधित है। ) का है।
पांचवीं अनुसूची:  यह अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित है।
छठी अनुसूची: यह असम, मेघालय, त्रिपुरा और मेज़ोरम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है।
सातवीं अनुसूची: इसमें तीन सूचियों-संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची में विषयों का विभाजन होता है और जिस पर संघ और राज्य सरकारें अधिकार प्राप्त करती हैं।
आठवीं अनुसूची:  इसमें संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त 18 क्षेत्रीय भाषाओं की सूची शामिल है।
नौवीं अनुसूची:  इसमें भूमि सुधार और जमींदारी प्रथा के उन्मूलन से संबंधित राज्य विधानमंडल के कुछ कार्य और नियम शामिल हैं। ये अधिनियम और नियम न्यायिक जांच से सुरक्षित हैं।
1990 के अंत में इस अनुसूची में 257 ऐसे अधिनियम शामिल थे।
दसवीं अनुसूची:  इसमें दलबदल के आधार पर अयोग्यता से संबंधित प्रावधान हैं।
ग्यारहवीं अनुसूची: यह पंचायती राज संस्थाओं की शक्तियों और कार्यों को शामिल करती है।
बारहवीं अनुसूची: इसमें 18 मामलों को सूचीबद्ध किया गया है जो नगरपालिकाओं की जिम्मेदारी हैं।

 

राष्ट्रपति का आश्वासन

राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित धन विधेयक के मामले में, वह या तो अपनी सहमति की घोषणा कर सकता है या अपनी सहमति को रोक सकता है। लेकिन धन विधेयक के अलावा किसी अन्य विधेयक के मामले में, राष्ट्रपति अपनी सहमति की घोषणा करने या इसे अस्वीकार करने के बजाय, राज्यपाल को पुनर्विचार के लिए विधेयक को विधानमंडल को वापस करने का निर्देश दे सकता है। बाद के मामले में, विधानमंडल को छह महीने के भीतर विधेयक पर पुनर्विचार करना चाहिए और यदि इसे फिर से पारित किया जाता है, तो विधेयक को फिर से राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाएगा। लेकिन राष्ट्रपति के लिए इस मामले में भी अपनी सहमति देना अनिवार्य नहीं होगा [Art.201]।

एक विधेयक जो राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित है, उसका कोई कानूनी प्रभाव नहीं होगा जब तक कि राष्ट्रपति इस पर अपनी सहमति व्यक्त नहीं करता। लेकिन संविधान द्वारा राष्ट्रपति पर या तो यह घोषणा करने के लिए कोई समय सीमा नहीं लगाई जाती है कि वह आश्वासन देता है या वह अपनी सहमति व्यक्त करता है। परिणामस्वरूप, अपने मन की बात को व्यक्त किए बिना, अनिश्चित काल के लिए राज्य विधानमंडल के एक विधेयक को उसके हाथों में लंबित रखना राष्ट्रपति के लिए खुला रहेगा।

राष्ट्रपति के लिए एक तीसरा विकल्प है - जब एक आरक्षित विधेयक राष्ट्रपति के सामने पेश किया जाता है, तो वह यह निर्णय लेने के उद्देश्य से हो सकता है कि उसे विधेयक को स्वीकार करना चाहिए, या विधेयक को वापस करना चाहिए, कला के तहत सर्वोच्च न्यायालय को देखें। 143, इसकी सलाहकार राय के लिए जहां विधेयक की संवैधानिकता पर कोई संदेह राष्ट्रपति के मन में उठता है।

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