GS2 (मुख्य उत्तर लेखन): आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, कृषि कानून 2021 | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

भारतीय संविधान राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखने के लिए केंद्रीकृत प्रवृत्तियों को प्रदर्शित करता है। महामारी रोग अधिनियम, 1897 के परिप्रेक्ष्य में स्पष्ट करें। आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और हाल ही में पारित कृषि अधिनियम।

केंद्रीकरण की प्रवृत्तियाँ जो भारतीय संविधान में स्वतंत्रता-पूर्व शाही कानून के कारण विकसित हुई हैं, जो 1774 के विनियमन अधिनियम के साथ शुरू हुई थी। वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था के अनुसार, सर इवोर जेनिंग्स का मानना था कि भारत "मजबूत केंद्रीकृत प्रवृत्तियों वाला संघ" है। 2005 के आपदा प्रबंधन अधिनियम का उपयोग और महामारी रोग अधिनियम, 1897 के प्रावधानों को COVID-19 महामारी के दौरान केंद्र सरकार द्वारा भिन्न रूप से ओवरराइड करना भारतीय संघ की केंद्रीकृत शक्तियों को दर्शाता है। इसके अलावा, कृषि राज्य का विषय होने के बावजूद सहायक मार्ग के माध्यम से कृषि कानूनों के निर्माण ने भी राज्य सरकार की भूमिका को कमजोर कर दिया।

आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 बनाम महामारी रोग अधिनियम, 1897

• यह खतरनाक महामारी रोगों के प्रसार की बेहतर रोकथाम प्रदान करता है जहां केंद्र सरकार पर राज्य सरकारों का विशेषाधिकार होता है।
• यह राज्य सरकारों को COVID-19 के प्रसार को रोकने के लिए किसी भी व्यक्ति या लोगों के समूह के संबंध में नियम निर्धारित करने की शक्ति प्रदान करता है।
• हालाँकि, केंद्र सरकार ने आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 के प्रावधानों को कमजोर करते हुए COVID- 19 महामारी को विनियमित और प्रबंधित करने के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 का उपयोग किया।
• राज्य के अधिकार क्षेत्र को ओवरराइड करने का मुख्य मकसद COVID-19 जैसी आपदा की स्थिति के दौरान तेजी से और तुरंत कार्य करना था।
• लेकिन, कार्रवाई ने भारतीय लोकतांत्रिक व्यवस्था में कृषि सुधारों में शक्तियों के केंद्रीकरण को रेखांकित किया:
• राज्य के अधिकार क्षेत्र को ओवरराइड करना
• केंद्र सरकार ने अध्यादेश लाकर तीन कृषि कानून बनाए। हालाँकि कृषि राज्य सूची के अंतर्गत एक विषय है।
• यह संविधान के अनुच्छेद 123 के तहत अध्यादेश के माध्यम से निम्नलिखित विधेयक लाया: – किसानों का उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक, 2020, – मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा विधेयक, 2020 का किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) समझौता, और – आवश्यक वस्तु (संशोधन) विधेयक, 2020
• हालाँकि, केंद्र राज्य सूची के तहत उल्लिखित विषय के तहत किसान उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक, 2020 नहीं लाया, लेकिन 'कृषि विपणन' विषय के तहत जिसका उल्लेख संविधान की किसी भी सूची में नहीं किया गया है।
• संविधान के भाग XI में अनुच्छेद 248 के अनुसार केंद्र के पास किसी भी वस्तु पर कानून बनाने की शक्ति है जिसका उल्लेख तीन सूचियों में से किसी में नहीं है।
• इसके अलावा, मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा विधेयक, 2020 के किसान (सशक्तीकरण और संरक्षण) समझौते के लिए, सरकार ने संविधान के प्रावधानों के बारे में स्पष्ट नहीं किया है जिसके तहत वह लाया गया है।
• इसके अलावा, समवर्ती सूची के तहत प्रविष्टि 33 राज्य और केंद्र सरकार दोनों को खाद्य पदार्थों और कृषि कच्चे माल के उत्पादन, व्यापार, आपूर्ति और वितरण के संबंध में कानून बनाने का प्रावधान करती है।
• इसके तहत प्रविष्टि 34 केंद्र सरकार को मूल्य नियंत्रण के मामलों में कानून बनाने के लिए बाध्य करती है, जिसके तहत वह 'आवश्यक वस्तु (संशोधन) विधेयक, 2020' लेकर आई।
• हालाँकि, केंद्र सरकार ने तीन कृषि बिल संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार लाए हैं, लेकिन प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से कृषि से संबंधित हैं जो संविधान की राज्य सूची के अधीन हैं। राष्ट्र की एकता और अखंडता को बनाए रखना
• हालांकि केंद्र सरकार की दोनों कार्रवाइयों ने भारतीय संघ की केंद्रीयकरण की प्रवृत्ति को दर्शाया है, इसने महामारी से लड़ने के लिए अखिल भारतीय एकीकृत प्रयास को भी प्रदर्शित किया है।
• इसके अलावा, 'वन इंडिया, वन एग्रीकल्चर मार्केट', जिसकी परिकल्पना खेत में की गई है, भारत जैसे देश के कृषि क्षेत्र को एकजुट करेगा जहां 60% से अधिक आबादी प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कृषि पर निर्भर है।

निष्कर्ष

उपरोक्त दोनों मामलों में, केंद्र सरकार ने अपने अधिकार क्षेत्र के तहत शक्तियों का प्रयोग किया है लेकिन राज्य के अधिकार क्षेत्र में दोनों विषयों की उपस्थिति इस तथ्य को रेखांकित करती है कि विशेष विषय वस्तु पर कानून बनाने या कार्य करने की इच्छा के बावजूद, राज्य की भूमिका सीमित रही है। यह राज्यों के साथ एक मजबूत केंद्र को रेखांकित करते हुए भारतीय संघ की केंद्रीकरण शक्ति को सही ठहराता है। इसके अलावा, यह केंद्रीकृत कानून भारतीय संघ की 'विविधता में एकता' को बनाए रखने में मदद करते हैं।

विषय शामिल - राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, भारत में संघवाद