1945 के बाद से दो यूरोप, पूर्व और पश्चिम- 2 | UPSC Mains: विश्व इतिहास (World History) in Hindi PDF Download

पूर्वी यूरोप में साम्यवाद का पतन क्यों और कैसे हुआ?

अगस्त 1988 और दिसंबर 1991 के बीच की छोटी अवधि में, पूर्वी यूरोप में साम्यवाद बह गया। पोलैंड साम्यवाद को अस्वीकार करने वाला पहला था, उसके बाद हंगरी और पूर्वी जर्मनी और बाकी, 1991 के अंत तक रूस भी साम्यवादी नहीं रह गया था, 74 वर्षों के बाद। यह नाटकीय पतन क्यों हुआ?

आर्थिक विफलता

• साम्यवाद जैसा कि पूर्वी यूरोप में अस्तित्व में था, आर्थिक रूप से विफल रहा। इसने बस जीवन स्तर का उत्पादन नहीं किया जो कि उपलब्ध विशाल संसाधनों को देखते हुए संभव होना चाहिए था। आर्थिक प्रणालियाँ अक्षम, अति-केंद्रीकृत और बहुत अधिक प्रतिबंधों के अधीन थीं; उदाहरण के लिए, सभी राज्यों से अपेक्षा की जाती थी कि वे अपना अधिकांश व्यापार कम्युनिस्ट ब्लॉक के भीतर करें। 1980 के दशक के मध्य तक हर जगह समस्याएँ थीं। पूर्वी यूरोप में बीबीसी संवाददाता, मिशा ग्लेनी के अनुसार, कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व ने यह स्वीकार करने से इनकार कर दिया कि श्रमिक वर्ग पश्चिमी श्रमिक वर्गों की तुलना में अधिक खराब परिस्थितियों में रहता है, अधिक क्षतिग्रस्त हवा में सांस लेता है और अधिक जहरीला पानी पीता है ... स्वास्थ्य पर कम्युनिस्ट रिकॉर्ड , शिक्षा, आवास, और अन्य सामाजिक सेवाओं की एक श्रृंखला अत्याचारी रही है।
• 1980 के दशक में पश्चिम के साथ बढ़ते संपर्क ने लोगों को दिखाया कि पश्चिम की तुलना में पूर्व कितना पिछड़ा हुआ था, और सुझाव दिया कि उनका जीवन स्तर और भी गिर रहा था। इसने यह भी दिखाया कि यह उनके अपने नेता और कम्युनिस्ट व्यवस्था ही होनी चाहिए जो उनकी सभी समस्याओं का कारण थीं।

मिखाइल गोर्बाचेव

• मार्च 1985 में यूएसएसआर के नेता बने मिखाइल गोर्बाचेव ने उस प्रक्रिया को शुरू किया जिसके कारण सोवियत साम्राज्य का पतन हुआ। उन्होंने प्रणाली की विफलताओं को पहचाना और उन्होंने स्वीकार किया कि यह 'एक बेतुकी स्थिति' थी कि यूएसएसआर, स्टील, ईंधन और ऊर्जा का दुनिया का सबसे बड़ा उत्पादक, कचरे और अक्षमता के कारण कमी का सामना करना चाहिए (स्थिति के लिए धारा 18.3 देखें) यूएसएसआर)। उन्होंने साम्यवाद को पुनर्जीवित और आधुनिकीकरण करके बचाने की आशा की। उन्होंने ग्लासनोस्ट (खुलेपन) और पेरेस्त्रोइका (आर्थिक और सामाजिक सुधार) की नई नीतियां पेश कीं। सुधार के अभियान में व्यवस्था की आलोचना को प्रोत्साहित किया गया, बशर्ते कोई भी कम्युनिस्ट पार्टी की आलोचना न करे। उन्होंने चेकोस्लोवाकिया में पुराने जमाने, कट्टरपंथी कम्युनिस्ट नेताओं को उखाड़ फेंकने में भी मदद की, और वह शायद पूर्वी जर्मन, रोमानियाई और बल्गेरियाई नेताओं को उखाड़ फेंकने की साजिश में शामिल था। उनकी आशा थी कि अधिक प्रगतिशील नेता रूस के उपग्रह राज्यों में साम्यवाद को बचाने की संभावनाओं को बढ़ाएंगे।
• दुर्भाग्य से गोर्बाचेव के लिए, एक बार सुधार की प्रक्रिया शुरू होने के बाद, इसे नियंत्रित करना असंभव साबित हुआ। किसी भी दमनकारी शासन के लिए सबसे खतरनाक समय वह होता है जब वह रियायतें देकर खुद को सुधारने की कोशिश करने लगती है। ये कभी भी आलोचकों को संतुष्ट करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, और रूस में, आलोचना अनिवार्य रूप से कम्युनिस्ट पार्टी के खिलाफ हो गई और अधिक की मांग की। जनता की राय भी गोर्बाचेव के खिलाफ हो गई क्योंकि बहुत से लोगों को लगा कि वह पर्याप्त तेजी से आगे नहीं बढ़ रहा है।
• सैटेलाइट राज्यों में भी ऐसा ही हुआ: कम्युनिस्ट नेतृत्वों को मॉस्को में एक ऐसे नेता के होने की नई स्थिति के अनुकूल होना मुश्किल लगा, जो उनसे अधिक प्रगतिशील था। आलोचक अधिक साहसी हो गए क्योंकि उन्होंने महसूस किया कि गोर्बाचेव उन पर गोली चलाने के लिए सोवियत सैनिकों को नहीं भेजेंगे। मॉस्को से कोई मदद की उम्मीद न होने के कारण, जब संकट की बात आई, तो कोई भी कम्युनिस्ट सरकार प्रदर्शनकारियों (रोमानिया को छोड़कर) के खिलाफ पर्याप्त बल प्रयोग करने के लिए तैयार नहीं थी। जब वे आए, तो विद्रोह बहुत व्यापक थे, और पूरे पूर्वी यूरोप को एक साथ पकड़ने के लिए टैंकों और सैनिकों की एक बड़ी प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी। केवल अफगानिस्तान से वापस लेने में सफल होने के बाद, गोर्बाचेव को और भी अधिक भागीदारी की कोई इच्छा नहीं थी। अंत में यह 'जनशक्ति' की जीत थी:

पोलैंड सबसे आगे

जनरल जारुज़ेल्स्की, जो 1981 में नेता बने, एक सख्त रुख अपनाने के लिए तैयार थे: जब सॉलिडेरिटी (नए ट्रेड यूनियन आंदोलन) ने अपने समर्थन की ताकत का प्रदर्शन करने के लिए एक जनमत संग्रह की मांग की, तो जारुज़ेल्स्की ने मार्शल लॉ की घोषणा की (अर्थात, सेना ने नियंत्रण कर लिया) ), एकजुटता पर प्रतिबंध लगा दिया और हजारों कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार कर लिया। सेना ने उसके आदेशों का पालन किया क्योंकि हर कोई अभी भी रूसी सैन्य हस्तक्षेप से डरता था। जुलाई 1983 तक सरकार दृढ़ नियंत्रण में थी: जारुज़ेल्स्की ने मार्शल लॉ को उठाना सुरक्षित महसूस किया और सॉलिडेरिटी सदस्यों को धीरे-धीरे रिहा कर दिया गया। लेकिन अंतर्निहित समस्या अभी भी थी: अर्थव्यवस्था में सुधार के सभी प्रयास विफल रहे। 1988 में जब जारुज़ेल्स्की ने सरकारी सब्सिडी में कटौती करके अर्थव्यवस्था बनाने की कोशिश की, तो विरोध हड़तालें शुरू हो गईं क्योंकि परिवर्तनों ने खाद्य कीमतों को बढ़ा दिया। इस बार जारुज़ेल्स्की ने बल प्रयोग करने का जोखिम नहीं उठाने का फैसला किया; वह जानता था कि मास्को से कोई समर्थन नहीं मिलेगा, और महसूस किया कि आर्थिक संकट से निपटने के लिए उसे विपक्ष के समर्थन की आवश्यकता है। फरवरी 1989 में कम्युनिस्ट सरकार, एकजुटता और अन्य विपक्षी समूहों (रोमन कैथोलिक चर्च इसकी आलोचनाओं में जोरदार था) के बीच वार्ता शुरू हुई। अप्रैल 1989 तक, संविधान में सनसनीखेज बदलावों पर सहमति बनी थी:

• एकजुटता को एक राजनीतिक दल बनने की अनुमति दी गई;
• संसद के दो सदन होने थे, एक निचला सदन और एक सीनेट;
• निचले सदन में, 65 प्रतिशत सीटों को कम्युनिस्ट होना था;
• सीनेट को स्वतंत्र रूप से चुना जाना था - कम्युनिस्ट सीटों की कोई गारंटी नहीं;
• एक साथ मतदान करने वाले दोनों सदन एक राष्ट्रपति का चुनाव करेंगे, जो तब एक प्रधान मंत्री का चुनाव करेगा।

जून 1989 के चुनावों में, सॉलिडेरिटी ने सीनेट की 100 सीटों में से 92 और निचले सदन की 161 सीटों में से 160 पर जीत हासिल की। जब सरकार बनाने की बात आई तो एक समझौता समझौता किया गया: निचले सदन में सभी गारंटीकृत कम्युनिस्ट सीटों के लिए धन्यवाद, जारुज़ेल्स्की को राष्ट्रपति चुना गया था, लेकिन उन्होंने प्रधान मंत्री के रूप में एक सॉलिडेरिटी समर्थक, तादेउज़ माज़ोविकी को प्रधान मंत्री के रूप में चुना - पहला गैर- पूर्वी ब्लॉक (अगस्त) में कम्युनिस्ट नेता। Mazowiecki ने कम्युनिस्टों और एकजुटता समर्थकों की मिश्रित सरकार को चुना।

नया संविधान केवल संक्रमणकालीन साबित हुआ। अन्य पूर्वी यूरोपीय राज्यों में साम्यवाद के पतन के बाद, पोलैंड में और बदलावों ने गारंटीकृत कम्युनिस्ट सीटों को हटा दिया, और दिसंबर 1990 के चुनावों में, सॉलिडेरिटी नेता लेक वालेसा को राष्ट्रपति चुना गया। पोलैंड में शांतिपूर्ण क्रांति पूरी हो गई थी।

शांतिपूर्ण क्रांति हंगरी में फैल गई

• एक बार जब डंडे ने यूएसएसआर के हस्तक्षेप के बिना साम्यवाद को दूर कर दिया, तो यह केवल कुछ समय पहले की बात थी जब बाकी पूर्वी यूरोप ने सूट का पालन करने की कोशिश की। हंगरी में भी कादर ने 1985 में खुद स्वीकार किया था कि पिछले पांच वर्षों में जीवन स्तर गिर गया है, और उन्होंने उद्योग के राज्य क्षेत्र में खराब प्रबंधन, खराब संगठन और पुरानी मशीनरी और उपकरणों को दोषी ठहराया। उन्होंने विकेंद्रीकरण के नए उपायों की घोषणा की - कंपनी परिषद और निर्वाचित कार्य प्रबंधक। 1987 तक कम्युनिस्ट पार्टी में उन लोगों के बीच संघर्ष था जो अधिक सुधार चाहते थे और जो सख्त केंद्रीय नियंत्रण में वापसी चाहते थे। यह मई 1988 में एक चरमोत्कर्ष पर पहुंच गया, जब पार्टी सम्मेलन में नाटकीय दृश्यों के बीच, कादर और उनके आठ समर्थकों को पोलित ब्यूरो से वोट दिया गया, जिससे प्रगतिवादी नियंत्रण में रह गए।
• लेकिन यूएसएसआर की तरह, कई लोगों के लिए प्रगति पर्याप्त नहीं थी। दो बड़े विपक्षी दल तेजी से सक्रिय हो गए। ये थे लिबरल एलायंस ऑफ फ्री डेमोक्रेट्स और डेमोक्रेटिक फोरम, जो किसानों और किसानों के हितों के लिए खड़ा था। हंगरी के कम्युनिस्ट नेतृत्व ने डंडे के उदाहरण का अनुसरण करते हुए शांति से जाने का फैसला किया। मार्च 1990 में स्वतंत्र चुनाव हुए और हंगरी सोशलिस्ट पार्टी का नाम बदलने के बावजूद, कम्युनिस्टों को करारी हार का सामना करना पड़ा। चुनाव डेमोक्रेटिक फोरम ने जीता था, जिसके नेता जोसेफ एंटाल प्रधान मंत्री बने।

जर्मनी फिर से मिला

पूर्वी जर्मनी में, एरिच होनेकर, जो 1971 से कम्युनिस्ट नेता थे, ने सभी सुधारों से इनकार कर दिया और चेकोस्लोवाकिया, रोमानिया और बाकी लोगों के साथ, साम्यवाद को बनाए रखने के लिए दृढ़ रहने का इरादा किया। हालांकि, होनेकर जल्द ही घटनाओं से आगे निकल गए:

• पश्चिम जर्मनी से यूएसएसआर के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त करने के लिए बेताब गोर्बाचेव ने बॉन में चांसलर कोहल से मुलाकात की, और जर्मन आर्थिक सहायता के बदले में विभाजित यूरोप को समाप्त करने में मदद करने का वादा किया। वास्तव में वह गुप्त रूप से पूर्वी जर्मनी (जून 1989) के लिए स्वतंत्रता का वादा कर रहा था।
• अगस्त और सितंबर 1989 के दौरान, हजारों पूर्वी जर्मन पोलैंड, चेकोस्लोवाकिया और हंगरी के रास्ते पश्चिम की ओर भागने लगे, जब हंगरी ने ऑस्ट्रिया के साथ अपनी सीमा खोली।
• पूर्वी जर्मनी में प्रोटेस्टेंट चर्च न्यू फोरम नामक एक विपक्षी दल का केंद्र बन गया, जिसने दमनकारी और नास्तिक कम्युनिस्ट शासन को समाप्त करने के लिए अभियान चलाया। अक्टूबर 1989 में पूरे पूर्वी जर्मनी में स्वतंत्रता और साम्यवाद के अंत की मांग को लेकर प्रदर्शनों की लहर चल पड़ी।

होनेकर सेना को प्रदर्शनकारियों पर गोलियां चलाने का आदेश देना चाहते थे, लेकिन अन्य प्रमुख कम्युनिस्ट व्यापक रक्तपात करने के लिए तैयार नहीं थे। उन्होंने होनेकर को छोड़ दिया, और उनके उत्तराधिकारी एगॉन क्रेंज़ ने रियायतें दीं। बर्लिन की दीवार का उल्लंघन किया गया (9 नवंबर 1989) और स्वतंत्र चुनाव का वादा किया गया था।

जब महाशक्तियों ने संकेत देना शुरू किया कि वे फिर से एकजुट जर्मनी के रास्ते में नहीं खड़े होंगे, तो पश्चिम जर्मन राजनीतिक दल पूर्व में चले गए। चांसलर कोल ने एक चुनावी दौरे का आयोजन किया, और उनकी पार्टी (सीडीयू) के पूर्वी जर्मन संस्करण ने भारी जीत हासिल की (मार्च 1990)। पूर्वी जर्मन सीडीयू नेता, लोथर डी मैज़िएरे, प्रधान मंत्री बने। वह पुन: एकीकरण की दिशा में क्रमिक कदमों की आशा कर रहा था, लेकिन फिर से 'जनशक्ति' के दबाव ने सब कुछ आगे बढ़ाया। पूर्वी जर्मनी में लगभग हर कोई तत्काल संघ चाहता था।
यूएसएसआर और यूएसए इस बात पर सहमत हुए कि पुनर्मिलन हो सकता है; गोर्बाचेव ने वादा किया था कि 1994 तक पूर्वी जर्मनी से सभी रूसी सैनिकों को वापस ले लिया जाएगा। फ्रांस और ब्रिटेन, जो जर्मन पुनर्मिलन के बारे में कम खुश थे, ने प्रवाह के साथ जाने के लिए बाध्य महसूस किया। जर्मनी औपचारिक रूप से 3 अक्टूबर 1990 की आधी रात को फिर से मिला। पूरे जर्मनी (दिसंबर 1990) के चुनावों में रूढ़िवादी सीडीयू/सीएसयू गठबंधन ने अपने उदार एफडीपी समर्थकों के साथ समाजवादी एसडीपी पर एक आरामदायक बहुमत हासिल किया। कम्युनिस्टों (डेमोक्रेटिक सोशलिज्म की पार्टी - पीडीएस का नाम बदलकर) ने बुंडेस्टाग (संसद के निचले सदन) में 662 सीटों में से केवल 17 सीटें जीतीं। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से हेल्मुट कोल पूरे जर्मनी के पहले चांसलर बने।

चेकोस्लोवाकिया

चेकोस्लोवाकिया पूर्वी यूरोप की सबसे सफल अर्थव्यवस्थाओं में से एक थी। उसने पश्चिम के साथ बड़े पैमाने पर व्यापार किया और 1970 के दशक में उसका उद्योग और वाणिज्य उत्साहपूर्ण रहा। लेकिन 1980 के दशक की शुरुआत में अर्थव्यवस्था मुश्किल में आ गई, इसका मुख्य कारण उद्योग के आधुनिकीकरण का बहुत कम प्रयास था। हुसाक, जो 1968 से सत्ता में थे, ने इस्तीफा दे दिया (1987), लेकिन उनके उत्तराधिकारी, मिलोस जेकस की एक सुधारक के रूप में प्रतिष्ठा नहीं थी। फिर कुछ ही दिनों में चीजें अचानक बदल गईं, जिसे मखमली क्रांति के नाम से जाना जाने लगा। 17 नवंबर 1989 को प्राग में एक बड़ा प्रदर्शन हुआ, जिसमें पुलिस की बर्बरता से कई लोग घायल हो गए। चार्टर 77, अब प्रसिद्ध नाटककार वैक्लाव हवेल के नेतृत्व में, आगे विरोध का आयोजन किया, और अलेक्जेंडर दुबेक ने 1968 के बाद पहली बार एक सार्वजनिक रैली में बोलने के बाद, राष्ट्रीय हड़ताल की घोषणा की। यह कम्युनिस्ट शासन को गिराने के लिए पर्याप्त था: जेक ने इस्तीफा दे दिया और हावेल राष्ट्रपति चुने गए (29 दिसंबर 1989)।

शेष पूर्वी यूरोप

पूर्वी यूरोप के शेष राज्यों में साम्यवाद का अंत कम स्पष्ट था।

1. रोमानिया

• रोमानिया में निकोले चाउसेस्कु (1965 से नेता) का कम्युनिस्ट शासन दुनिया में कहीं भी सबसे क्रूर और दमनकारी था। उनकी गुप्त पुलिस, सिक्यूरिटी, कई मौतों के लिए जिम्मेदार थी। जब क्रांति आई, तो यह छोटी और खूनी थी: यह पश्चिमी रोमानिया के एक शहर टिमिसोआरा में शुरू हुई, जिसमें एक लोकप्रिय पुजारी के समर्थन में एक प्रदर्शन था, जिसे सिक्यूरिटी द्वारा परेशान किया जा रहा था। इसे बेरहमी से दबा दिया गया और कई लोग मारे गए (17 दिसंबर 1989)। इसने पूरे देश में आक्रोश पैदा कर दिया, और जब चार दिन बाद, चाउसेस्कु और उनकी पत्नी एक सामूहिक रैली को संबोधित करने के लिए बुखारेस्ट में कम्युनिस्ट पार्टी मुख्यालय की बालकनी पर दिखाई दिए, तो उनका स्वागत 'तिमिसोआरा के हत्यारों' के नारों से किया गया। टेलीविज़न कवरेज अचानक रोक दिया गया और चाउसेस्कु ने अपना भाषण छोड़ दिया। ऐसा लग रहा था कि बुखारेस्ट की पूरी आबादी अब सड़कों पर उतर आई है। सबसे पहले सेना ने भीड़ पर गोलियां चलाईं और कई लोग मारे गए और घायल हो गए। अगले दिन भीड़ फिर निकल आई; लेकिन अब तक सेना हत्या जारी रखने से इनकार कर रही थी, और चाउसेस्कु ने नियंत्रण खो दिया था। उन्हें गिरफ्तार कर लिया गया, एक सैन्य न्यायाधिकरण ने उन पर मुकदमा चलाया और गोली मार दी (25 दिसंबर 1989)।
  नफरत करने वाले चाउसेस्कु चले गए थे, लेकिन साम्यवाद के कई तत्व रोमानिया में बने रहे। देश में कभी भी लोकतांत्रिक सरकार नहीं थी, और विपक्ष को इतनी बेरहमी से कुचल दिया गया था कि पोलिश सॉलिडेरिटी और चेक चार्टर 77 के बराबर कोई नहीं था। जब खुद को नेशनल साल्वेशन फ्रंट (NSF) कहने वाली एक समिति का गठन किया गया था, तो यह पूर्व कम्युनिस्टों से भरी थी। , हालांकि माना जाता है कि वे कम्युनिस्ट थे जो सुधार चाहते थे। आयन इलिस्कु, जो 1984 तक चाउसेस्कु की सरकार के सदस्य थे, को राष्ट्रपति के रूप में चुना गया था। उन्होंने मई 1990 का राष्ट्रपति चुनाव जीता और NSF ने एक नई संसद के लिए चुनाव जीता। उन्होंने इस बात का जोरदार खंडन किया कि नई सरकार वास्तव में एक अलग नाम के तहत एक कम्युनिस्ट थी।

2. बुल्गारिया

• बुल्गारिया में कम्युनिस्ट नेता टोडर ज़िवकोव 1954 से सत्ता में थे। उन्होंने गोर्बाचेव के दबाव में भी सभी सुधारों को अस्वीकार कर दिया था। प्रगतिशील कम्युनिस्टों ने उससे छुटकारा पाने का फैसला किया। पोलित ब्यूरो ने उन्हें हटाने के लिए मतदान किया (दिसंबर 1989) और जून 1990 में स्वतंत्र चुनाव हुए। कम्युनिस्टों, जो अब खुद को बल्गेरियाई सोशलिस्ट पार्टी कहते हैं, ने मुख्य विपक्षी दल, डेमोक्रेटिक फोर्सेज के संघ पर एक आरामदायक जीत हासिल की, शायद इसलिए कि उनकी प्रचार मशीन ने लोगों को बताया कि पूंजीवाद की शुरूआत आर्थिक आपदा लाएगी।

3. अल्बानिया

• अल्बानिया 1945 से कम्युनिस्ट था जब कम्युनिस्ट प्रतिरोध आंदोलन ने सत्ता पर कब्जा कर लिया और एक गणतंत्र की स्थापना की; इसलिए, यूगोस्लाविया की तरह, साम्यवाद की शुरूआत के लिए रूसी जिम्मेदार नहीं थे। 1946 से 1985 में उनकी मृत्यु तक नेता एनवर होक्सा थे, जो स्टालिन के बहुत बड़े प्रशंसक थे और उनकी प्रणाली को ईमानदारी से कॉपी करते थे। अपने नए नेता, रमिज़ आलिया के तहत, अल्बानिया अभी भी यूरोप का सबसे गरीब और सबसे पिछड़ा देश था। 1991 की सर्दियों के दौरान कई युवा अल्बानियाई लोगों ने एड्रियाटिक सागर को पार करके इटली में अपनी गरीबी से बचने की कोशिश की, लेकिन उनमें से अधिकांश को वापस भेज दिया गया। इस समय तक छात्रों का प्रदर्शन शुरू हो चुका था, और होक्सा और लेनिन की मूर्तियों को उलट दिया गया था। अंततः कम्युनिस्ट नेतृत्व अपरिहार्य के सामने झुक गया और स्वतंत्र चुनावों की अनुमति दी। 1992 में पहले गैर-कम्युनिस्ट राष्ट्रपति, साली बेरिशा चुने गए थे।

4. यूगोस्लाविया

• सबसे दुखद घटनाएँ यूगोस्लाविया में हुईं, जहाँ साम्यवाद के अंत के कारण गृहयुद्ध और देश का विघटन हुआ।

साम्यवाद के बाद पूर्वी यूरोप

• पूर्वी यूरोप के राज्यों को मोटे तौर पर इसी तरह की समस्याओं का सामना करना पड़ा: एक नियोजित या 'कमांड' अर्थव्यवस्था से एक मुक्त अर्थव्यवस्था में कैसे बदलें जहां 'बाजार की ताकतों' का शासन था। भारी उद्योग, जिसका सैद्धांतिक रूप से निजीकरण किया जाना चाहिए था, ज्यादातर पुराने जमाने का और अप्रतिस्पर्धी था; अब यह साम्यवादी गुट के भीतर अपने गारंटीशुदा बाजारों को खो चुका था, और इसलिए कोई भी इसमें शेयर खरीदना नहीं चाहता था। हालाँकि दुकानों में पहले की तुलना में बेहतर स्टॉक था, उपभोक्ता वस्तुओं की कीमतें बढ़ गईं और बहुत कम लोग उन्हें खरीद सकते थे। जीवन स्तर साम्यवाद के अंतिम वर्षों की तुलना में भी कम था, और पश्चिम से बहुत कम मदद मिल रही थी। बहुत से लोगों ने एक चमत्कारी सुधार की आशा की थी, और समस्याओं की गंभीरता के लिए अनुमति न देते हुए, जल्द ही उनका अपनी नई सरकारों से मोहभंग हो गया।
• पूर्वी जर्मन सबसे भाग्यशाली थे, जिनके पास उनकी मदद करने के लिए पूर्व पश्चिम जर्मनी की संपत्ति थी। लेकिन यहां भी तनाव था: कई पश्चिमी जर्मनों ने पूर्व में डाले जा रहे 'अपने' पैसे की विशाल मात्रा का विरोध किया, और उन्हें उच्च करों का भुगतान करना पड़ा और उच्च ब्याज दरों का सामना करना पड़ा। पूर्वी लोगों ने बड़ी संख्या में पश्चिमी लोगों का विरोध किया जो अब चले गए और सबसे अच्छी नौकरियां लीं।
• पोलैंड में गैर-कम्युनिस्ट शासन के पहले चार साल आम लोगों के लिए कठिन थे क्योंकि सरकार ने अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन के साथ आगे बढ़ाया। 1994 तक ठीक होने के स्पष्ट संकेत थे, लेकिन बहुत से लोग अपनी नई लोकतांत्रिक सरकार से बुरी तरह निराश थे। दिसंबर 1995 के राष्ट्रपति चुनाव में, लेक वालेसा को कम्युनिस्ट पार्टी के एक पूर्व सदस्य, अलेक्सांद्र क्वास्निवेस्की ने हराया था।
• चेकोस्लोवाकिया में एक अलग तरह की समस्याएं थीं: स्लोवाकिया, देश के पूर्वी हिस्से ने स्वतंत्रता की मांग की, और एक समय के लिए गृहयुद्ध एक मजबूत संभावना लग रहा था। सौभाग्य से एक शांतिपूर्ण समझौता हुआ और देश दो भागों में विभाजित हो गया - चेक गणराज्य और स्लोवाकिया (1992)।
• अनुमानतः सबसे धीमी आर्थिक प्रगति रोमानिया, बुल्गारिया और अल्बानिया में हुई, जहाँ 1990 के दशक की पहली छमाही में उत्पादन और मुद्रास्फीति में गिरावट आई थी।

यूगोस्लाविया में गृह युद्ध

प्रथम विश्व युद्ध के बाद यूगोस्लाविया का गठन किया गया था, और इसमें सर्बिया के पूर्व-प्रथम विश्व युद्ध के राज्य शामिल थे, साथ ही 1913 में तुर्की से सर्बिया द्वारा प्राप्त क्षेत्र (कई मुस्लिमों से युक्त), और पराजित हब्सबर्ग साम्राज्य से लिया गया क्षेत्र शामिल था। इसमें कई अलग-अलग राष्ट्रीयताओं के लोग शामिल थे, और राज्य को संघीय तर्ज पर संगठित किया गया था। इसमें छह गणराज्य शामिल थे - सर्बिया, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, स्लोवेनिया, बोस्निया-हर्जेगोविना और मैसेडोनिया। दो प्रांत भी थे - वोज्वोडिना और कोसोवो - जो सर्बिया से जुड़े थे। साम्यवाद और टीटो के नेतृत्व में, विभिन्न लोगों की राष्ट्रवादी भावनाओं को सख्ती से नियंत्रण में रखा गया था, और लोगों को मुख्य रूप से सर्ब या क्रोएट्स के बजाय यूगोस्लाव के रूप में सोचने के लिए प्रोत्साहित किया गया था। विभिन्न राष्ट्रीयताएँ एक साथ शांतिपूर्वक रहती थीं, और जाहिरा तौर पर द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान किए गए अत्याचारों की यादों को अपने पीछे रखने में सफल रहे थे। ऐसा ही एक अत्याचार तब था जब युद्ध के दौरान क्रोएशिया और बोस्निया पर शासन करने के लिए इटालियंस द्वारा स्थापित फासीवादी शासन के क्रोएशिया और मुस्लिम समर्थक लगभग 700 000 सर्बों की हत्या के लिए जिम्मेदार थे।
हालांकि, अभी भी एक क्रोएशिया राष्ट्रवादी आंदोलन था, और कुछ क्रोएशियाई राष्ट्रवादी नेताओं, जैसे फ्रेंजो टुडजमैन को जेल में मंत्र दिया गया था। टीटो (जिनकी मृत्यु 1980 में हुई थी) ने अपनी मृत्यु के बाद देश पर सामूहिक राष्ट्रपति पद के लिए शासन करने के लिए सावधानीपूर्वक योजनाएँ छोड़ दी थीं। इसमें छह गणराज्यों में से प्रत्येक से एक प्रतिनिधि और दो प्रांतों में से प्रत्येक से एक प्रतिनिधि शामिल होगा; इस परिषद का एक अलग अध्यक्ष हर साल चुना जाएगा।

चीजें गलत होने लगती हैं

हालाँकि पहली बार में सामूहिक नेतृत्व ने अच्छा काम किया, लेकिन 1980 के दशक के मध्य में चीजें गलत होने लगीं।

• अर्थव्यवस्था संकट में थी, 1986 में मुद्रास्फीति 90 प्रतिशत पर चल रही थी और बेरोज़गारी दस लाख से अधिक थी - कामकाजी आबादी का 13 प्रतिशत। क्षेत्रों के बीच मतभेद थे: उदाहरण के लिए, स्लोवेनिया काफी समृद्ध था जबकि सर्बिया के कुछ हिस्से गरीबी से त्रस्त थे।
• स्लोबोडन मिलोसेविक, जो 1988 में सर्बिया के राष्ट्रपति बने, उसके बाद हुई त्रासदी के लिए बहुत ज़िम्मेदार हैं। उन्होंने कोसोवो की स्थिति का उपयोग करके अपनी लोकप्रियता बढ़ाने के लिए जानबूझकर सर्बियाई राष्ट्रवादी भावनाओं को उभारा। उन्होंने दावा किया कि कोसोवो में सर्बियाई अल्पसंख्यक अल्बानियाई बहुमत द्वारा आतंकित किए जा रहे थे, हालांकि इसका कोई निश्चित प्रमाण नहीं था। अल्बेनियाई लोगों के साथ सर्बियाई सरकार के कठोर व्यवहार ने विरोध प्रदर्शनों और हिंसा के पहले प्रकोप को जन्म दिया। 1990 में सर्बिया में पहले स्वतंत्र चुनावों के बाद मिलोसेविक सत्ता में बने रहे, उन्होंने मतदाताओं को सफलतापूर्वक आश्वस्त किया कि वह अब एक राष्ट्रवादी थे और कम्युनिस्ट नहीं थे। वह यूगोस्लाविया के संयुक्त संघीय राज्य को संरक्षित करना चाहता था, लेकिन इरादा था कि सर्बिया प्रमुख गणराज्य होना चाहिए।
• 1990 के अंत तक अन्य गणराज्यों में भी स्वतंत्र चुनाव हो चुके थे, और नई गैर-कम्युनिस्ट सरकारों ने सत्ता संभाल ली थी। उन्होंने सर्बिया के रवैये का विरोध किया, पूर्व कम्युनिस्ट और अब दक्षिणपंथी क्रोएशियाई डेमोक्रेटिक यूनियन के नेता और क्रोएशिया के राष्ट्रपति फ्रेंजो टुडजमैन के अलावा और कोई नहीं। उन्होंने क्रोएशियाई राष्ट्रवाद को भड़काने के लिए वह सब कुछ किया जो क्रोएशिया का एक स्वतंत्र राज्य चाहता था।
• स्लोवेनिया भी स्वतंत्र होना चाहता था, और इसलिए संयुक्त यूगोस्लाविया के लिए भविष्य अंधकारमय लग रहा था। केवल मिलोसेविक ने राज्य के टूटने का विरोध किया, लेकिन वह चाहता था कि यह सर्बियाई शर्तों पर रहे और अन्य राष्ट्रीयताओं को कोई रियायत देने से इनकार कर दिया। उन्होंने यूगोस्लाविया (1991) के राष्ट्रपति के रूप में एक क्रोएशिया को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और सर्ब अर्थव्यवस्था की मदद के लिए यूगोस्लाव संघीय नकदी का इस्तेमाल किया।
• स्थिति जटिल थी क्योंकि प्रत्येक गणराज्य में जातीय अल्पसंख्यक थे: क्रोएशिया में लगभग 600 000 सर्ब रहते थे - लगभग 15 प्रतिशत आबादी - और बोस्निया-हर्जेगोविना में लगभग 1.3 मिलियन सर्ब - लगभग एक तिहाई आबादी। टुडजमैन क्रोएशिया के सर्बों को कोई गारंटी नहीं देगा, और इसने सर्बिया को यह घोषणा करने का बहाना दिया कि वह क्रोएशियाई शासन के तहत रहने के लिए मजबूर सभी सर्बों की रक्षा करेगी। युद्ध अपरिहार्य नहीं था: समझदार रियायतें देने के लिए तैयार राजनेता जैसे नेताओं के साथ, शांतिपूर्ण समाधान मिल सकते थे। लेकिन स्पष्ट रूप से, अगर यूगोस्लाविया टूट गया, तो मिलोसेविक और टुडजमैन जैसे लोग सत्ता में थे, शांतिपूर्ण भविष्य की बहुत कम संभावना थी।

युद्ध के लिए कदम: सर्ब-क्रोएशिया युद्ध

• संकट की स्थिति जून 1991 में पहुंच गई जब स्लोवेनिया और क्रोएशिया ने सर्बिया की इच्छा के खिलाफ खुद को स्वतंत्र घोषित कर दिया। उन देशों में तैनात यूगोस्लाव संघीय सेना (मुख्य रूप से सर्बियाई) के सैनिकों और नई क्रोएशियाई और स्लोवेनियाई मिलिशिया सेनाओं के बीच लड़ाई की संभावना लग रही थी, जो अभी-अभी बनी थी। स्लोवेनिया में गृहयुद्ध को मुख्य रूप से इसलिए टाला गया क्योंकि वहाँ बहुत कम सर्ब रहते थे। चुनाव आयोग मध्यस्थ के रूप में कार्य करने में सक्षम था, और स्लोवेनिया से यूगोस्लाव सैनिकों की वापसी को सुरक्षित कर लिया।
• हालांकि, क्रोएशिया में इसकी एक अलग कहानी थी, इसकी बड़ी सर्बियाई अल्पसंख्यक के साथ। सर्बियाई सैनिकों ने क्रोएशिया के पूर्वी क्षेत्र (पूर्वी स्लावोनिया) पर आक्रमण किया, जहां कई सर्ब रहते थे, और डालमेटियन तट पर डबरोवनिक सहित अन्य शहरों और शहरों पर गोलाबारी की गई थी। अगस्त 1991 के अंत तक उन्होंने देश के लगभग एक तिहाई हिस्से पर कब्जा कर लिया था। तभी, अपने इच्छित सभी क्षेत्रों पर कब्जा करने के बाद, क्या मिलोसेविक युद्धविराम के लिए सहमत हुए। 13,000 सैनिकों का एक संयुक्त राष्ट्र बल - UNPROFOR - को संघर्ष विराम (फरवरी 1992) के लिए पुलिस को भेजा गया था। इस समय तक अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने स्लोवेनिया, क्रोएशिया और बोस्निया-हर्जेगोविना की स्वतंत्रता को मान्यता दे दी थी।

बोस्निया-हर्जेगोविना में युद्ध

• जैसे ही क्रोएशिया और सर्बिया के बीच शत्रुता समाप्त हो रही थी, बोस्निया में एक और भी अधिक खूनी संघर्ष शुरू होने वाला था, जिसमें एक मिश्रित आबादी थी - 44 प्रतिशत मुस्लिम, 33 प्रतिशत सर्ब और 17 प्रतिशत क्रोएशिया। बोस्निया ने मुस्लिम अलीजा इज़ेटबेगोविच (मार्च 1992) की अध्यक्षता में खुद को स्वतंत्र घोषित किया। चुनाव आयोग ने अपनी स्वतंत्रता को मान्यता दी, उसी गलती को करते हुए जैसा उसने क्रोएशिया के साथ किया था - यह सुनिश्चित करने में विफल रहा कि नई सरकार ने अपने अल्पसंख्यकों के लिए उचित उपचार की गारंटी दी। बोस्नियाई सर्बों ने नए संविधान को खारिज कर दिया और एक मुस्लिम राष्ट्रपति पर आपत्ति जताई। जल्द ही बोस्नियाई सर्बों, जिन्हें सर्बिया से सहायता और प्रोत्साहन मिला, और बोस्नियाई मुसलमानों के बीच लड़ाई छिड़ गई। सर्बों को उम्मीद थी कि बोस्निया के पूर्व में भूमि की एक बड़ी पट्टी, जो सर्बिया की सीमा पर है, मुस्लिम बहुल बोस्निया से अलग होकर सर्बिया का हिस्सा बन सकता है। उसी समय क्रोएशिया ने बोस्निया के उत्तर में उन क्षेत्रों पर हमला किया और कब्जा कर लिया जहां अधिकांश बोस्नियाई क्रोएट रहते थे।
• सभी पक्षों द्वारा अत्याचार किए गए, लेकिन ऐसा लग रहा था कि बोस्नियाई सर्ब सबसे अधिक दोषी थे। उन्होंने 'जातीय सफाई' की, जिसका अर्थ था सर्ब-बहुसंख्यक क्षेत्रों से मुस्लिम नागरिक आबादी को बाहर निकालना, उन्हें शिविरों में रखना, और कुछ मामलों में सभी पुरुषों की हत्या करना। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान यहूदियों के साथ नाजी व्यवहार के बाद से यूरोप में ऐसी बर्बरता नहीं देखी गई थी। बोस्निया की राजधानी साराजेवो को सर्बों ने घेर लिया और गोलाबारी की, और पूरे देश में अराजकता थी: दो मिलियन शरणार्थियों को उनके घरों से 'जातीय सफाई' द्वारा बाहर निकाल दिया गया था और पर्याप्त भोजन और चिकित्सा आपूर्ति उपलब्ध नहीं थी।
• संयुक्त राष्ट्र बल, UNPROFOR, ने सहायता वितरित करने की पूरी कोशिश की, लेकिन उसका काम बहुत कठिन था क्योंकि उसके पास कोई सहायक तोपखाना या विमान नहीं था। बाद में संयुक्त राष्ट्र ने सर्ब-बहुसंख्यक क्षेत्र के तीन मुख्य रूप से मुस्लिम शहरों सेरेब्रेनिका, ज़ेपा और गोराज़दे को 'सुरक्षित क्षेत्र' घोषित करके मुसलमानों की रक्षा करने की कोशिश की; लेकिन अगर सर्बों ने हमला करने का फैसला किया तो उनकी रक्षा के लिए पर्याप्त सैनिक उपलब्ध नहीं कराए गए। चुनाव आयोग किसी भी सैनिक को भेजने के लिए अनिच्छुक था और अमेरिकियों को लगा कि यूरोप को अपनी समस्याओं को सुलझाने में सक्षम होना चाहिए। हालांकि, वे सभी सर्बिया पर आर्थिक प्रतिबंध लगाने के लिए सहमत थे ताकि मिलोसेविक को बोस्नियाई सर्बों की मदद करना बंद करने के लिए मजबूर किया जा सके। युद्ध 1995 में घसीटा गया; अंतहीन बातचीत, नाटो कार्रवाई की धमकी और युद्धविराम पाने के प्रयास हुए, लेकिन कोई प्रगति नहीं हो सकी।

1995 के दौरान महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए जिससे नवंबर में शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए जा सके। सर्ब व्यवहार अंततः अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए बहुत अधिक साबित हुआ:

• सर्ब बलों ने फिर से साराजेवो पर बमबारी की, जिसमें कई लोग मारे गए, जब उन्होंने अपने भारी हथियारों (मई) को वापस लेने का वादा किया था।
• नाटो के हवाई हमलों को रोकने के लिए सर्बों ने संयुक्त राष्ट्र के शांति सैनिकों को बंधक बना लिया।
• सर्बों ने संयुक्त राष्ट्र के दो 'सुरक्षित क्षेत्रों' में सेरेब्रेनिका और ज़ेपा पर हमला किया और कब्जा कर लिया, और सेरेब्रेनिका में उन्होंने शायद बर्बरता का अंतिम कार्य किया, 'जातीय सफाई' (जुलाई) के एक भयानक अंतिम विस्फोट में लगभग 8000 मुसलमानों की हत्या कर दी।

इसके बाद, चीजें और तेज़ी से आगे बढ़ीं:

• क्रोएट्स और मुसलमान (जिन्होंने 1994 में युद्धविराम पर हस्ताक्षर किए थे) सर्बों के खिलाफ एक साथ लड़ने के लिए सहमत हुए। पश्चिमी स्लावोनिया (मई) और क्रजिना (अगस्त) के क्षेत्रों को सर्बों से हटा लिया गया था।
• लंदन में एक सम्मेलन में अमेरिकियों ने भाग लिया, नाटो हवाई हमलों का उपयोग करने और बोस्नियाई सर्बों के खिलाफ 'तेजी से प्रतिक्रिया बल' को तैनात करने पर सहमति व्यक्त की गई, यदि वे अपनी आक्रामकता जारी रखते हैं।
• बोस्नियाई सर्बों ने इस पर ध्यान नहीं दिया और साराजेवो पर गोलाबारी जारी रखी; 28 अगस्त को एक मोर्टार के गोले से 27 लोग मारे गए थे। इसके बाद बोस्नियाई सर्ब पदों पर नाटो की भारी बमबारी हुई, जो तब तक जारी रही जब तक कि वे अपने हथियारों को साराजेवो से दूर ले जाने के लिए सहमत नहीं हो गए। अधिक संयुक्त राष्ट्र सैनिक भेजे गए, हालांकि वास्तव में संयुक्त राष्ट्र की स्थिति कमजोर हो गई थी क्योंकि नाटो अब ऑपरेशन चला रहा था। इस समय तक बोस्नियाई सर्ब नेताओं, राडोवन कराडज़िक और डी गे नेरल एमएल एडिक, को युद्ध अपराधों के लिए यूरोपीय न्यायालय द्वारा आरोपित किया गया था।
• सर्बिया के राष्ट्रपति मिलोसेविक के पास अब पर्याप्त युद्ध हो चुका था और वह अपने देश पर से आर्थिक प्रतिबंध हटाना चाहते थे। बोस्नियाई सर्ब के नेताओं को अंतरराष्ट्रीय दृष्टि से युद्ध अपराधियों के रूप में बदनाम करने के साथ, वह सम्मेलन की मेज पर सर्ब का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम थे।
• अब अमेरिकियों के नेतृत्व में, युद्धविराम की व्यवस्था की गई, और राष्ट्रपति क्लिंटन और येल्तसिन शांति व्यवस्था पर सहयोग करने के लिए सहमत हुए। नवंबर में डेटन (ओहियो) में संयुक्त राज्य अमेरिका में एक शांति सम्मेलन हुआ और पेरिस (दिसंबर 1995) में औपचारिक रूप से एक संधि पर हस्ताक्षर किए गए:
  (i) बोस्निया को एक निर्वाचित संसद और राष्ट्रपति के साथ एक राज्य रहना था, और इसके रूप में एक एकीकृत साराजेवो राजधानी।
  (ii) राज्य में दो खंड होंगे: बोस्नियाई मुस्लिम/क्रोएट संघ और बोस्नियाई सर्ब गणराज्य।
  (iii) गोराज़दे, जीवित 'सुरक्षित क्षेत्र', मुस्लिम हाथों में रहना था, सर्ब क्षेत्र के माध्यम से एक गलियारे से साराजेवो से जुड़ा हुआ था।
  (iv) सभी अभियोगित युद्ध अपराधियों को सार्वजनिक जीवन से प्रतिबंधित कर दिया गया था।
  (v) सभी बोस्नियाई शरणार्थियों, जिनमें से दो मिलियन से अधिक, को लौटने का अधिकार था, और पूरे नए राज्य में आवाजाही की स्वतंत्रता थी।
  (vi) 60,000 नाटो सैनिकों को बंदोबस्त की पुलिस के लिए तैनात किया गया था।
  (vii) यह समझा गया था कि संयुक्त राष्ट्र सर्बिया पर आर्थिक प्रतिबंध हटा देगा।

शांति में सामान्य राहत थी, हालांकि कोई वास्तविक विजेता नहीं थे, और समझौता समस्याओं से भरा था। केवल समय ही बताएगा कि क्या नए राज्य (मानचित्र 10.3) को बनाए रखना संभव था या क्या बोस्नियाई सर्ब गणराज्य अंततः अलग होने और सर्बिया में शामिल होने का प्रयास करेगा।

कोसोवो में संघर्ष

अभी भी कोसोवो की समस्या थी, जहां अल्बानियाई बहुमत ने मिलोसेविक की कठोर नीतियों और उनके स्थानीय प्रांतीय स्वायत्तता के नुकसान का कड़ा विरोध किया। इब्राहिम रूगोवा के नेतृत्व में 1989 की शुरुआत में अहिंसक विरोध शुरू हुआ। बोस्निया में सनसनीखेज घटनाओं ने कोसोवो की स्थिति से ध्यान हटा दिया, जिसे 1995 में संयुक्त राज्य अमेरिका में शांति वार्ता के दौरान काफी हद तक नजरअंदाज कर दिया गया था। चूंकि शांतिपूर्ण विरोध ने मिलोसेविक पर कोई प्रभाव नहीं डाला, इसलिए कोसोवो के गठन के साथ अधिक कट्टरपंथी अल्बानियाई तत्व सबसे आगे आए। लिबरेशन आर्मी (केएलए)। 1998 तक स्थिति गृहयुद्ध के अनुपात में पहुंच गई थी, क्योंकि सर्ब सरकार के सुरक्षा बलों ने केएलए को दबाने की कोशिश की थी। 1999 के वसंत में सर्ब बलों ने अल्बानियाई लोगों के खिलाफ अत्याचार करते हुए एक पूर्ण पैमाने पर आक्रमण किया।

मानचित्र 10.3 बोस्नियाई शांति समझौता

जब शांति वार्ता टूट गई, तो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने फैसला किया कि कोसोवो के अल्बानियाई लोगों की रक्षा के लिए कुछ किया जाना चाहिए। नाटो बलों ने मिलोसेविक को रास्ता देने के लिए मजबूर करने की उम्मीद में सर्बिया के खिलाफ विवादास्पद बमबारी हमले किए। हालाँकि, इसने उसे और अधिक दृढ़ बना दिया: उसने जातीय सफाई के एक अभियान का आदेश दिया, जिसने कोसोवो से और पड़ोसी राज्यों अल्बानिया, मैसेडोनिया और मोंटेनेग्रो में सैकड़ों हजारों जातीय अल्बानियाई लोगों को खदेड़ दिया। नाटो के हवाई हमले जारी रहे, और जून 1999 तक, अपने देश की अर्थव्यवस्था को बर्बाद करने के साथ, मिलोसेविक ने रूस और फ़िनलैंड द्वारा किए गए शांति समझौते को स्वीकार कर लिया। उसे कोसोवो से सभी सर्ब सैनिकों को वापस लेने के लिए मजबूर होना पड़ा; अल्बानियाई प्रतिशोध से डरे हुए सर्ब नागरिक आबादी में से कई उनके साथ चले गए। अधिकांश अल्बानियाई शरणार्थी तब कोसोवो लौटने में सक्षम थे।
2003 के अंत में वहाँ अभी भी 20,000 शांति सैनिक थे, और कोसोवर अधीर हो रहे थे, UNMIK के सदस्यों के बीच गरीबी, बेरोजगारी और भ्रष्टाचार की शिकायत कर रहे थे।

मिलोसेविक का पतन

• 1998 तक, मिलोसेविक ने सर्बिया के राष्ट्रपति के रूप में दो कार्यकाल दिए, और संविधान ने उन्हें तीसरे कार्यकाल के लिए खड़े होने से रोक दिया। हालाँकि, वह 1997 में यूगोस्लाविया के राष्ट्रपति को नियुक्त करने के लिए यूगोस्लाव संघीय संसद को प्राप्त करके सत्ता पर काबिज होने में कामयाब रहे (हालाँकि तब तक यूगोस्लाविया में केवल सर्बिया और मोंटेनेग्रो शामिल थे)। मई 1999 में उन्हें पूर्व यूगोस्लाविया (नीदरलैंड में हेग में) के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण द्वारा इस आधार पर दोषी ठहराया गया था कि यूगोस्लाविया के राष्ट्रपति के रूप में, वह कोसोवो में संघीय यूगोस्लाव सैनिकों द्वारा किए गए अंतरराष्ट्रीय कानून के खिलाफ अपराधों के लिए जिम्मेदार थे।
• 2000 के दौरान आर्थिक कठिनाइयों, भोजन और ईंधन की कमी और मुद्रास्फीति के कारण जनमत धीरे-धीरे मिलोसेविक के खिलाफ हो गया। सितंबर 2000 के राष्ट्रपति चुनाव में उनके मुख्य प्रतिद्वंद्वी, व्लोजिस्लाव कोस्टुनिका ने जीत हासिल की, लेकिन संवैधानिक रूप से हमारे द्वारा परिणाम को शून्य और शून्य घोषित किया गया। राजधानी बेलग्रेड में बड़े पैमाने पर मिलोसेविक विरोधी प्रदर्शन हुए। जब भीड़ ने संघीय संसद पर धावा बोल दिया और टीवी स्टेशनों पर नियंत्रण कर लिया, तो मिलोसेविक ने हार मान ली और कोस्टुनिका राष्ट्रपति बने। 2001 में, मिलोसेविक को गिरफ्तार कर लिया गया और युद्ध अपराध के आरोपों का सामना करने के लिए हेग में अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण को सौंप दिया गया। उसका मुकदमा जुलाई 2001 में शुरू हुआ और उसने अपना बचाव स्वयं करना चुना। मार्च 2006 में जब उनकी मृत्यु हुई तब कोई फैसला नहीं हुआ था।
• हालांकि, नई सरकार जल्द ही मिलोसेविक की विरासत से निपटने के लिए संघर्ष कर रही थी: एक खाली खजाना, अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के वर्षों से बर्बाद अर्थव्यवस्था, बड़े पैमाने पर मुद्रास्फीति और ईंधन संकट। अधिकांश लोगों के जीवन स्तर में नाटकीय रूप से गिरावट आई है। मिलोसेविक को हराने के लिए एकजुट होने वाली पार्टियां जल्द ही बाहर हो गईं। 2003 के अंत में चुनावों में चरम राष्ट्रवादी सर्बियाई रेडिकल सबसे बड़ी एकल पार्टी के रूप में उभरे, जो कोस्टुनिका की पार्टी से काफी आगे थी, जो दूसरे स्थान पर रही। रैडिकल्स के नेता, वोजिस्लावसेसेलज, जिन्हें हिटलर का प्रशंसक कहा जाता था, युद्ध अपराध के आरोपों पर मुकदमे की प्रतीक्षा में हेग की जेल में थे। चुनाव परिणाम संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ के लिए एक बड़ी निराशा थी, जो दोनों उम्मीद कर रहे थे कि चरम सर्ब राष्ट्रवाद को मिटा दिया गया था। जुलाई 2008 में, पूर्व बोस्नियाई सर्ब नेता, राडोवन कराडज़िक,

मास्ट्रिच के बाद से यूरोप

यूरोपीय संघ की निरंतर सफलता के साथ, अधिक राज्यों ने शामिल होने के लिए आवेदन किया। जनवरी 1995 में, स्वीडन, फिनलैंड और ऑस्ट्रिया सदस्य बने, जिससे कुल सदस्यता 15 हो गई। मुख्य पश्चिमी यूरोपीय राज्यों के केवल नॉर्वे, आइसलैंड और स्विटजरलैंड ही बाहर रहे। 1997 में हस्ताक्षरित एम्स्टर्डम की संधि द्वारा महत्वपूर्ण परिवर्तन पेश किए गए थे। इसने 1991 के मास्ट्रिच समझौते के कुछ बिंदुओं को और विकसित और स्पष्ट किया: संघ ने पूर्ण रोजगार, बेहतर जीवन और काम करने की स्थिति और अधिक उदार सामाजिक नीतियों को बढ़ावा देने का काम किया। मंत्रिपरिषद को मानवाधिकारों का उल्लंघन करने वाले सदस्य राज्यों को दंडित करने की शक्ति दी गई थी; और यूरोपीय संसद को अधिक शक्तियाँ दी गईं। परिवर्तन 1 मई 1999 को प्रभावी हुए।

इज़ाफ़ा और सुधार

जैसे ही यूरोप नई सहस्राब्दी में चला गया, भविष्य रोमांचक लग रहा था। नई यूरोपीय मुद्रा - यूरो - को 1 जनवरी 2002 को 12 सदस्य देशों में पेश किया गया था। और संघ के क्रमिक विस्तार की संभावना थी। साइप्रस, माल्टा और तुर्की ने सदस्यता के लिए आवेदन किया था, और इसी तरह पोलैंड और हंगरी ने भी 2004 में शामिल होने की उम्मीद की थी। पूर्वी यूरोप के अन्य देश इसमें शामिल होने के इच्छुक थे - चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, क्रोएशिया, स्लोवेनिया, बुल्गारिया और रोमानिया। इस बात की पूरी संभावना थी कि देर-सबेर संघ का आकार दुगना हो जाएगा। इस संभावना ने कई मुद्दों और चिंताओं को उठाया।

• यह सुझाव दिया गया था कि पूर्वी यूरोप के अधिकांश पूर्व साम्यवादी राज्य आर्थिक रूप से इतने पिछड़े थे कि वे जर्मनी और फ्रांस जैसे उन्नत सदस्यों के साथ समान शर्तों पर शामिल होने में असमर्थ होंगे।
• इस बात की आशंका थी कि संघ बहुत बड़ा हो जाएगा: इससे निर्णय लेने की गति धीमी हो जाएगी और किसी भी बड़ी नीति पर सहमति प्राप्त करना असंभव हो जाएगा।
• संघवादियों, जो घनिष्ठ राजनीतिक एकीकरण चाहते थे, का मानना था कि 25 से 30 राज्यों के संघ में यह लगभग असंभव हो जाएगा, जब तक कि दो गति वाला यूरोप नहीं उभरा। एकीकरण के पक्ष में राज्य संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह एक संघीय प्रणाली की ओर तेजी से आगे बढ़ सकते हैं, जबकि बाकी अधिक धीमी गति से आगे बढ़ सकते हैं, या बिल्कुल नहीं, जैसा भी मामला हो।
• ऐसी भावना थी कि नीति-निर्माण में तेजी लाने के लिए संघ की संस्थाओं को और अधिक खुला, अधिक लोकतांत्रिक और अधिक कुशल बनाने के लिए सुधार की आवश्यकता है। संघ की प्रतिष्ठा और अधिकार को मार्च 1999 में एक गंभीर झटका लगा जब एक रिपोर्ट में उच्च स्थानों पर व्यापक भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी का पता चला; 20 सदस्यों के पूरे आयोग को इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा।

नाइस की संधि

यह विस्तार की तैयारी में सुधार की आवश्यकता को संबोधित करने के लिए था, कि दिसंबर 2000 में नीस की संधि पर सहमति हुई थी और औपचारिक रूप से फरवरी 2001 में हस्ताक्षर किए गए थे; यह 1 जनवरी 2005 को संचालन में आने के लिए निर्धारित किया गया था।

• नीतियों के अनुमोदन के लिए मंत्रिपरिषद में नए मतदान नियम पेश किए जाने थे। नीति के कई क्षेत्रों में सर्वसम्मति से वोट की आवश्यकता थी, जिसका अर्थ था कि एक देश एक प्रस्ताव को प्रभावी ढंग से वीटो कर सकता था। अब अधिकांश नीतिगत क्षेत्रों को एक प्रणाली में स्थानांतरित कर दिया गया जिसे 'योग्य बहुमत मतदान' (QMV) के रूप में जाना जाता है; इसके लिए आवश्यक है कि एक नई नीति को यूरोपीय संघ की आबादी के कम से कम 62 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करने वाले सदस्यों द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता है, और सदस्यों के बहुमत या बहुमत के वोटों के समर्थन की आवश्यकता है। हालांकि, कराधान और सामाजिक सुरक्षा को अभी भी सर्वसम्मत अनुमोदन की आवश्यकता है। परिषद की सदस्यता बढ़ाई जानी थी: 'बिग फोर' (जर्मनी, यूके, फ्रांस और इटली) में प्रत्येक में 10 के बजाय 29 सदस्य थे, जबकि छोटे राज्यों की सदस्यता में लगभग समान अनुपात में वृद्धि हुई थी - आयरलैंड, फिनलैंड और डेनमार्क, 4 के बजाय 7 सदस्य; और लक्ज़मबर्ग, 2 के बजाय 4 सदस्य। 2004 में जब पोलैंड शामिल हुआ, तो उसके पास 27 सदस्य होंगे, स्पेन के समान संख्या।
• प्रत्येक सदस्य की आबादी के आकार को अधिक बारीकी से प्रतिबिंबित करने के लिए यूरोपीय संसद की संरचना को बदला जाना था। इसमें जर्मनी और लक्ज़मबर्ग को छोड़कर सभी शामिल थे, जिनमें पहले की तुलना में कम एमईपी थे - जर्मनी, 82 मिलियन की आबादी के साथ अब तक का सबसे बड़ा सदस्य, अपनी 99 सीटों को रखना था, लक्ज़मबर्ग, 400 000 के साथ सबसे छोटा, अपनी 6 सीटों को रखना था। यूके (59.2 मिलियन), फ्रांस (59 मिलियन) और इटली (57.6 मिलियन) में से प्रत्येक के पास 87 के बजाय 72 सीटें थीं; स्पेन (39.4 मिलियन) में 64 के बजाय 50 सीटें होनी थीं, और इसी तरह, आयरलैंड (3.7 मिलियन) के नीचे, जिसमें 15 के बजाय 12 सीटें होंगी। उसी आधार पर, संभावित नए सदस्यों के लिए अनंतिम आंकड़े निर्धारित किए गए थे: उदाहरण के लिए, स्पेन के आकार के समान जनसंख्या वाले पोलैंड में भी 50 सीटें होंगी, और लिथुआनिया (जैसे 3.7 मिलियन के साथ आयरलैंड) में 12 सीटें होंगी।
• पांच सबसे बड़े राज्यों, जर्मनी, ब्रिटेन, फ्रांस, इटली और स्पेन में दो के बजाय प्रत्येक में केवल एक यूरोपीय आयुक्त होना था। प्रत्येक सदस्य राज्य में एक आयुक्त होगा, अधिकतम 27 तक, और आयोग के अध्यक्ष को राष्ट्रीय सरकारों से अधिक स्वतंत्रता प्राप्त करनी थी।
• 'उन्नत सहयोग' की अनुमति दी जानी थी। इसका मतलब था कि आठ या अधिक सदस्य राज्यों का कोई भी समूह जो विशेष क्षेत्रों में अधिक एकीकरण की ओर बढ़ना चाहता है, ऐसा करने में सक्षम होगा।
• एक जर्मन-इतालवी प्रस्ताव स्वीकार किया गया था कि 2004 तक यूरोपीय संघ के संविधान को स्पष्ट और औपचारिक बनाने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया जाना चाहिए।
• आपात स्थिति में सैन्य सहायता प्रदान करने के लिए 60,000 सैनिकों की एक यूरोपीय संघ रैपिड रिएक्शन फोर्स (आरआरएफ) की योजना को मंजूरी दी गई थी, हालांकि इस बात पर जोर दिया गया था कि नाटो अभी भी यूरोप की रक्षा प्रणाली का आधार होगा। यह फ्रांसीसी राष्ट्रपति, जैक्स शिराक को खुश नहीं करता था, जो चाहते थे कि आरआरएफ नाटो से स्वतंत्र हो। न ही इसने संयुक्त राज्य अमेरिका को खुश किया, जिसे डर था कि यूरोपीय संघ की रक्षा पहल अंततः संयुक्त राज्य अमेरिका को बाहर कर देगी। अक्टूबर 2003 में, जब ब्रसेल्स में यूरोपीय संघ की रक्षा योजनाओं के साथ सर्वोत्तम तरीके से आगे बढ़ने पर चर्चा हो रही थी, अमेरिकी सरकार ने शिकायत की कि इसे यूरोप के इरादों के बारे में अंधेरे में रखा जा रहा है, यह दावा करते हुए कि यूरोपीय संघ की योजना 'सबसे बड़े खतरों में से एक का प्रतिनिधित्व करती है। ट्रान्साटलांटिक संबंध'। ऐसा प्रतीत होता था कि यद्यपि अमेरिकी चाहते थे कि यूरोप विश्व की रक्षा और आतंकवाद-विरोधी अधिक भार उठाए,इसका इरादा यह था कि इसे नाटो के माध्यम से काम करते हुए, स्वतंत्र रूप से नहीं, अमेरिकी दिशा में किया जाए।

जनवरी 2005 में नीस की संधि को लागू करने से पहले, इसे सभी 15 सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इसलिए यह एक गंभीर झटका था, जब जून 2001 में, आयरलैंड ने इसे अस्वीकार करने के लिए एक जनमत संग्रह में मतदान किया। आयरलैंड संघ के सबसे सहकारी और यूरोपीय समर्थक सदस्यों में से एक रहा है; लेकिन आयरिश इस तथ्य से नाराज थे कि परिवर्तन बड़े राज्यों, विशेष रूप से जर्मनी की शक्ति को बढ़ाएंगे और छोटे राज्यों के प्रभाव को कम करेंगे। न ही वे शांति सेना में आयरिश भागीदारी की संभावना से खुश थे। आयरिश के लिए अभी भी अपना विचार बदलने का समय था, लेकिन अगर मतदाताओं को समझौते का समर्थन करने के लिए राजी किया जाए तो स्थिति को सावधानीपूर्वक संभालने की आवश्यकता होगी। जब यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष, इटली के रोमानो प्रोडी ने घोषणा की कि आयरिश वोट के बावजूद संघ का विस्तार आगे बढ़ सकता है, आयरिश सरकार नाराज थी। उनके बयान ने संघ भर से आरोपों को प्रेरित किया कि इसके नेता आम नागरिकों के संपर्क से बाहर थे।

समस्याएं और तनाव

मई 2004 में एक विस्तृत और संयुक्त यूरोप में एक सहज संक्रमण के बजाय, नीस की संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद की अवधि समस्याओं और तनावों से भरी हुई थी। कुछ का पूर्वाभास हो गया था, लेकिन उनमें से अधिकांश काफी अप्रत्याशित थे।

• अनुमानतः विभाजन उन लोगों के बीच चौड़ा हो गया जो एक बहुत करीबी राजनीतिक संघ चाहते थे - एक प्रकार का संयुक्त राज्य यूरोप - और जो एक शिथिल संघ चाहते थे जिसमें सत्ता सदस्य राज्यों के हाथों में रहे। जर्मनी के चांसलर गेरहार्ड श्रोडर यूरोपीय आयोग और मंत्रिपरिषद को अधिक शक्ति के साथ एक मजबूत यूरोपीय सरकार चाहते थे, और एक यूरोपीय संघ का संविधान एक संघीय प्रणाली के उनके दृष्टिकोण को मूर्त रूप देता था। उन्हें बेल्जियम, फिनलैंड और लक्जमबर्ग का समर्थन प्राप्त था। दूसरी ओर, ब्रिटेन ने महसूस किया कि राजनीतिक एकीकरण काफी आगे बढ़ गया है, और वह नहीं चाहता था कि अलग-अलग राज्यों की सरकारें अपनी शक्तियों को और खो दें। आगे का रास्ता राष्ट्रीय सरकारों के बीच घनिष्ठ सहयोग के माध्यम से था, न कि ब्रुसेल्स या स्ट्रासबर्ग में एक संघीय सरकार को नियंत्रण सौंपने के माध्यम से।
• संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर 2001 के आतंकवादी हमलों ने यूरोपीय संघ को भ्रम में डाल दिया। यूरोपीय संघ के नेताओं ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एकजुटता की घोषणा की और आतंकवाद के खिलाफ युद्ध में हर संभव सहयोग का वादा किया। हालांकि, विदेशी और रक्षा मुद्दे ऐसे क्षेत्र थे जहां यूरोपीय संघ तेजी से सामूहिक कार्रवाई करने के लिए अच्छी तरह से सुसज्जित नहीं था। यह अलग-अलग राज्यों के नेताओं - श्रोडर, शिराक और यूके के प्रधान मंत्री ब्लेयर पर छोड़ दिया गया था - आतंकवाद के खिलाफ पहल करने और सैन्य मदद का वादा करने के लिए। यह अपने आप में छोटे सदस्य राज्यों द्वारा नाराज था, जिन्होंने महसूस किया कि उन्हें दरकिनार किया जा रहा है और उनकी उपेक्षा की जा रही है।
• मार्च 2003 में संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन द्वारा इराक पर हमले (धारा 12.4 देखें) ने नए तनाव पैदा किए। जर्मनी और फ्रांस संयुक्त राष्ट्र द्वारा अधिकृत किसी भी सैन्य कार्रवाई का कड़ा विरोध करते थे; उनका मानना था कि शांतिपूर्ण तरीकों से इराक को निरस्त्र करना संभव है, और यह युद्ध हजारों निर्दोष नागरिकों की मौत का कारण बनेगा, पूरे क्षेत्र की स्थिरता को नष्ट कर देगा और आतंकवाद के खिलाफ वैश्विक संघर्ष में बाधा उत्पन्न करेगा। दूसरी ओर, स्पेन, इटली, पुर्तगाल और डेनमार्क, संभावित नए सदस्यों - पोलैंड, हंगरी और चेक गणराज्य के साथ - संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ ब्रिटेन की संयुक्त कार्रवाई के पक्ष में थे। अमेरिकी रक्षा सचिव डोनाल्ड रम्सफेल्ड ने जर्मन और फ्रांसीसी विरोध को खारिज करते हुए दावा किया कि वे 'पुराने यूरोप' का प्रतिनिधित्व करते हैं। फरवरी में ब्रसेल्स में एक आपातकालीन यूरोपीय परिषद की बैठक आयोजित की गई थी, लेकिन यह बुनियादी मतभेदों को हल करने में विफल रहा: ब्रिटेन, इटली और स्पेन तत्काल सैन्य कार्रवाई चाहते थे जबकि फ्रांस और जर्मनी ने अधिक कूटनीति और अधिक हथियार निरीक्षकों के लिए दबाव डाला। दिसंबर 2003 में बहस के कारण नए यूरोपीय संघ के संविधान द्वारा आवश्यक के रूप में, इराक की स्थिति के लिए एक एकीकृत प्रतिक्रिया पर सहमत होने में विफलता एक आम विदेश और रक्षा नीति तैयार करने की संभावनाओं के लिए अच्छी तरह से नहीं थी।
• बजटीय मामलों को लेकर एक अलग तरह की दरार खुल गई। 2003 की शरद ऋतु में यह पता चला था कि फ्रांस और जर्मनी दोनों ने मास्ट्रिच में निर्धारित यूरोपीय संघ के नियम का उल्लंघन किया था, कि बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 3 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए। हालांकि, कोई कार्रवाई नहीं की गई: यूरोपीय संघ के वित्त मंत्रियों ने फैसला किया कि दोनों राज्यों के पास अनुपालन के लिए एक अतिरिक्त वर्ष हो सकता है। फ्रांस के मामले में, यह लगातार तीसरा वर्ष था जब 3 प्रतिशत की सीमा का उल्लंघन किया गया था। दो सबसे बड़े सदस्य राज्यों के पक्ष में नियमों के इस झुकाव ने छोटे सदस्यों को नाराज कर दिया। स्पेन, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड और नीदरलैंड ने उन्हें छोड़ने के फैसले का विरोध किया। इसने कई सवाल उठाए: क्या होगा यदि छोटे देश नियम तोड़ते हैं - क्या उन्हें भी छोड़ दिया जाएगा? यदि ऐसा है तो, क्या इससे पूरी बजट व्यवस्था का मजाक नहीं बनेगा? क्या आर्थिक गतिरोध के समय में वैसे भी 3 प्रतिशत की सीमा यथार्थवादी थी?
• सबसे गंभीर झटका - दिसंबर 2003 में - तब आया जब ब्रसेल्स में एक शिखर बैठक नए यूरोपीय संघ के संविधान पर सहमति के बिना ढह गई, जिसे संघ के काम करने के तरीके को सुव्यवस्थित और सरल बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। मतदान के अधिकार के मुद्दे पर असहमति मुख्य बाधा थी।

नए संविधान पर सहमत होने में विफलता कुल आपदा नहीं थी; यूरोपीय संघ का विस्तार अभी भी 1 मई 2004 की योजना के अनुसार आगे बढ़ने में सक्षम था; दस नए सदस्य चेक गणराज्य, साइप्रस, एस्टोनिया, हंगरी, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया थे। लेकिन यह स्पष्ट था कि संघ का भविष्य समस्याओं से भरा होने वाला था। कुछ 25 या अधिक सदस्यों के साथ निपटने के लिए, मुख्य मुद्दा यह था कि छोटे और बड़े राज्यों के हितों को कैसे संतुलित किया जाए। खुशी की बात है कि अधिकांश समस्याओं को दूर कर दिया गया था, जब जून 2004 में, एक संवैधानिक संधि तैयार की गई थी, जिसे सदस्य राज्यों को अनुसमर्थन के लिए प्रस्तुत किया जाना था। नया संविधान एक जीत की बात थी: इसने पिछली संधियों के भ्रमित करने वाले आकर्षण को एक साथ लाया, और अधिक सहज निर्णय लेने के लिए बनाया। ऐसा प्रतीत होता है कि राष्ट्रीय संसदों को पहले की तुलना में अधिक शक्तियाँ प्रदान करने की अनुमति देता है - उदाहरण के लिए, सदस्यों के लिए संघ छोड़ने की एक प्रक्रिया थी यदि वे चाहें; और राज्यों ने कराधान, विदेश नीति और रक्षा पर अपना वीटो रखा। जिन क्षेत्रों पर यूरोपीय संघ का अधिभावी नियंत्रण था, वे थे प्रतिस्पर्धा नीति, सीमा शुल्क, व्यापार नीति और समुद्री जीवन की सुरक्षा। मतदान प्रणाली पर विवाद को भी हल किया गया था: एक उपाय को पारित करने के लिए, इसे कम से कम 15 देशों द्वारा समर्थित होना चाहिए जो यूरोपीय संघ की कुल 455 मिलियन की आबादी का 65 प्रतिशत प्रतिनिधित्व करते हैं; 35 प्रतिशत आबादी वाले कम से कम चार देशों को एक उपाय को अवरुद्ध करने की आवश्यकता होगी। यह बड़े देशों को छोटे देशों के हितों पर रंजिश करने से रोकने के लिए एक सुरक्षा उपाय था। स्पेन, जिसने इस बात का पुरजोर विरोध किया था कि पिछले प्रस्तावों से छोटे सदस्यों को नुकसान हुआ था, समझौते से खुश था। अगली समस्या सभी सदस्यों द्वारा नए संविधान की पुष्टि करने की थी, और इसमें कम से कम छह राष्ट्रीय जनमत संग्रह शामिल होंगे। दुर्भाग्य से 2005 में इसे डच और फ्रांसीसी मतदाताओं ने खारिज कर दिया था, और यह निर्णय लिया गया था कि 'प्रतिबिंब की अवधि' होनी चाहिए।
आखिरकार एक नया समझौता तैयार किया गया, जिसमें पिछले संविधान के कई सुधारों को संरक्षित किया गया था, लेकिन आपत्ति करने वालों में संशोधन किया गया था। दिसंबर 2007 में लिस्बन में सभी 27 सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षरित, संधि का घोषित उद्देश्य 'एम्स्टर्डम की संधि [1997] और नीस की संधि [2001] द्वारा शुरू की गई प्रक्रिया को पूरा करना था ताकि दक्षता में वृद्धि हो सके और संघ की लोकतांत्रिक वैधता और उसके कार्यों की सुसंगतता में सुधार'।

संकट में यूरोपीय संघ

जून 2008 में आयोजित एक जनमत संग्रह में आधे से अधिक आयरिश मतदाताओं ने लिस्बन संधि को खारिज कर दिया। जर्मन और फ्रांसीसी, जो संधि के रूप के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार थे, उग्र थे। जर्मनों ने आयरलैंड को यूरोपीय संघ से निष्कासन की धमकी दी, और राष्ट्रपति सरकोजी ने घोषणा की कि आयरिश को दूसरा जनमत संग्रह करना चाहिए। ऐसा होने से पहले, यूरोप में आर्थिक स्थिति नाटकीय रूप से बदल गई थी: सितंबर 2008 में संयुक्त राज्य अमेरिका में 1929 की वॉल स्ट्रीट दुर्घटना के बाद से सबसे खराब वित्तीय पतन हुआ (देखें धारा 27.7-8)। प्रभाव जल्द ही यूरोप में फैल गया; 2008 के अंत तक यूरोपीय निर्यात की मांग खतरनाक रूप से कम हो गई थी, और एक के बाद एक यूरोपीय संघ के सदस्य देश मंदी की चपेट में आ गए। सबसे ज्यादा प्रभावित स्पेन और आयरलैंड थे,
आयरलैंड में सबसे कठिन संकट आया, जहां 2008 और 2009 की पहली तिमाहियों के बीच उत्पादन में 8.5 प्रतिशत की कमी आई और राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 15 प्रतिशत से अधिक हो गया। हालांकि अगले चुनावों में शासन के लिए संभावित मौत का वारंट, अल्पावधि में सेल्टिक टाइगर की पराजय इसके लिए एक राजनयिक देवता थी। लोकप्रिय दहशत के बीच सरकार अब लिस्बन को स्वीकार करने में मतदाताओं को डराने पर भरोसा कर सकती है, हालांकि यह आयरिश अर्थव्यवस्था के भाग्य के लिए अप्रासंगिक हो सकता है।
अक्टूबर 2009 में आयरिश मतदाताओं ने लिस्बन संधि को अनिवार्य रूप से मंजूरी दे दी, जो 1 दिसंबर 2009 को लागू हुई।
(यूरोज़ोन वित्तीय संकट में आगे के विकास के लिए)।

यूरोपीय संघ का भविष्य

• इन सभी समस्याओं को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए कि यूरोपीय संघ एक विफलता है। भविष्य में कुछ भी हो, इस बात को कोई नहीं छीन सकता कि 1945 से पश्चिमी यूरोप के देश एक-दूसरे के साथ शांति बनाए हुए हैं। ऐसा लगता नहीं है कि वे कभी भी फिर से एक-दूसरे के साथ युद्ध में जाएंगे, अगर पूरी तरह से निश्चित नहीं है। यूरोप के युद्धग्रस्त अतीत को देखते हुए, यह एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जिसका श्रेय बड़े पैमाने पर यूरोपीय आंदोलन को दिया जाना चाहिए।
• हालांकि, संघ का विकास पूरा नहीं हुआ है: अगली आधी सदी में यूरोप एक संयुक्त संघीय राज्य बन सकता है, या, अधिक संभावना है, यह अपने स्वयं के सुधार और सुव्यवस्थित संविधान के बावजूद, राजनीतिक रूप से बहुत अधिक ढीला संगठन बना रह सकता है। बहुत से लोग आशा करते हैं कि यूरोपीय संघ संयुक्त राज्य अमेरिका को एक संतुलन प्रदान करने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत और प्रभावशाली बन जाएगा, जो 2004 में दुनिया पर हावी होने और इसे स्वयं की कार्बन प्रतियों की एक श्रृंखला में परिवर्तित करने की स्थिति में था। यूरोपीय संघ ने पहले ही अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया था। 2004 के विस्तार के साथ, यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था आकार और सामंजस्य दोनों में संयुक्त राज्य अमेरिका की अर्थव्यवस्था को टक्कर दे सकती है। यूरोपीय संघ दुनिया की आधी से अधिक विकास सहायता प्रदान कर रहा था - संयुक्त राज्य अमेरिका से कहीं अधिक - और यूरोपीय संघ और अमेरिकी योगदान के बीच की खाई हर समय बढ़ रही थी। यहां तक कि कुछ अमेरिकी पर्यवेक्षकों ने यूरोपीय संघ की क्षमता को स्वीकार किया; जेरेमी रिफकिन ने लिखा: 'यूरोप एक नया "शहर एक पहाड़ी पर" बन गया है। ... हम अमेरिकी कहते थे कि अमेरिकन ड्रीम मरने लायक है। नया यूरोपीय सपना जीने लायक है।'
• यूरोपीय संघ ने दिखा दिया है कि वह अमेरिका के सामने खड़े होने के लिए तैयार है। मार्च 2002 में एक यूरोपीय गैलीलियो अंतरिक्ष-उपग्रह प्रणाली शुरू करने की योजना की घोषणा की गई थी ताकि नागरिक जहाजों और विमानों को नेविगेट करने और उनकी स्थिति को अधिक सटीक रूप से खोजने में सक्षम बनाया जा सके। संयुक्त राज्य अमेरिका में पहले से ही एक समान प्रणाली (जीपीएस) थी, लेकिन इसका मुख्य रूप से सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता था। अमेरिकी सरकार ने यूरोपीय संघ के प्रस्ताव का इस आधार पर कड़ा विरोध किया कि यूरोपीय प्रणाली अमेरिकी संकेतों में हस्तक्षेप कर सकती है। फ्रांसीसी राष्ट्रपति, शिराक ने चेतावनी दी कि यदि संयुक्त राज्य अमेरिका को अंतरिक्ष पर हावी होने की अनुमति दी गई, तो यह अनिवार्य रूप से हमारे देशों को पहले वैज्ञानिक और तकनीकी जागीरदार, फिर अमेरिका के औद्योगिक और आर्थिक जागीरदार बना देगा। यूरोपीय संघ अपनी जमीन पर खड़ा रहा और योजना आगे बढ़ी। विल हटन के अनुसार, 'अमेरिका ऐसे सैटेलाइट ग्राउंड पोजिशनिंग सिस्टम पर पूर्ण एकाधिकार चाहता था।
• स्पष्ट रूप से बढ़े हुए यूरोपीय संघ में व्यापक संभावनाएं हैं, हालांकि इसे कुछ गंभीर कमजोरियों से निपटने की आवश्यकता होगी। सामान्य कृषि नीति गुणवत्ता की कीमत पर उच्च उत्पादन स्तरों को प्रोत्साहित करना जारी रखती है, और विकासशील दुनिया की अर्थव्यवस्थाओं को बहुत नुकसान पहुंचाती है; इस पर ध्यान देने की जरूरत है, जैसा कि खाद्य मानकों के नियमन की पूरी प्रणाली है। संस्थानों के भ्रमित करने वाले सेट को सरल बनाने और नए संविधान में उनके कार्यों को औपचारिक रूप देने की आवश्यकता है। और शायद सबसे महत्वपूर्ण - यूरोपीय संघ के राजनेताओं को आम जनता की इच्छाओं और भावनाओं के संपर्क में रहने की कोशिश करनी चाहिए। वे जो कर रहे हैं उसे समझाने के लिए उन्हें और अधिक परेशानी उठानी होगी, ताकि वे यूरोप के आम नागरिकों के सम्मान और विश्वास को पुनः प्राप्त कर सकें। एक ऐसे कदम में, जो भविष्य के लिए अच्छा था, यूरोपीय संसद ने जोस मैनुअल बारोसो के पक्ष में भारी बहुमत से मतदान किया, पुर्तगाल के पूर्व प्रधान मंत्री, यूरोपीय आयोग के अगले अध्यक्ष के रूप में। नए राष्ट्रपति ने खुद को यूरोपीय संघ में सुधार करने, इसे अपने बड़े पैमाने पर उदासीन नागरिकों के करीब लाने, इसे पूरी तरह से प्रतिस्पर्धी बनाने और इसे एक नई सामाजिक दृष्टि देने का संकल्प लिया था। उनका पांच साल का कार्यकाल नवंबर 2004 में शुरू हुआ और सितंबर 2009 में उन्हें दूसरा पांच साल का कार्यकाल दिया गया।
• हालाँकि, उस समय तक यूरोपीय संघ दो और समस्याओं का सामना कर रहा था: आप्रवास और गहराता आर्थिक संकट। यूरोपीय संघ में बढ़ते आप्रवासन, जिनमें से लगभग आधे मुस्लिम थे, ने नस्लीय और धार्मिक तनाव को जन्म दिया; कुछ पर्यवेक्षक अप्रवासियों की संख्या को नियंत्रित करने और कम करने के लिए 'सीमाओं पर लड़ाई' के बारे में लिख रहे थे। 2009 तक यूरोपीय संघ के समृद्ध पश्चिमी राज्यों में 15 से 18 मिलियन मुस्लिम प्रवासियों के होने का अनुमान था। यह शायद 370 मिलियन की कुल आबादी में से एक छोटी संख्या लग सकती है, लेकिन बहुत से लोगों ने जो चिंता की वह यह थी कि मूल आबादी में जन्म दर घट रही थी, जबकि मुसलमानों की संख्या बढ़ रही थी, खासकर बड़े शहरों में। ब्रसेल्स में हर साल पैदा होने वाले आधे से अधिक बच्चे मुस्लिम आप्रवासियों से थे। एम्स्टर्डम में प्रोटेस्टेंट या कैथोलिकों की तुलना में अधिक अभ्यास करने वाले मुसलमान थे। पेरी एंडरसन के अनुसार, 2009 में यूरोप में प्रवासियों की कुल आमद लगभग 1.7 मिलियन प्रति वर्ष थी।
• इन समुदायों में गरीबी और बेरोजगारी लगभग हमेशा राष्ट्रीय औसत से ऊपर है और भेदभाव व्याप्त है। कई देशों में - फ्रांस, डेनमार्क, नीदरलैंड और इटली आज तक सबसे प्रमुख रहे हैं - राजनीतिक दल उत्पन्न हुए हैं जिनकी अपील इसके लिए ज़ेनोफोबिक विरोध पर आधारित है। नई विविधता ने सद्भाव को बढ़ावा नहीं दिया है। इसने संघर्ष को जन्म दिया है।
• इक्कीसवीं सदी के पहले दशक के दौरान मुस्लिम चरमपंथियों द्वारा किए गए आतंकवाद की लहर को देखते हुए (देखें खंड 12.2-3), यह शायद ही आश्चर्यजनक था कि कुछ पर्यवेक्षकों ने इस्लाम और पश्चिम के बीच आसन्न युद्ध के बारे में बात की। आप्रवास और बेरोजगारी की समस्याएं जुड़ी हुई थीं: आशावादी दृष्टिकोण यह था कि यदि और जब यूरोप की अर्थव्यवस्था में सुधार हुआ और पूर्ण रोजगार था, तो तनाव कम हो जाएगा और मुस्लिम और ईसाई एक साथ रहने में सक्षम होंगे - बहुसंस्कृतिवाद आखिरकार जीत सकता है!
• हालांकि, 2009 में, यह एक निराशाजनक आशा लग रही थी - संकट गहरा गया और कुछ अर्थशास्त्री भविष्यवाणी कर रहे थे कि यूरो मोक्ष से परे था; कुछ लोगों ने तो यहां तक सोचा कि यूरोपीय संघ खुद बिखर सकता है। फरवरी 2012 में, जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल ने कहा कि यूरोप दशकों से अपनी सबसे गंभीर परीक्षा का सामना कर रहा था, और उसने भविष्यवाणी की कि 2012 2011 से भी बदतर होगा। सभी सरकारें अलोकप्रिय तपस्या उपायों को शुरू करके लागत में कटौती करने की कोशिश कर रही थीं। यूरो (2001) में शामिल होने की अनुमति देने के लिए ग्रीस ने अपने उधार के आंकड़ों में 'हेरफेर' किया था ताकि वे वास्तव में उनकी तुलना में कम दिखें। इसका परिणाम यह हुआ कि ग्रीक ऋण बहुत अधिक थे, और 2011 और 2012 के अधिकांश समय के लिए सरकार चूक के कगार पर थी। यह बैंकों और ग्रीस के साथ व्यापार करने वाले अन्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं पर विनाशकारी प्रभाव डाल सकता है। हंगरी की मुद्रा, फ़ोरिंट, मुक्त गिरावट में था, जबकि इटली, आयरलैंड, स्पेन और पुर्तगाल पर भारी कर्ज था और वे केवल उच्च ब्याज दरों पर अधिक उधार ले सकते थे। और हर जगह बेरोजगारी बढ़ रही थी, पूरे यूरोपीय संघ में औसतन 10 प्रतिशत से अधिक।