GS4 PYQ 2019 (मुख्य उत्तर लेखन): केस स्टडी - 10 | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

हाल के दिनों में, प्रभावी सिविल सेवा नैतिकता, आचार संहिता, पारदर्शिता उपायों, नैतिकता और अखंडता प्रणालियों और भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों को विकसित करने के लिए भारत में चिंता बढ़ रही है। इसे देखते हुए, तीन विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता महसूस की जा रही है, जो सिविल सेवाओं में ईमानदारी और नैतिकता को आत्मसात करने की समस्याओं से सीधे तौर पर संबंधित हैं।

ये इस प्रकार हैं:
1. सिविल सेवाओं में नैतिक मानकों और सत्यनिष्ठा के लिए विशिष्ट खतरों का पूर्वानुमान लगाना,
2. सिविल सेवक की नैतिक क्षमता को मजबूत करना और
3. सिविल सेवाओं में नैतिक मूल्यों और अखंडता को बढ़ावा देने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं और प्रथाओं का विकास करना।
उपरोक्त तीन मुद्दों के समाधान के लिए संस्थागत उपायों का सुझाव दें। (UPSC MAINS 2019)

अधिकांश देशों में आज आम नागरिकों, व्यापारिक नेताओं और नागरिक समाज से अपेक्षाएँ बढ़ रही हैं कि सरकारें सिविल सेवा, सरकार की एजेंसियों (मंत्रालयों और पैरास्टेटल्स), और स्वयं सरकार में नैतिकता और अखंडता के उच्च मानकों को स्थापित और वितरित करेंगी। अब विशेष रूप से चिंता के तीन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जो लोकतांत्रिक सरकारों और सिविल सेवा में आंतरिक अखंडता और नैतिकता की समस्याओं से सीधे तौर पर संबंधित हैं।

• सार्वजनिक क्षेत्र में नैतिकता के मानकों और अखंडता के लिए विशिष्ट खतरों की आशंका
• सिविल सेवकों की नैतिक क्षमता को मजबूत करना, और "पेशेवर नैतिकता" का समर्थन करने के लिए तंत्र को मजबूत करना
• प्रशासनिक प्रथाओं और प्रक्रियाओं का विकास करना जो नैतिक मूल्यों और अखंडता को बढ़ावा देते हैं प्रणालीगत खतरों पर ध्यान देने की आवश्यकता है जो मुख्य सार्वजनिक क्षेत्र के नैतिक मूल्यों के पालन को कमजोर कर सकते हैं, और सुशासन के प्रति प्रतिबद्धता और आवश्यक राजनीतिक और प्रबंधन प्रतिक्रियाओं को तैयार कर सकते हैं।
• नैतिक रूप से सक्षम निर्णय लेने, सरकार को अरुचिकर सलाह देने और अंततः एक 'नैतिक संस्कृति' को संस्थागत बनाने के लिए नई तकनीकों को अपनाने की आवश्यकता है जो पेशेवर जिम्मेदारी, आत्म-अनुशासन और कानून के शासन के लिए समर्थन का समर्थन करती है।
• नए और प्रस्तावित प्रो-नैतिकता कानूनों के माध्यम से प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, प्रभावी प्रदर्शन प्रबंधन तकनीकें जो सिविल सेवा (और पैरास्टेटल्स) आचार संहिता में निर्धारित नैतिक मूल्यों की सीमा का समर्थन करती हैं।

उपरोक्त तीन मुद्दों से निपटने के लिए संस्थागत उपाय इस प्रकार हैं:

• प्रभावी कानून जिनमें सिविल सेवकों को अपने आधिकारिक निर्णयों के लिए कारण बताने की आवश्यकता होती है, (उदाहरण के लिए: सूचना की स्वतंत्रता कानून)।
• प्रबंधन के दृष्टिकोण जो सभी सरकारी अधिकारियों और सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और अनैतिक व्यवहार का सामना करने पर सकारात्मक रूप से निपटने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।
• अधिकारियों द्वारा किए गए गलत कार्यों के उचित 'जनहित प्रकटीकरण' की रक्षा के लिए 'व्हिसलब्लोअर' संरक्षण कानून।
• सबसे महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं (उदाहरण के लिए वित्तीय प्रबंधन, निविदा, भर्ती और पदोन्नति, बर्खास्तगी और अनुशासन) की अखंडता के जोखिमों की पहचान करने के लिए एथिक्स ऑडिट।
• नई मानव संसाधन प्रबंधन रणनीतियाँ (जो लिंक, उदाहरण के लिए, प्रवेश और उन्नति के साथ नैतिक प्रदर्शन, और अनुशासनात्मक प्रक्रियाओं के साथ नैतिक 'कम-निष्पादन'), योग्यता आधारित पदोन्नति और भर्ती, भेदभाव-विरोधी सुरक्षा।
• नैतिक संहिता की सामग्री और औचित्य में प्रशिक्षण और विकास, नैतिक प्रबंधन सिद्धांतों का अनुप्रयोग, आधिकारिक शक्ति का उचित उपयोग और पेशेवर जिम्मेदारी की आवश्यकताएं।
• प्रभावी बाहरी और आंतरिक शिकायत और निवारण प्रक्रियाएं।
• अब यह आम तौर पर माना जाता है कि सार्थक और लागू करने योग्य आचार संहिता, प्रणालीगत प्रथाओं और प्रक्रियाओं से जुड़ी, कानून पर आधारित, और प्रबंधन नेतृत्व और उच्च स्तरीय राजनीतिक प्रतिबद्धता द्वारा समर्थित, और चल रहे 'पेशेवर नैतिकता' प्रशिक्षण, आवश्यक हैं।
• 'कुप्रबंधन' से प्रभावित आधिकारिक निर्णयों की स्वतंत्र रूप से समीक्षा की जा सकती है, (उदाहरण के लिए एक लोकपाल, प्रशासनिक अपील न्यायाधिकरण या न्यायालय द्वारा), और सही किया जा सकता है। कुप्रबंधन के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को उनके नियोक्ता द्वारा अनुशासित भी किया जा सकता है।
• ज्ञात या उचित रूप से संदिग्ध मामलों की रिपोर्ट करने में विफलता को सिविल सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के आधार के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।
• नागरिकों के लिए FoI अधिकारों का प्रावधान अब सार्वजनिक अधिकारियों और सरकारों द्वारा जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक माना जाता है।
• कुछ देशों में, नागरिकों को कानून के तहत, किसी भी आधिकारिक निर्णय के कारणों के बारे में सलाह देने का अयोग्य अधिकार है, जिसके वे सीधे विषय हैं। इसमें निर्णय के समय और लिखित रूप में, निर्णय लेने वाले द्वारा ध्यान में रखे गए साक्ष्य और अन्य जानकारी, और निर्णय की समीक्षा करने के लिए प्रक्रिया, यदि कोई हो, की सलाह लेने का अधिकार शामिल है।
• सभी महत्वपूर्ण आधिकारिक निर्णय स्वतंत्र समीक्षा के अधीन किए जा सकते हैं, और प्रभावी प्रशासनिक प्रक्रियाओं (विशेष रूप से उचित रिकॉर्ड रखने) को बनाए रखने की आवश्यकता हो सकती है, ताकि प्रभावी स्वतंत्र समीक्षा में सहायता मिल सके।
• उत्तरदायित्व में सुधार लाने और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को बढ़ावा देने के लिए, कुछ देशों ने एक अधिकार स्थापित करने के लिए कानून पारित किए हैं, जिसके तहत कोई व्यक्ति किसी सिविल सेवक द्वारा किसी संदिग्ध या वास्तविक भ्रष्टाचार, कदाचार, या कुप्रबंधन का संरक्षित 'जनहित प्रकटीकरण' कर सकता है या सार्वजनिक अधिकारी।