GS3 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): सहभागी सिंचाई प्रबंधन | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

प्रश्न. सहभागी सिंचाई प्रबंधन का औचित्य क्या है? भारत में सिंचाई प्रबंधन में इसकी उपयोगिता की व्याख्या कीजिए।

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परिचय

सहभागी सिंचाई प्रबंधन (पीआईएम) शब्द सिंचाई प्रणाली के प्रबंधन में सिंचाई उपयोगकर्ताओं, यानी किसानों की भागीदारी को संदर्भित करता है। यह पानी पंचायत या जल उपयोगकर्ता संघों (WUAs) जैसे स्थानीय जल नियामक निकायों का निर्माण करके किया जाता है।

पीआईएम के उद्देश्य

• उपयोगकर्ताओं के बीच जल संसाधनों और सिंचाई प्रणाली के स्वामित्व की भावना पैदा करना, ताकि जल उपयोग और प्रणाली के संरक्षण में अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दिया जा सके।
• बेहतर संचालन और सिंचाई प्रणालियों के रखरखाव के माध्यम से सेवा वितरण में सुधार।
• उपलब्ध संसाधनों का इष्टतम उपयोग प्राप्त करना, ठीक फसल की जरूरतों के अनुसार।
• जल वितरण में समानता के लिए प्रयास करना।
• जहां पानी की कमी है, वहां प्रति यूनिट पानी का उत्पादन बढ़ाना और जहां पानी पर्याप्त है, वहां प्रति यूनिट जमीन पर उत्पादन बढ़ाना।

मुख्य भाग

पीआईएम की आवश्यकता:

• कृषि उत्पादन बढ़ाने की आवश्यकता: दुनिया भर में मानव और साथ ही गोजातीय आबादी बढ़ रही है और भारत में तो और भी बढ़ रही है।
• इसलिए, आवश्यकता के साथ तालमेल रखने के लिए कृषि उत्पादन को बढ़ाना अत्यावश्यक है।
• सिंचाई कृषि की जीवन रेखा होने के कारण इसका विकास और सावधानीपूर्वक प्रबंधन आज की आवश्यकता है।
• राजकोषीय उपलब्धता की समस्या  विभिन्न क्षेत्रों के तहत सरकार के स्तर पर गंभीर बजटीय प्रतिस्पर्धा होने के कारण सिंचाई क्षेत्र के लिए वित्तीय परिव्यय का कुल परिव्यय के अनुपात में साल दर साल कमी आ रही है।
• ऐसे में पुरानी व्यवस्था के संचालन और रखरखाव पर सरकार द्वारा अधिक धन का निवेश कठिन प्रतीत होता है।
• अत: किसानों को सरकारी खजाने पर अत्यधिक बोझ से बचने और आत्म निर्भर बनने के लिए यह जिम्मेदारी स्वयं उठानी होगी।
• उच्च रखरखाव लागत और सिंचाई शुल्क की कम वसूली: अक्सर सरकार द्वारा जल शुल्क की वसूली की लागत वसूल की गई राशि से अधिक होती है।
• यह सरकार के लिए गंभीर बजट बाधाओं का कारण बन रहा है और इसके परिणामस्वरूप, सिंचाई प्रणालियों का रखरखाव ठीक से नहीं किया जा सका, जिसके परिणामस्वरूप प्रणाली की कमी और किसानों को सिंचाई के पानी की अविश्वसनीयता का सामना करना पड़ा।
• इस प्रकार, जल उपयोगकर्ता संघ इस भूमिका को बेहतर तरीके से निभा सकते हैं।

पीआईएम के कार्यान्वयन में बाधाएं:

• कानूनी बैकअप और नीतिगत परिवर्तनों का अभाव: कई राज्यों में, पीआईएम लेने के लिए सरकारी स्तर पर कोई या बहुत कम कानूनी समर्थन और स्पष्ट नीतिगत निर्णय नहीं हैं।
• सिस्टम की कमी: पुराने नियंत्रण और माप संरचना के बिगड़ने, विभिन्न स्थानों पर रिसाव और रिसाव, किनारों और बिस्तरों का क्षरण जैसी कई समस्याएं हैं। ये समस्याएं किसानों को सिंचाई प्रबंधन लेने से रोकती हैं।
• पानी की उपलब्धता की अनिश्चितता:  जब तक पानी की आपूर्ति विश्वसनीय, लचीली, व्यावहारिक और जरूरत के हिसाब से नहीं की जाती, तब तक किसान सिस्टम के प्रबंधन की जिम्मेदारी लेने से हिचकते हैं।
• वित्तीय व्यवहार्यता का डर: किसान सिंचाई प्रबंधन लेने के लिए आशंकित हैं, वित्त की गारंटी न होने के कारण उनके लिए संचालन और रखरखाव के लिए धन की आवश्यकता को पूरा करना मुश्किल होगा।
• जनसांख्यिकीय विविधता:  किसानों की आर्थिक, जातीय, शिक्षा स्तर आदि विविधता में भिन्नता के कारण, पीआईएम भारत में अधिक समय ले रहा है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• पानी की दरों का युक्तिकरण:  सिंचाई प्रणाली के रखरखाव पर होने वाले खर्च को पूरा करने के लिए पानी की दरों को युक्तिसंगत बनाने की सख्त आवश्यकता है।
• पीआईएम में महिलाओं की भूमिका: महिलाओं की संख्या के लिहाज से उनके महत्व और कृषि श्रम बल में उनके महत्वपूर्ण योगदान को ध्यान में रखते हुए, महिलाओं को पीआईएम में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की जरूरत है।
• एक कानूनी ढांचे की आवश्यकता:  संसद द्वारा एक आदर्श अधिनियम बनाया जा सकता है, जो विभिन्न स्तरों पर सिंचाई प्रणाली के प्रबंधन में लाभार्थियों की व्यवस्थित भागीदारी सुनिश्चित करेगा।
  • साथ ही, अधिनियम के तहत पर्याप्त वित्तीय सहायता के प्रावधान को शामिल करने की आवश्यकता है।
• निगरानी की आवश्यकता:  देश में पीआईएम कार्यक्रम के विकास के लिए डब्ल्यूयूए के प्रदर्शन की नियमित निगरानी और मूल्यांकन आवश्यक है।
• अनुभव से पता चलता है कि जहां भी किसान सक्रिय रूप से लगे हुए हैं, सिंचाई प्रणाली के समग्र प्रबंधन और जल उपयोग दक्षता में काफी सुधार हुआ है। इस प्रकार, भारतीय कृषि की बढ़ती भेद्यता के आलोक में, पीआईएम को सभी स्तरों पर सक्रिय रूप से आगे बढ़ाया जाना चाहिए।