GS4 PYQ (मुख्य उत्तर लेखन): मूल्यांकन | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

प्रश्न. एक सार्वजनिक संगठन में सेवा वितरण की गुणवत्ता को आंतरिक और बाह्य मूल्यांकन द्वारा सुधारा जा सकता है। चर्चा करना

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परिचय

• लोक प्रशासन में सेवा वितरण में नागरिकों, निवासियों या सेवा प्रदाता के रूप में ऐसे किसी भी हितधारक के साथ सिविल सेवकों का जुड़ाव शामिल है।
• गुणवत्ता सेवा वितरण शिकायत निवारण तंत्र सहित गुणवत्ता, उच्च-मानक सेवाएं प्रदान करने के लिए सार्वजनिक संगठनों या सार्वजनिक सेवा प्रदाताओं की प्रतिबद्धता सुनिश्चित करता है।

शरीर

• हमारे देश में सेवा वितरण तंत्र में सुधार की अनिवार्य आवश्यकता है। इसे प्राप्त करने के लिए मौजूदा प्रणाली में सुधार और विकास के लिए आंतरिक और बाह्य मूल्यांकन दोनों की आवश्यकता है।

आंतरिक मूल्यांकन

• आंतरिक मूल्यांकन का अर्थ सार्वजनिक संगठनों की अपनी क्षमताओं का मूल्यांकन करना और सेवा वितरण को कुशलतापूर्वक प्रबंधित करना है। इसके लिए, सेवा वितरण के कुछ मानक सिद्धांत हो सकते हैं:
  • गुणवत्ता - सेवा की गुणवत्ता में सुधार।
  • पसंद - जहाँ भी संभव हो नागरिकों के लिए।
  • मानक - विशेष रूप से उल्लेख करें कि एक समय सीमा के भीतर क्या अपेक्षा की जाए।
  • मूल्य - करदाताओं के पैसे के लिए।
  • जवाबदेही - व्यक्ति और संगठन के स्तर पर।
  • पारदर्शिता - नियमों, प्रक्रियाओं, योजनाओं और शिकायत निवारण में
  • सहभागी- परामर्श करें और शामिल हों।
• भारत में नागरिक चार्टर सेवा वितरण में बेहतर मानकों को प्राप्त करने के लिए, भारत में कई संगठनों द्वारा नागरिक चार्टर्स (एक संगठन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा के मानकों के संबंध में प्रतिबद्धता के दस्तावेज) को अपनाया गया है।
  • उदाहरण के लिए, लोक सेवा वितरण में सुधार के लिए दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सेवोत्तम मॉडल प्रस्तावित किया गया था।
  • इसे अब सेवाएं प्रदान करने, शासन को अधिक नागरिक केंद्रित बनाने के लिए एक मानक मॉडल के रूप में माना जाता है।
  • यह मॉडल नागरिक चार्टर्स (सीसी) जैसे सार्वजनिक सेवा वितरण के पहले के तंत्र में कमियों को दूर करने का प्रयास करता है, और केंद्र और राज्य सरकार के तहत विभिन्न विभागों द्वारा धीरे-धीरे अपनाया जाता है।

बाहरी मूल्यांकन

इसमें सेवा वितरण में सार्वजनिक संगठन के प्रदर्शन पर मूल्यांकन, प्रतिक्रिया और रिपोर्टिंग शामिल है। इसका स्रोत सरकार की अन्य शाखाएँ हो सकती हैं जैसे केंद्रीय और राज्य विधानसभाओं के सदस्य या न्यायपालिका, मीडिया और नागरिक समाज में अदालत के विभिन्न स्तर। उदाहरण के लिए:

• मीडिया द्वारा अपराधों की रिपोर्टिंग पुलिस संगठनों के प्रदर्शन के मूल्यांकन का एक महत्वपूर्ण स्रोत है।
• सोशल ऑडिट लोक सेवकों की जवाबदेही तय करता है, स्थानीय विकास कार्यक्रमों में सेवा वितरण की प्रभावकारिता और प्रभावशीलता को बढ़ाता है।

लोक सेवा वितरण से संबंधित चुनौतियाँ

• नीतिगत पक्षाघात: सरकार या उसके विभिन्न विभागों और एजेंसियों द्वारा नीतिगत निर्णय लेने में देरी, निष्क्रियता और अक्षमता सेवा वितरण में देरी के मुख्य कारणों में से एक है।
• नौकरशाही का रवैया: कभी-कभी अधिकारियों का निरंकुश रवैया और अवरोधक रवैया विशेष रूप से नौकरशाही के उच्च स्तर पर सार्वजनिक सेवा को प्रभावी ढंग से चलाने में बाधा के रूप में कार्य करता है।
• अपर्याप्त राजनीतिक इच्छाशक्ति: जैसे हाल ही में अक्षमता और धन के कम उपयोग के कारण, सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) को दो वित्तीय वर्षों के लिए निलंबित कर दिया गया है।
• लालफीताशाही: अत्यधिक नियमन और अत्यधिक कागजी कार्रवाई की आवश्यकता के अभ्यास और आधिकारिक कार्रवाई से पहले थकाऊ प्रक्रियाओं के कारण योजनाओं और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा आती है, जिससे यह प्रभावी सार्वजनिक निधि उपयोग की प्रक्रिया को प्रभावित करता है।
• जनभागीदारी का अभाव: उच्च स्तर की निरक्षरता और सरकारी नीतियों और योजनाओं के बारे में अज्ञानता के कारण, कई नागरिक (विशेष रूप से गरीब) सरकार से अपनी उचित सेवाओं की मांग नहीं कर सकते थे।

निष्कर्ष

गुणवत्तापूर्ण सेवा वितरण सुशासन का एक महत्वपूर्ण घटक है। इसके लिए कई सुधारों की आवश्यकता है जैसे सार्वजनिक धन का कुशल उपयोग, सत्ता का विकेंद्रीकरण, विधायी खामियों को दूर करना, सीवीसी और आरटीआई जैसे सार्वजनिक संस्थानों को मजबूत करना, प्रशासनिक जवाबदेही को बढ़ाना और समाज को और अधिक लोकतांत्रिक बनाना। ये सुधार लंबे समय में सार्वजनिक सेवा वितरण को और अधिक कुशलता से सुधार सकते हैं।