GS2 PYQ 2019 (मुख्य उत्तर लेखन): संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

न्यायालयों द्वारा विधायी शक्तियों के वितरण के संबंध में विवादास्पद मुद्दों के समाधान से, 'संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत' और 'सामंजस्यपूर्ण निर्माण' उभरा है। समझाएं (UPSC GS2 2019)

परिचय

संघवाद भारतीय संविधान की मूल संरचना का घटक तत्व है, हालांकि संविधान में कहीं भी 'संघीय' शब्द का उल्लेख नहीं है। एक संघीय सरकार वह है जिसमें शक्तियों को राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच संविधान द्वारा ही विभाजित किया जाता है और दोनों स्वतंत्र रूप से अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में काम करते हैं।

केंद्र राज्य विधायी संबंध और विवादास्पद मुद्दे:

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 245 से 255 केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंधों से संबंधित हैं। इसके मुख्य रूप से 4 पहलू हैं - केंद्र और राज्य कानून की क्षेत्रीय सीमा, केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विषय का वितरण, राज्य के क्षेत्र में संसदीय कानून और राज्य के कानून पर केंद्र का नियंत्रण।
• इस आलोक में, संविधान केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विषयों के तीन गुना वितरण का प्रावधान करता है, अर्थात् सूची I संघ सूची, सूची II राज्य सूची और सूची III भारतीय संविधान की अनुसूची VII में समवर्ती सूची है।
• संघीय वर्चस्व और सामंजस्यपूर्ण निर्माण का सिद्धांत: यदि कोई मामला सूची I और सूची II में प्रविष्टि के अंतर्गत आता है तो सूची I में प्रविष्टि मान्य होगी, इसे संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत कहा जाता है। संघ के पास प्रमुख विधायी शक्ति है। राज्य और समवर्ती सूची इसके अधीनस्थ हैं।
• संघीय सर्वोच्चता के नियम को अंतिम उपाय के रूप में लागू किया जाता है, यह अदालत का कर्तव्य है कि वह भाषा के एक उचित और व्यावहारिक निर्माण पर पहुंचने के लिए, प्रविष्टियों में सामंजस्य स्थापित करने और सद्भाव लाने के लिए दो सूचियों की प्रविष्टियों को एक साथ पढ़े। यह केवल तभी होता है जब सुलह असंभव साबित होती है तभी संसद की अधिभावी शक्ति प्रबल होनी चाहिए।

इसे सामंजस्यपूर्ण निर्माण का नियम कहा जाता है। उदाहरण:

• एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ में भारतीय संघवाद के मूलभूत पहलू की ओर इशारा करते हुए, बी.पी. जीवन रेड्डी ने कहा कि “उन्हें आवंटित क्षेत्र के भीतर, राज्य सर्वोच्च हैं। केंद्र उनकी शक्तियों से छेड़छाड़ नहीं कर सकता।
• 42वां संशोधन अधिनियम शायद सबसे विवादास्पद में से एक था। तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी द्वारा आपातकाल के दौरान 1976 में प्रभावी, संशोधन ने सातवीं अनुसूची का पुनर्गठन किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि शिक्षा, वन, जंगली जानवरों और पक्षियों की सुरक्षा, न्याय प्रशासन, और बाट और माप जैसे राज्य सूची के विषयों को समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया। .मामले में पश्चिम बंगाल राज्य वी.
• लोकतांत्रिक अधिकारों के संरक्षण के लिए समिति: दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 (संक्षिप्त में 'डीएसपीई अधिनियम') की धारा 5 और धारा 6 पर सर्वोच्च न्यायालय द्वारा की गई व्याख्या। - किसी केंद्र शासित प्रदेश में कुछ अपराधों की जांच के लिए डीएसपीई अधिनियम के तहत एक विशेष पुलिस के रूप में सीबीआई की स्थापना। सीबीआई का अधीक्षण केंद्र सरकार में निहित है, जो अधिसूचना द्वारा, सीबीआई द्वारा जांच किए जाने वाले अपराधों या अपराधों की श्रेणियों को निर्दिष्ट करती है।
• डीएसपीई अधिनियम की धारा 5 केंद्र सरकार को विशेष पुलिस प्रतिष्ठान की शक्तियों और अधिकार क्षेत्र को राज्य में किसी भी क्षेत्र में विस्तारित करने का अधिकार देती है, जो केंद्र शासित प्रदेश नहीं है। S. 3, और अधिकारिता के इस तरह के विस्तार पर, प्रतिष्ठान का एक सदस्य उस क्षेत्र में एक पुलिस अधिकारी के कार्यों का निर्वहन करेगा, और ऐसे कार्यों का निर्वहन करते हुए, उस क्षेत्र के पुलिस बल का सदस्य माना जाएगा और शक्तियों, कार्यों और विशेषाधिकारों के साथ 238 निहित हों और उस पुलिस बल से संबंधित एक पुलिस अधिकारी के विषय और दायित्व हों।
• धारा 6: शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के प्रयोग के लिए राज्य सरकार की सहमति - धारा 5 में निहित कुछ भी दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान के किसी भी सदस्य को राज्य में किसी भी क्षेत्र में शक्तियों और अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने में सक्षम नहीं माना जाएगा, जो संघ नहीं है क्षेत्र या रेलवे क्षेत्र, राज्य सरकार की सहमति के बिना।

निष्कर्ष

लेकिन विधायी शक्तियों के वितरण के इर्द-गिर्द घूमने वाले विवाद रहे हैं, उदाहरण के लिए, नीति आयोग की सिफारिशों ने राज्य सूची से पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को समवर्ती सूची में स्थानांतरित करने का सुझाव दिया है और इसका कारण अंतर-राज्यीय अपराधों में वृद्धि है।

कवर किए गए विषय - न्यायिक सक्रियता, सहकारी संघवाद