Indian Polity (भारतीय राजव्यवस्था): June 2024 UPSC Current Affairs | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

बिहार की विशेष राज्य के दर्जे की मांग

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, बिहार के मुख्यमंत्री ने केंद्र से विशेष श्रेणी का दर्जा दिए जाने की राज्य की लंबे समय से चली आ रही मांग को दोहराया, जिससे राज्य को केंद्र से मिलने वाले कर राजस्व में वृद्धि होगी।

बिहार विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) क्यों मांग रहा है?

ऐतिहासिक एवं संरचनात्मक चुनौतियाँ:

• बिहार को औद्योगिक विकास की कमी और सीमित निवेश अवसरों सहित महत्वपूर्ण आर्थिक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
• राज्य के विभाजन के परिणामस्वरूप उद्योग झारखंड में स्थानांतरित हो गए, जिससे बिहार में रोजगार और आर्थिक विकास की समस्याएं बढ़ गईं।

प्राकृतिक आपदाएं:

• राज्य उत्तरी क्षेत्र में बाढ़ और दक्षिणी भाग में गंभीर सूखे जैसी प्राकृतिक आपदाओं से जूझ रहा है।
• ये बार-बार होने वाली आपदाएं कृषि गतिविधियों को बाधित करती हैं, विशेष रूप से सिंचाई सुविधाओं के मामले में, तथा जल आपूर्ति अपर्याप्त रहती है, जिससे आजीविका और आर्थिक स्थिरता प्रभावित होती है।

बुनियादी ढांचे का अभाव:

• बिहार का अपर्याप्त बुनियादी ढांचा इसके समग्र विकास में बाधा डालता है, जिसमें खराब सड़क नेटवर्क, सीमित स्वास्थ्य सेवा पहुंच और शैक्षिक सुविधाओं में चुनौतियां शामिल हैं।
• 2013 में केंद्र द्वारा गठित रघुराम राजन समिति ने बिहार को “सबसे कम विकसित श्रेणी” में रखा था।

गरीबी और सामाजिक विकास:

• बिहार में गरीबी की दर बहुत अधिक है, तथा बड़ी संख्या में परिवार गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं।
• नीति आयोग के एक हालिया सर्वेक्षण से पता चलता है कि बिहार सबसे अधिक गरीबों वाला राज्य है, जहां 2022-23 में बहुआयामी गरीब 26.59% होंगे, जो राष्ट्रीय औसत 11.28% से काफी अधिक है।
• बिहार की प्रति व्यक्ति जीडीपी 2022-23 के लिए राष्ट्रीय औसत 1,69,496 रुपये की तुलना में 60,000 रुपये है।
• राज्य विभिन्न मानव विकास सूचकांकों में भी पिछड़ा हुआ है।

विकास हेतु वित्तपोषण:

• एससीएस की मांग करना दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए केंद्र सरकार से पर्याप्त वित्तीय सहायता प्राप्त करने का एक साधन भी है।
• बिहार सरकार ने पिछले वर्ष अनुमान लगाया था कि विशेष श्रेणी का दर्जा दिए जाने से राज्य को पांच वर्षों में 94 लाख करोड़ गरीब परिवारों के कल्याण पर खर्च करने के लिए अतिरिक्त 2.5 लाख करोड़ रुपये प्राप्त होंगे।

बिहार को एससीएस मिलने के खिलाफ तर्क क्या हैं?

• हालांकि, कुछ आलोचकों का तर्क है कि बढ़ी हुई धनराशि खराब नीतियों को प्रोत्साहित कर सकती है और अच्छा प्रदर्शन करने वाले राज्यों को दंडित कर सकती है, क्योंकि धनराशि गरीब राज्यों की ओर चली जाएगी।
• ऐतिहासिक रूप से बिहार में कानून का शासन विकास और निवेश में एक बड़ी बाधा रहा है।
• 14वें वित्त आयोग के अनुसार केंद्र पहले से ही करों का 32% से 42% हिस्सा राज्यों को हस्तांतरित करता है। केंद्र के कोष पर कोई अतिरिक्त दबाव संभावित रूप से अन्य राष्ट्रीय योजनाओं और कल्याणकारी उपायों को प्रभावित करेगा।
• बिहार भारत में सबसे तेजी से विकास करने वाले राज्यों में से एक है। 2022-23 में बिहार की जीडीपी में 10.6% की वृद्धि हुई, जो राष्ट्रीय औसत 7.2% से अधिक है।
• पिछले वर्ष वास्तविक रूप से प्रति व्यक्ति आय में 9.4% की वृद्धि हुई।
• अधिक धनराशि से अल्पावधि राहत मिल सकती है, लेकिन दीर्घकालिक विकास शासन और निवेश माहौल में सुधार पर निर्भर करता है।
• यद्यपि बिहार एससीएस प्रदान करने के लिए अधिकांश मानदंडों को पूरा करता है, लेकिन यह पहाड़ी इलाकों और भौगोलिक दृष्टि से कठिन क्षेत्रों की आवश्यकता को पूरा नहीं करता है, जिसे बुनियादी ढांचे के विकास में कठिनाई का प्राथमिक कारण माना जाता है।
• केंद्र सरकार ने वित्त आयोग की रिपोर्ट का हवाला देते हुए बार-बार मांगों को अस्वीकार कर दिया, जिसमें केंद्र से सिफारिश की गई थी कि किसी भी राज्य को विशेष राज्य का दर्जा नहीं दिया जाना चाहिए।

विशेष श्रेणी का दर्जा क्या है?

के बारे में :

• एससीएस केंद्र द्वारा दिया गया एक वर्गीकरण है, जो भौगोलिक और सामाजिक-आर्थिक रूप से पिछड़े राज्यों के विकास में सहायता के लिए दिया जाता है।
• संविधान में अनुसूचित जातियों के लिए कोई प्रावधान नहीं किया गया था और यह वर्गीकरण बाद में 1969 में संविधान की सिफारिशों पर किया गया था।
• यह दर्जा सबसे पहले जम्मू-कश्मीर, असम और नागालैंड को दिया गया था। तेलंगाना यह दर्जा पाने वाला भारत का सबसे नया राज्य है।
• एससीएस विशेष दर्जे से भिन्न है जो उन्नत विधायी और राजनीतिक अधिकार प्रदान करता है, जबकि एससीएस केवल आर्थिक और वित्तीय पहलुओं से संबंधित है।
  • उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 370 निरस्त होने से पहले जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा प्राप्त था।

मापदंड (गाडगिल फार्मूले पर आधारित):

• पहाड़ी इलाका
• कम जनसंख्या घनत्व और/या जनजातीय आबादी का बड़ा हिस्सा
• पड़ोसी देशों के साथ सीमा पर रणनीतिक स्थान
• आर्थिक एवं अवसंरचना पिछड़ापन
• राज्य वित्त की अव्यवहार्य प्रकृति

फ़ायदे:

• केन्द्र प्रायोजित योजना में आवश्यक धनराशि का 90% केन्द्र विशेष श्रेणी का दर्जा प्राप्त राज्यों को देता है, जबकि अन्य राज्यों के मामले में यह 60% या 75% है, जबकि शेष धनराशि राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की जाती है।
• किसी वित्तीय वर्ष में खर्च न की गई धनराशि समाप्त नहीं होती, बल्कि उसे आगे ले जाया जाता है।
• इन राज्यों को उत्पाद एवं सीमा शुल्क, आयकर और कॉर्पोरेट कर में महत्वपूर्ण रियायतें प्रदान की जाती हैं।
• केन्द्र के सकल बजट का 30% विशेष श्रेणी वाले राज्यों को जाता है।

संसाधनों का आवंटन:

• एससीएस प्रदान करने से राज्य को अतिरिक्त वित्तीय सहायता प्रदान करना आवश्यक हो जाता है, जिससे केंद्र सरकार के संसाधनों पर दबाव पड़ सकता है

केन्द्रीय सहायता पर निर्भरता:

• एससीएस वाले राज्य प्रायः केन्द्रीय सहायता पर अत्यधिक निर्भर हो जाते हैं, जिससे आत्मनिर्भरता और स्वतंत्र आर्थिक विकास रणनीतियों की दिशा में उनके प्रयासों में बाधा उत्पन्न होती है।

कार्यान्वयन चुनौतियाँ:

• एससीएस के अनुदान के बाद भी, प्रशासनिक अकुशलता, भ्रष्टाचार या उचित योजना के अभाव के कारण धनराशि का प्रभावी ढंग से उपयोग करने में चुनौतियां हो सकती हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए विशेष सुरक्षा प्रदान करने के मानदंडों पर पुनर्विचार करने और उन्हें परिष्कृत करने की आवश्यकता है।

• केंद्र द्वारा स्थापित समिति ने एससीएस के स्थान पर धन हस्तांतरण के लिए 'बहु-आयामी सूचकांक' पर आधारित एक नई पद्धति का सुझाव दिया है, जिस पर राज्य के सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन को दूर करने के लिए पुनर्विचार किया जा सकता है।
• आत्मनिर्भरता और आर्थिक विविधीकरण को बढ़ावा देकर केंद्रीय सहायता पर राज्यों की निर्भरता को धीरे-धीरे कम करने वाली नीतियों को लागू करें। राज्यों को अपने राजस्व स्रोत बनाने के लिए प्रोत्साहित करें।
• विश्लेषकों का सुझाव है कि बिहार को सतत आर्थिक विकास के लिए मजबूत कानून व्यवस्था की आवश्यकता है।
• राज्यों को व्यापक विकास योजनाएं बनाने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु अन्य कदम उठाए जाने की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं:
  1. शिक्षा में सुधार:  आरटीई फोरम, जो कि प्रारंभिक बाल्यावस्था विकास (आईसीडीएस केन्द्र), शिक्षक प्रशिक्षण, तथा शिक्षण पद्धति में सुधार पर ध्यान केन्द्रित करने वाला विशेषज्ञों का एक संघ है, की सिफारिशें अधिक संवादात्मक तथा प्रौद्योगिकी-एकीकृत दृष्टिकोण की ओर स्थानांतरित होती हैं।
  2. कौशल और रोजगार सृजन:
     (i) बिहार के युवाओं को कौशल अवसरों की आवश्यकता है।
     (ii) व्यवसायों को आकर्षित करने और रोजगार बाजार बनाने के लिए एसआईपीबी (सिंगल-विंडो इन्वेस्टमेंट प्रमोशन बोर्ड) जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से उद्यमशीलता को बढ़ावा देने के साथ-साथ बढ़ते उद्योगों के साथ कौशल पहल पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
  3. बुनियादी ढांचे का विकास:
     (i) समग्र विकास के लिए बेहतर बुनियादी ढांचे का होना बहुत जरूरी है।
     (ii) बेहतर सिंचाई प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, साथ ही ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों को जोड़ने के लिए एक मजबूत परिवहन नेटवर्क विकसित करना, निवेश आकर्षित करना और कृषि व्यापार को बढ़ावा देना चाहिए।
  4. महिला सशक्तिकरण और सामाजिक समावेशन:
     (i) बिहार लैंगिक समानता और सामाजिक स्तरीकरण की चुनौतियों का सामना कर रहा है।
     (ii) महिलाओं की शिक्षा, कौशल विकास, वित्तीय समावेशन के साथ-साथ कानूनों के सख्त प्रवर्तन और सामाजिक सद्भाव को बढ़ावा देकर सामाजिक असमानताओं से निपटने पर केंद्रित पहल।

पंचायतों को अधिक अधिकार

पंचायती राज मंत्रालय प्रत्येक वर्ष 24 अप्रैल को राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस (एनपीआरडी) के रूप में मनाता है, जो संविधान (73वां संशोधन) अधिनियम, 1992 के अधिनियमन का प्रतीक है, जो 24 अप्रैल, 1993 को लागू हुआ था।

भारत में जमीनी स्तर पर शासन के बारे में - पंचायती राज और नगर पालिकाएँ

जमीनी स्तर पर शासन का तात्पर्य गांव के शासन में स्थानीय निवासियों की भागीदारी से है। इसके पीछे मुख्य उद्देश्य यह है कि गांव के लोग खुद शासन करने की ज़िम्मेदारी लें। स्थानीय आबादी, समुदाय, पीआरआई, एसएचजी आदि की भागीदारी सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण के लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करती है। भारत में 2.5 लाख से ज़्यादा ग्राम पंचायतें और 2,000 से ज़्यादा नगर पालिकाएँ और नगर निगम हैं। पीने योग्य और स्वच्छ पानी की आपूर्ति, स्वच्छता और ठोस कचरे का प्रबंधन जैसी सेवाएँ स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की जाने वाली कुछ महत्वपूर्ण सेवाएँ हैं।

भारत में जमीनी स्तर पर शासन का विकास

1. स्वतंत्रता पूर्व:
   • मद्रास नगर निगम
   • 1793 का चार्टर अधिनियम
   • लॉर्ड मेयो का 1870 का प्रस्ताव
   • लॉर्ड रिपन का 1882 का प्रस्ताव
   • विकेंद्रीकरण पर रॉयल कमीशन 1907
2. स्वतंत्रता के बाद:
   • बलवंत राय मेहता समिति
   • अशोक मेहता समिति 1977
   • 73वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992

भारत में जमीनी स्तर पर शासन में पंचायतों की भूमिका

भारतीय संविधान पंचायतों को स्वशासी संस्थाओं के रूप में काम करने का आदेश देता है, तथा राज्य सरकारों से स्थानीय प्रतिनिधि निकायों को पुनर्जीवित करने का आग्रह करता है। जमीनी स्तर पर विकास नीतियों को लागू करने में, पंचायती राज संस्थाएँ (PRI) विकास नीतियों को जमीनी स्तर पर क्रियान्वित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वे सरकार और ग्रामीण समुदायों के बीच मध्यस्थ के रूप में काम करते हैं, स्थानीय भागीदारी को बढ़ावा देते हैं और सतत विकास पहलों को आगे बढ़ाते हैं।

भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास में पंचायती राज की भूमिका

ग्रामीण विकास, कृषि विकास, सतत विकास लक्ष्य स्थानीयकरण, स्वास्थ्य सुविधाएं उपलब्ध कराना, शिक्षा, महिला सशक्तिकरण कुछ प्रमुख क्षेत्र हैं जहां पंचायतें महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

अध्यक्ष की भूमिका

चर्चा में क्यों?

18वीं लोकसभा का आगामी सत्र गठबंधन सरकार के मामले में अध्यक्ष की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है, न केवल सदन के सुचारू संचालन के लिए, बल्कि सत्तारूढ़ दल और उसके सहयोगियों तथा विपक्ष के बीच शक्ति संतुलन के लिए भी।

भारत में स्पीकर के बारे में मुख्य तथ्य क्या हैं?

• के बारे में:
  • अध्यक्ष सदन का संवैधानिक और औपचारिक प्रमुख होता है।
  • संसद के प्रत्येक सदन का अपना पीठासीन अधिकारी होता है।
  • लोक सभा के लिए एक अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष तथा राज्य सभा के लिए एक सभापति और एक उपसभापति होते हैं।
  • संसदीय गतिविधियों, कार्यप्रणाली और प्रक्रिया पर लोक सभा के महासचिव और सचिवालय के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।
  • अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, वह कार्यों का निर्वहन करता है।
  • अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों की अनुपस्थिति में सभापति पैनल का कोई सदस्य सदन की अध्यक्षता करता है। हालाँकि, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का पद रिक्त होने पर सभापति पैनल का कोई सदस्य सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकता।
• चुनाव:
  • सदन अपने पीठासीन अधिकारी का चुनाव उपस्थित सदस्यों के साधारण बहुमत से करता है, जो सदन में मतदान करते हैं।
  • आमतौर पर, सत्तारूढ़ दल के सदस्य को अध्यक्ष के रूप में चुना जाता है, जबकि उपाध्यक्ष विपक्षी दल से चुना जाता है।
  • ऐसे भी उदाहरण हैं जब सत्ताधारी दल से बाहर के सदस्यों को अध्यक्ष पद के लिए चुना गया। गैर-सत्तारूढ़ दल से संबंधित जीएमसी बालयोगी और मनोहर जोशी ने 12वीं और 13वीं लोकसभा में अध्यक्ष के रूप में कार्य किया।
  • जब विधानसभा भंग हो जाती है तो अध्यक्ष नई विधानसभा की पहली बैठक तक अपने पद पर बना रहता है, जिसके बाद नए अध्यक्ष का चुनाव हो जाता है।
• निष्कासन:
  • संविधान ने निचले सदन को आवश्यकता पड़ने पर अध्यक्ष को हटाने का अधिकार दिया है।
  • भारतीय संविधान के अनुच्छेद 94 के अनुसार सदन प्रभावी बहुमत से पारित प्रस्ताव के माध्यम से 14 दिन के नोटिस पर अध्यक्ष को हटा सकता है।
  • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 7 और 8 के अनुसार लोकसभा सदस्य होने से अयोग्य घोषित होने पर अध्यक्ष को हटाया भी जा सकता है।
• शक्ति और कर्तव्यों के स्रोत:
  • लोक सभा के अध्यक्ष को अपनी शक्तियां और कर्तव्य तीन स्रोतों से प्राप्त होते हैं: भारत का संविधान, लोक सभा की प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियम, संसदीय परंपराएं (अवशिष्ट शक्तियां जो नियमों में अलिखित या अनिर्दिष्ट हैं)

अध्यक्ष की भूमिकाएं और जिम्मेदारियां क्या हैं?

• सदन की कार्यवाही की अध्यक्षता करना:
  • निचले सदन के सत्रों की देखरेख करना तथा सदस्यों के बीच अनुशासन और मर्यादा सुनिश्चित करना।
  • अध्यक्ष संसदीय बैठकों के लिए एजेंडा तय करता है और प्रक्रियात्मक नियमों की व्याख्या करता है। वह स्थगन, अविश्वास और निंदा जैसे प्रस्तावों को अनुमति देता है, जिससे व्यवस्थित संचालन सुनिश्चित होता है।
• कोरम लागू करना और अनुशासनात्मक कार्रवाई:
  • कोरम के अभाव में अध्यक्ष आवश्यक उपस्थिति पूरी होने तक बैठक स्थगित या स्थगित कर देता है।
  • अध्यक्ष को संविधान की 10वीं अनुसूची के तहत अनियंत्रित व्यवहार को दंडित करने और दलबदल के आधार पर सदस्यों को अयोग्य ठहराने का भी अधिकार है।
• समितियों का गठन:
  • सदन की समितियों का गठन अध्यक्ष द्वारा किया जाता है तथा वे अध्यक्ष के समग्र निर्देशन में कार्य करती हैं।
  • सभी संसदीय समितियों के अध्यक्ष अध्यक्ष द्वारा नामित किए जाते हैं, जैसे कार्य मंत्रणा समिति, सामान्य प्रयोजन समिति और नियम समिति, सीधे उनकी अध्यक्षता में काम करती हैं।
• सदन के विशेषाधिकार:
  • सदन, उसकी समितियों और सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों का संरक्षक।
  • किसी विशेषाधिकार के प्रश्न को परीक्षण, जांच और रिपोर्ट के लिए विशेषाधिकार समिति को भेजना पूर्णतः अध्यक्ष पर निर्भर करता है।

अध्यक्ष के कार्यालय से जुड़े मुद्दे क्या हैं?

• पक्षपातपूर्ण मुद्दा:
  • स्पीकर, जो अक्सर सत्ताधारी पार्टी से संबंधित होते हैं, पर पक्षपात का आरोप लगाया जाता है। किहोटो होलोहन बनाम ज़ाचिल्हू मामले में सुप्रीम कोर्ट ने ऐसे उदाहरणों पर प्रकाश डाला है जहाँ स्पीकर ने कथित तौर पर अपनी पार्टी के पक्ष में काम किया है।
• राष्ट्रीय हित से अधिक पार्टी हित को प्राथमिकता देना:
  • वक्ताओं के पास ऐसी बहसों या चर्चाओं को प्रतिबंधित करने का अधिकार है जो राजनीतिक दलों के एजेंडे को प्रभावित कर सकती हैं, यदि वे चर्चाएं राष्ट्र की भलाई के लिए महत्वपूर्ण हों।
• कार्यवाही में व्यवधान और रुकावट में वृद्धि:
  • यदि अध्यक्ष को पक्षपातपूर्ण माना जाए तो विपक्ष में निराशा और व्यवधान उत्पन्न हो सकता है, जिससे अंततः संसद की कार्यवाही में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
• समितियों और जांच को दरकिनार करना:
  • उचित समिति समीक्षा के बिना विधेयकों को जल्दबाजी में पारित करने से खराब तरीके से तैयार किया गया कानून बन सकता है, जिस पर पर्याप्त विचार-विमर्श नहीं किया गया होगा।

आगे बढ़ने का रास्ता

• स्थिरता बनाए रखना:
  • अध्यक्ष की निष्पक्षता और न्यायसंगतता महत्वपूर्ण है, क्योंकि उन्हें विविध राजनीतिक हितों की जटिल गतिशीलता को संतुलित करना होता है।
• विवादों को सुलझाने में भूमिका:
  • गठबंधन सरकार में, जहां अलग-अलग विचारधाराओं और एजेंडों वाली कई पार्टियां एक साथ आती हैं, वहां संघर्ष और विवाद अपरिहार्य हैं।
• विधायी परिणामों पर प्रभाव:
  • विधायी एजेंडे को नियंत्रित करके, अध्यक्ष विधेयकों के पारित होने तथा सरकार की समग्र नीति दिशा को प्रभावित कर सकता है।
• गैर-पक्षपात सुनिश्चित करना:
  • संविधान के शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को कायम रखने के लिए अध्यक्ष द्वारा अपने राजनीतिक दल से इस्तीफा देने की प्रथा पर आगे विचार किया जा सकता है, ताकि पूर्ण निष्पक्षता सुनिश्चित की जा सके।

निष्कर्ष

लोकसभा अध्यक्ष केवल पीठासीन अधिकारी नहीं होते, बल्कि सदन के कामकाज को आकार देने और सत्तारूढ़ दल और विपक्ष के बीच संतुलन को प्रभावित करने में महत्वपूर्ण शक्ति रखते हैं, खासकर गठबंधन सरकार के मामले में। अध्यक्ष के निर्णयों और कार्यों का कामकाज और स्थिरता पर दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।

प्रधानमंत्री आवास योजना

चर्चा में क्यों?

11-06-2024 को प्रधानमंत्री आवास योजना-शहरी के तहत निर्मित घरों की स्मृति में आयोजित एक कार्यक्रम के दौरान प्रधानमंत्री भावुक हो गए।

के बारे में:

प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) एक ऋण-लिंक्ड सब्सिडी योजना है जिसका उद्देश्य देश भर में कम और मध्यम आय वाले निवासियों को किफायती आवास उपलब्ध कराना है। हाल ही में सरकार द्वारा स्वीकृत पीएमएवाई के तहत अतिरिक्त 3 करोड़ ग्रामीण और शहरी घर शामिल हैं।

इस योजना में दो मुख्य घटक शामिल हैं:

• शहरी निवासियों के लिए PMAY-U
• ग्रामीण निवासियों के लिए PMAY-G और PMAY-R

पीएमएवाई-यू (शहरी):

• उद्देश्य: शहरी क्षेत्रों में सभी के लिए आवास सुनिश्चित करना
• लाभार्थी: ईडब्ल्यूएस, एलआईजी और एमआईजी श्रेणियां
• सब्सिडी योजनाएँ:
  1. क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना: गृह ऋण पर ब्याज सब्सिडी प्रदान करती है
  2. इन-सीटू स्लम पुनर्विकास: पात्र झुग्गी निवासियों के आवास के लिए भूमि का उपयोग
  3. साझेदारी में किफायती आवास: किफायती आवास के लिए सहयोग को प्रोत्साहित करता है
  4. लाभार्थी-नेतृत्व निर्माण: घर निर्माण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है

पीएमएवाई-जी (ग्रामीण):

• उद्देश्य: उचित आवास से वंचित सभी ग्रामीण परिवारों को बुनियादी सुविधाओं के साथ पक्के मकान उपलब्ध कराना
• पहचान: सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (एसईसीसी) 2011 का उपयोग करके किया गया
• विशेषताएँ:
  1. वित्तीय सहायता: मैदानी क्षेत्रों में 1.2 लाख रुपये तथा पहाड़ी एवं दुर्गम क्षेत्रों में 1.3 लाख रुपये
  2. निर्माण: सरकारी तकनीकी सहायता से लाभार्थियों द्वारा किया गया
  3. अन्य योजनाओं के साथ अभिसरण: स्वच्छ भारत मिशन और मनरेगा जैसे कार्यक्रमों के साथ सहयोग को प्रोत्साहित करता है

आनुपातिक प्रतिनिधित्व चुनाव पद्धति

चर्चा में क्यों?

2024 के लोकसभा चुनाव परिणामों ने आनुपातिक प्रतिनिधित्व पद्धति और इसके संभावित प्रभाव के बारे में चर्चा छेड़ दी है।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व क्या है?

• आनुपातिक प्रतिनिधित्व (पीआर) प्रणाली यह गारंटी देती है कि राजनीतिक दलों को उनके वोट शेयर के अनुपात में प्रतिनिधित्व दिया जाएगा।
• यह प्रणाली सभी दलों के लिए उनके मतदान प्रतिशत के आधार पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है।
• बहुमत या बहुलता प्रणालियों के विपरीत, जहां केवल कुछ वोट ही मायने रखते हैं, पीआर यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक वोट परिणाम को प्रभावित करे।

अन्य देशों में पीआर प्रणाली का उपयोग

• ब्राजील और अर्जेंटीना जैसे राष्ट्रपति पद वाले लोकतंत्र पार्टी सूची पीआर प्रणाली का उपयोग करते हैं।
• दक्षिण अफ्रीका, नीदरलैंड, बेल्जियम और स्पेन जैसे संसदीय लोकतंत्रों में भी पार्टी सूची पीआर प्रणाली प्रचलित है।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व के मुख्य प्रकार

• पार्टी-सूची पीआर: मतदाता व्यक्तिगत उम्मीदवारों के बजाय पार्टियों को वोट देते हैं, तथा सीटें वोट शेयर के अनुपात में वितरित की जाती हैं।
• सूचियों के प्रकार:
  • बंद सूचियाँ: मतदाता केवल पार्टियों को वोट दे सकते हैं, व्यक्तिगत उम्मीदवारों को नहीं।
  • खुली सूचियाँ: मतदाता व्यक्तिगत उम्मीदवारों के लिए अपनी प्राथमिकताएं व्यक्त कर सकते हैं और निर्दलीय उम्मीदवारों को वोट दे सकते हैं।
• एकल संक्रमणीय मत (एसटीवी): इस प्रणाली में बहु-सदस्यीय जिलों का उपयोग किया जाता है, जहां मतदाता वरीयता के आधार पर उम्मीदवारों को स्थान देते हैं।
• मिश्रित सदस्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व (एमएमपी): एफपीटीपी और पीआर प्रणालियों के तत्वों को जोड़ता है।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व के लाभ

• मतदाताओं को पार्टी लाइन से ऊपर उठकर उम्मीदवारों का चयन करने की अनुमति देता है।
• यह सुनिश्चित करना कि स्वतंत्र या कम लोकप्रिय उम्मीदवारों के वोट बर्बाद न हों।

भारत में आनुपातिक प्रतिनिधित्व लागू करना

• एक संघीय राष्ट्र के रूप में, भारत राज्य/संघ राज्य क्षेत्र स्तर पर पी.आर. प्रणाली लागू कर सकता है।
• यदि इसे इस स्तर पर 2024 के चुनाव में लागू किया जाए, तो सीट वितरण में काफी भिन्नता होगी।

प्रतिनिधित्व पर प्रभाव

• पीआर प्रणाली पार्टी प्रतिनिधित्व को उनके संबंधित वोट शेयरों के साथ संरेखित करेगी।
• उदाहरण:
  • गुजरात, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ में एनडीए को पीआर के तहत अलग-अलग सीटों का वितरण होगा।
  • ओडिशा में बीजू जनता दल को वोट शेयर के आधार पर सीटें मिल जातीं।
  • तमिलनाडु में, पी.आर. के तहत सीटों का आवंटन अलग होता।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली की आलोचनाएँ

• अस्थिरता: पीआर से अस्थिरता पैदा हो सकती है क्योंकि बहुमत वाली सरकार बनाना चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• पार्टियों का प्रसार: इससे क्षेत्रीय या पहचान-आधारित पार्टियों का गठन हो सकता है, जिससे मतदान पैटर्न पर संभावित रूप से असर पड़ सकता है।

अग्निपथ योजना

चर्चा में क्यों?

जून 2022 में घोषित की गई सत्तारूढ़ पार्टी की महत्वाकांक्षी अग्निपथ योजना को विभिन्न राजनीतिक दलों और सशस्त्र बलों के दिग्गजों की ओर से विरोध का सामना करना पड़ रहा है। मौजूदा चिंताएं सैन्य भर्ती और सैनिकों के कल्याण पर योजना के प्रभाव को उजागर करती हैं।

अग्निपथ योजना क्या है?

के बारे में:

• "अग्निवीर" शब्द का अर्थ "अग्नि-योद्धा" है और यह एक नया सैन्य पद है।
• यह अधिकारी रैंक से नीचे के सैन्य कार्मिकों जैसे सैनिकों, वायुसैनिकों और नाविकों की भर्ती की एक योजना है, जो भारतीय सशस्त्र बलों में कमीशन प्राप्त अधिकारी नहीं हैं।
• उन्हें 4 वर्ष की अवधि के लिए भर्ती किया जाता है, जिसके बाद, इनमें से 25% तक (जिन्हें अग्निवीर कहा जाता है), योग्यता और संगठनात्मक आवश्यकताओं के अधीन, स्थायी कमीशन (अन्य 15 वर्ष) पर सेवाओं में शामिल हो सकते हैं।
• वर्तमान में, चिकित्सा शाखा के तकनीकी संवर्ग को छोड़कर सभी नाविकों, वायुसैनिकों और सैनिकों को इस योजना के तहत सेवाओं में भर्ती किया जाता है।

पात्रता मापदंड:

• 17.5 वर्ष से 23 वर्ष की आयु के अभ्यर्थी आवेदन करने के पात्र हैं (ऊपरी आयु सीमा 21 वर्ष से बढ़ा दी गई है)।
• निर्धारित आयु सीमा से कम आयु की लड़कियां अग्निपथ में प्रवेश के लिए खुली हैं, जबकि इस योजना के तहत महिलाओं के लिए ऐसा कोई आरक्षण नहीं है।

वेतन एवं लाभ:

• ड्यूटी पर मृत्यु: परिवार को संयुक्त रूप से 1 करोड़ रुपये मिलते हैं, जिसमें सेवा निधि पैकेज और सैनिक का वेतन दोनों शामिल होते हैं।
• विकलांगता: विकलांगता की गंभीरता के आधार पर अग्निवीर को 44 लाख रुपये तक का मुआवजा मिल सकता है। यह राशि केवल तभी प्रदान की जाती है जब विकलांगता सैन्य सेवा के कारण हुई हो या और भी खराब हो गई हो।
• पेंशन: अग्निवीरों को पारंपरिक प्रणाली के सैनिकों के विपरीत, 4 साल की सेवा के बाद नियमित पेंशन नहीं मिलेगी। केवल 25% सैनिक ही स्थायी कमीशन के लिए चुने जाने पर पेंशन के लिए पात्र होंगे।

अग्निपथ का लक्ष्य:

• यह योजना सशस्त्र बलों को युवा बनाए रखने, सेना में स्थायी सैनिकों की संख्या में कमी लाने, तथा रक्षा बलों पर सरकार के पेंशन व्यय में उल्लेखनीय कमी लाने के लिए तैयार की गई है।

अग्निपथ योजना क्यों शुरू की गई?

• युवा, तंदुरुस्त बल: सरकार का मानना है कि अग्निपथ में युवा भर्तियों पर जोर दिए जाने के कारण यह अधिक चुस्त लड़ाकू बल तैयार करेगा, जिससे प्रतिक्रिया समय में तेजी आएगी और युद्ध के मैदान में बेहतर अनुकूलन होगा।
• पेंशन बिल में कमी: इसका उद्देश्य लगातार बढ़ते रक्षा पेंशन बिल के बोझ को कम करना भी है।
• तकनीकी एकीकरण: इस योजना का उद्देश्य सशस्त्र बलों में उभरती प्रौद्योगिकियों को बेहतर ढंग से एकीकृत करने के लिए युवा रंगरूटों की तकनीक-प्रेमिता का लाभ उठाना है।
• असैन्य क्षेत्र के लिए कुशल कार्यबल: सरकार का लक्ष्य है कि अग्निवीर अपनी सेवा के दौरान अर्जित मूल्यवान कौशल और अनुशासन के साथ असैन्य कार्यबल में परिवर्तित हो सकें।

अग्निपथ योजना से जुड़े मुद्दे क्या हैं?

सेवानिवृत्ति लाभों का अभाव:

• इस योजना के तहत 4 वर्ष की अवधि पूरी होने पर 11.71 लाख रुपये का एकमुश्त भुगतान किया जाता है, लेकिन कोई ग्रेच्युटी या पेंशन नहीं दी जाती है।

लघु सेवा अवधि:

• 4 वर्ष का कार्यकाल अपर्याप्त माना जाता है, क्योंकि इसमें यह चिंता है कि भर्ती होने वाले सैनिकों में स्थायी सैनिकों के समान प्रेरणा और प्रशिक्षण का अभाव हो सकता है।
• इसके अलावा, यह अवधि दीर्घावधि में सैनिकों को प्रशिक्षित करने और कुशल बनाने के लिए अपर्याप्त है, क्योंकि इससे सशस्त्र बलों में कौशल और अनुभव की कमी हो सकती है।

आयु सीमा संबंधी मुद्दे:

• वर्तमान ऊपरी आयु सीमा से कई युवा बाहर हो गए, जो महामारी के दौरान भर्ती की कमी के कारण आवेदन नहीं कर सके।

बेरोजगारी की चिंताएँ:

• सीमित स्थायी समावेशन (केवल 25%) के कारण, इस योजना को देश में पहले से ही उच्च युवा बेरोजगारी को और बढ़ाने वाला माना जा रहा है।

कथित राजनीतिक उद्देश्य:

• विशेषज्ञों का मानना है कि इस योजना को बिना पर्याप्त परामर्श के जल्दबाजी में लागू किया गया, संभवतः चुनावों से पहले एक राजनीतिक कदम के रूप में। रक्षा बलों से समर्थन की कमी भी संदेह पैदा करती है।

पेंशन बिल में कमी:

• इस योजना को सरकार द्वारा अपने बढ़ते रक्षा पेंशन व्यय को कम करने के एक तरीके के रूप में देखा जा रहा है, जो दीर्घकालिक बल निर्माण की तुलना में वित्तीय बचत को प्राथमिकता देता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

आयु सीमा और स्थायी प्रतिधारण कोटा बढ़ाना:

• अग्निवीरों के लिए सेवा अवधि 7-8 वर्ष तक होनी चाहिए।
• इसके अलावा, तकनीकी भूमिकाओं के लिए प्रवेश आयु को बढ़ाकर 23 वर्ष किया जाना चाहिए, अग्निवीरों के लिए नियमित सेवा प्रतिधारण दर को वर्तमान 25% से बढ़ाकर 60-70% किया जाना चाहिए।

बढ़ी हुई पात्रताएं और लाभ:

• अग्निवीरों को अंशदायी पेंशन योजना, उदार ग्रेच्युटी तथा प्रशिक्षण के दौरान विकलांगता के लिए अनुग्रह राशि प्रदान की जानी चाहिए।
• उन्हें अन्य सुरक्षा बलों में अवसर प्रदान किए जाने चाहिए, उन्हें अनुभवी का दर्जा दिया जाना चाहिए, तथा सरकारी नौकरियों में प्राथमिकता दी जानी चाहिए, तथा अग्निवीरों को बनाए रखने के लिए पारदर्शी, योग्यता-आधारित प्रणाली होनी चाहिए।

सुदृढ़ कौशल एवं पुनर्वास कार्यक्रम लागू करना:

• अग्निवीरों के लिए नागरिक जीवन में सुगम संक्रमण को सुगम बनाने के लिए निजी क्षेत्र और सरकारी एजेंसियों के सहयोग से व्यापक कौशल और पुनर्वास कार्यक्रम विकसित किए जाने चाहिए।
• एक ऐसा कानून भी बनाया जाना चाहिए जो निजी नियोक्ताओं और निगमों द्वारा अग्निवीरों को अनिवार्य रूप से अपने अधीन करने को अनिवार्य बनाए।

शैक्षिक मानकों को बढ़ाना:

• अग्निवीरों के लिए शैक्षिक योग्यता 10वीं से बढ़ाकर 10+2 की जानी चाहिए तथा अधिक कठोर राष्ट्रीय प्रवेश परीक्षा लागू की जानी चाहिए।

निष्कर्ष

भारत में अग्निपथ योजना रक्षा नीति में एक बड़ा सुधार है जो सशस्त्र बलों के लिए भर्ती प्रक्रिया को बदलता है। प्रारंभिक कार्यान्वयन से इस योजना के तहत भर्ती किए गए अग्निवीरों की प्रेरणा, बुद्धिमत्ता और शारीरिक मानकों में सकारात्मक संकेत मिलते हैं। सैन्य अभियानों में तकनीकी प्रगति की तुलना में मानवीय तत्व को अधिक महत्वपूर्ण माना जाता है, जो यूनिट के गौरव और सामंजस्य के साथ अग्निवीरों के चरित्र विकास और मनोवैज्ञानिक कल्याण की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।

राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी

चर्चा में क्यों?

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को राष्ट्रीय पात्रता सह प्रवेश परीक्षा (नीट) स्नातक (यूजी) परीक्षा 2024 में कथित पेपर लीक और अनियमितताओं को लेकर मेडिकल कॉलेजों में छात्रों के प्रवेश के लिए काउंसलिंग पर रोक लगाने से इनकार कर दिया।

अवलोकन:

• राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (एनटीए) की स्थापना 2017 में शिक्षा मंत्रालय द्वारा उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश/फेलोशिप के लिए प्रवेश परीक्षा आयोजित करने हेतु एक प्रमुख, विशेषज्ञ, स्वायत्त और आत्मनिर्भर परीक्षण संगठन के रूप में की गई थी।

कार्य:

• उच्च शिक्षण संस्थानों में प्रवेश के लिए प्रवेश परीक्षा आयोजित करना
• आधुनिक तकनीकों का उपयोग करके प्रश्न बैंक बनाना
• एक मजबूत अनुसंधान और विकास संस्कृति की स्थापना
• ईटीएस (शैक्षणिक परीक्षण सेवा) जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग करना
• भारत सरकार/राज्य सरकारों के मंत्रालयों/विभागों द्वारा सौंपी गई कोई अन्य परीक्षा लेना

एनईईटी:

• एनईईटी (राष्ट्रीय पात्रता सह प्रवेश परीक्षा) उन छात्रों के लिए एक प्रवेश परीक्षा है जो सरकारी या निजी मेडिकल कॉलेजों में स्नातक चिकित्सा पाठ्यक्रम (एमबीबीएस/बीडीएस) और स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम (एमडी/एमएस) करना चाहते हैं।

उद्देश्य:

• पूरे भारत में चिकित्सा और दंत चिकित्सा पाठ्यक्रमों के लिए प्रवेश प्रक्रिया को मानकीकृत करना, ताकि अभ्यर्थियों की पात्रता का एक समान मूल्यांकन सुनिश्चित हो सके।

एनटीए शिक्षा मंत्रालय की ओर से एनईईटी का आयोजन करता है।

एमपीएलएडी फंड पर सीआईसी का क्षेत्राधिकार

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला दिया है कि केंद्रीय सूचना आयोग (सीआईसी) को सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (एमपीएलएडीएस) के तहत धन के उपयोग पर टिप्पणी करने का कोई अधिकार नहीं है।

लेख के आयाम

• केंद्रीय सूचना आयोग (सीआईसी) ने सांसदों द्वारा अपने कार्यकाल के अंतिम वर्ष तक एमपीलैड्स निधि बचाकर रखने पर चिंता जताई है।
• सीआईसी को संदेह था कि इस रणनीति से चुनावों के दौरान सांसदों को अनुचित लाभ मिलेगा।

एमपीलैड योजना

• 2018 में, सीआईसी ने सांसदों के पांच साल के कार्यकाल में धन के समान वितरण के लिए दिशानिर्देश जारी करने का आदेश दिया था।

2018 सीआईसी आदेश:

• सीआईसी ने सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (एमओएसपीआई) को सांसदों द्वारा निधि के दुरुपयोग को रोकने की सलाह दी।

कानूनी चुनौती:

• सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय ने सूचना का अधिकार (आरटीआई) आवेदन के संबंध में सीआईसी के फैसले को दिल्ली उच्च न्यायालय में चुनौती दी।

कोई अधिकार क्षेत्र नहीं:

• दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि केंद्रीय सूचना आयोग एमपीएलएडी फंड के उपयोग पर टिप्पणी नहीं कर सकता।

आरटीआई अधिनियम का दायरा:

• आरटीआई अधिनियम सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियंत्रण में सूचना तक पहुंच को सीमित करता है।

आरटीआई अधिनियम की धारा 18:

• सीआईसी केवल आरटीआई अधिनियम के तहत मांगी गई सूचना या उसके दुरुपयोग से संबंधित मुद्दों पर ही विचार कर सकता है।

विवरण का प्रकाशन:

• न्यायालय ने आरटीआई अधिनियम के तहत निधि विवरण प्रकाशित करने के सीआईसी के निर्देश को बरकरार रखा।

एमपीलैड योजना:

• एमपीलैड्स एक केन्द्रीय क्षेत्र की योजना है जिसे 1993-94 में शुरू किया गया था।
• सांसद शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छता जैसे क्षेत्रों में स्थानीय आवश्यकताओं के आधार पर कार्यों की सिफारिश करते हैं।
• धनराशि सीधे जिला प्राधिकारियों को अनुदान सहायता के रूप में जारी की जाती है।

विशेषताएँ:

• सांसदों को अपने निर्वाचन क्षेत्र के विकास के लिए प्रति वर्ष 5 करोड़ रुपये मिलते हैं।
• सांसद दिशानिर्देशों के आधार पर विभिन्न विकास क्षेत्रों के लिए धन आवंटित करते हैं।
• जिला अधिकारी इस योजना के अंतर्गत कार्य निष्पादन की देखरेख करते हैं।

कार्यों का निष्पादन:

• सांसद कार्यान्वयन के लिए जिला प्राधिकारियों को कार्यों की सिफारिश करते हैं।
• जिला प्राधिकारी कार्यान्वयन एजेंसियों का चयन करते हैं और योजना के क्रियान्वयन की निगरानी करते हैं।

भारतीय चुनावों में NOTA का विकल्प

चर्चा में क्यों?

इंदौर में भाजपा के शंकर लालवानी ने 10.09 लाख वोटों के बड़े अंतर से जीत हासिल की है। उन्हें 12,26,751 वोट मिले हैं। निकटतम प्रतिद्वंद्वी नोटा रहा, जिसे 2,18,674 वोट मिले।

नया रिकार्ड

इंदौर में असाधारण परिणाम किसी भी निर्वाचन क्षेत्र में "इनमें से कोई नहीं" (नोटा) विकल्प द्वारा प्राप्त सबसे अधिक वोटों को दर्शाता है। पिछला रिकॉर्ड 2019 में बिहार के गोपालगंज के नाम था, जहाँ 51,660 नोटा वोट पड़े थे।

नोटा का परिचय

उच्चतम न्यायालय ने मतदाताओं की गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए सितम्बर 2013 में भारतीय चुनाव आयोग को नोटा का विकल्प शुरू करने का निर्देश दिया था।

मतदाताओं का गोपनीयता का अधिकार

2004 में, पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (पीयूसीएल) ने सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर कर निर्वाचन आयोग के चुनाव संचालन नियम, 1961 से मतदाताओं के गोपनीयता के अधिकार की रक्षा करने की मांग की थी, क्योंकि यह नियम गैर-मतदाताओं के विवरण दर्ज करके गोपनीयता का उल्लंघन करता था।

यदि NOTA को सर्वाधिक वोट मिले तो क्या होगा?

सुप्रीम कोर्ट इस बात पर विचार कर रहा है कि अगर किसी निर्वाचन क्षेत्र में NOTA को सबसे ज़्यादा वोट मिलते हैं तो चुनाव रद्द कर दिया जाए। कोर्ट ने चुनाव आयोग को निर्देश दिया है कि वह EVM में NOTA बटन शामिल करे, ताकि मतदाताओं की इच्छा को बरकरार रखा जा सके।

निष्कर्ष

इंदौर में नोटा वोटों में वृद्धि मतदाताओं में बढ़ते असंतोष को रेखांकित करती है, तथा वास्तविक प्रतिनिधित्व और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए चुनाव सुधारों की आवश्यकता को रेखांकित करती है।

आंध्र प्रदेश का निर्माण और विशेष राज्य का दर्जा

आंध्र प्रदेश विशेष राज्य का दर्जा मांग रहा है

पृष्ठभूमि

एनडीए सरकार की प्रमुख घटक जेडीयू और टीडीपी ने विशेष दर्जे की मांग रखी है।

विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) के बारे में:

• विशेष श्रेणी का दर्जा केंद्र सरकार द्वारा भौगोलिक और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों का सामना कर रहे राज्यों की सहायता के लिए प्रदान किया गया एक पदनाम है।
• परिचय: इसे भारत के पांचवें वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर 1969 में पेश किया गया था।

एससीएस प्रदान करने के मानदंड:

• कठिन एवं पहाड़ी इलाका
• कम जनसंख्या घनत्व और/या बड़ी जनजातीय आबादी
• सीमाओं पर रणनीतिक स्थान
• आर्थिक एवं अवसंरचनात्मक पिछड़ापन
• राज्य वित्त की अव्यवहार्य प्रकृति

वित्तीय अनुदान:

• गाडगिल-मुखर्जी फार्मूले के तहत कुल केन्द्रीय सहायता का लगभग 30% विशेष श्रेणी दर्जा (एससीएस) वाले राज्यों को आवंटित किया गया।
• हालांकि, योजना आयोग की समाप्ति और वित्तपोषण तंत्र में परिवर्तन के साथ, सहायता अब सभी राज्यों के लिए विभाज्य पूल निधि के बढ़े हुए हस्तांतरण का हिस्सा है (15वें वित्त आयोग में इसे 32% से बढ़ाकर 41% कर दिया गया)।

योजनाओं के लिए केंद्र-राज्य वित्तपोषण:

• एससीएस राज्यों में, केन्द्र प्रायोजित योजनाओं के लिए वित्तपोषण अनुपात 90:10 (केन्द्र-राज्य) अनुकूल है, जबकि सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए यह अनुपात 60:40 या 80:20 है।

योजनाएँ जैसे:

• निवेश के लिए प्रोत्साहन: निवेश को आकर्षित करने के लिए कई प्रोत्साहन, जिनमें सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क, आयकर और कॉर्पोरेट कर दरों में रियायतें शामिल हैं।
• ऋण प्रबंधन विशेषाधिकार: ये राज्य समय अवधि बढ़ाकर या ब्याज दरों में छूट देकर ऋण-विनिमय और ऋण राहत योजनाओं का लाभ उठा सकते हैं।
• अव्ययित निधियों के लिए आगे ले जाने का प्रावधान: विशेष श्रेणी के राज्यों को यह प्रावधान प्राप्त था कि किसी वित्तीय वर्ष में अव्ययित निधियों की अवधि समाप्त नहीं होती थी, बल्कि उसे आगामी वित्तीय वर्ष में आगे ले जाया जाता था।

एससीएस वाले प्रारंभिक राज्य (1969):

• 1969 में जम्मू, कश्मीर, असम और नागालैंड।

एससीएस वाले वर्तमान राज्य:

• हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय, सिक्किम, त्रिपुरा, अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम, उत्तराखंड को यह दर्जा दिया गया
• तेलंगाना, भारत का सबसे नया राज्य जिसे दर्जा दिया गया।

मानदंड पर असहमति:

• विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) प्रदान करने के मानदंडों पर राज्यों में असहमति है।
• चीन की सीमा से लगे हिमालयी राज्य उत्तराखंड को विशेष राज्य का दर्जा दिया गया, जबकि झारखंड और छत्तीसगढ़ को विभिन्न विकास संकेतकों में उत्तराखंड से पीछे रहने के बावजूद यह दर्जा नहीं दिया गया।

अंतर-राज्यीय असमानताएँ:

• विशिष्ट राज्यों को विशेष दर्जा प्रदान करने से असमान आर्थिक और सामाजिक संरचनाओं के बारे में चिंताएं उत्पन्न हो सकती हैं, जिससे अंतर-राज्यीय असमानताएं और बढ़ सकती हैं।

राजकोषीय गैरजिम्मेदारी को बढ़ावा:

• ऋण-विनिमय और ऋण-राहत पहल अप्रत्यक्ष रूप से राज्यों को ऋण चुकाने की उनकी क्षमता से अधिक ऋण लेने के लिए प्रोत्साहित करती है, जिसके परिणामस्वरूप देयताएं लम्बी अवधि तक बनी रहती हैं।

मांग श्रृंखला प्रतिक्रिया:

• एक राज्य को विशेष दर्जा देने से प्रायः अन्य राज्य भी ऐसा ही दर्जा मांगने लगते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अनेक अनुरोध उत्पन्न होते हैं तथा अपेक्षित लाभ कम हो जाते हैं।

उन्मूलन:

• 14वें वित्त आयोग ने अधिकांश राज्यों का 'विशेष श्रेणी का दर्जा' समाप्त कर दिया तथा इसे केवल पूर्वोत्तर राज्यों और तीन पहाड़ी राज्यों के लिए बरकरार रखा।

2014 से विशेष श्रेणी का दर्जा समाप्त करने के कारण

• संवर्धित हस्तांतरण: 14वें वित्त आयोग ने राज्यों को ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण को 13वें वित्त आयोग के 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया।
• संशोधित फार्मूला: 14वें वित्त आयोग ने क्षैतिज हस्तांतरण के फार्मूले में 'वन और पारिस्थितिकी' जैसे कारकों को शामिल किया है, इसलिए पहाड़ी और चुनौतीपूर्ण भूभाग वाले राज्यों को केंद्र सरकार से हस्तांतरण में बढ़ोतरी देखने को मिल सकती है।
• अतिरिक्त अनुदान: कर हस्तांतरण के अलावा, वित्त आयोग स्थानीय निकायों, आपदा प्रबंधन, राजस्व घाटे और सरकार के विचारार्थ विषयों में उल्लिखित अन्य निर्दिष्ट क्षेत्रों के लिए अनुदान की सिफारिश करता है।
• विशेष सहायता: केंद्र सरकार जीएसटी प्रणाली को अपनाने के कारण होने वाले किसी भी कर राजस्व घाटे की भरपाई के लिए जीएसटी मुआवजा और पूंजीगत व्यय के लिए 50 वर्षों तक के ब्याज मुक्त ऋण जैसे तंत्रों के माध्यम से राज्यों को सहायता प्रदान करती है।

आंध्र प्रदेश विशेष राज्य का दर्जा क्यों मांग रहा है?

राज्य का विभाजन: 2014 में अपने विभाजन के बाद से, आंध्र प्रदेश ने हैदराबाद के तेलंगाना में स्थानांतरण से होने वाली राजस्व हानि का हवाला देते हुए विशेष श्रेणी का दर्जा मांगा है।

उच्चतर अनुदान सहायता: एससीएस का अर्थ होगा केंद्र से राज्य सरकार को उच्चतर अनुदान सहायता मिलना।

रोजगार में वृद्धि: आंध्र प्रदेश सरकार ने तर्क दिया है कि इस प्रकार के विशेष प्रोत्साहन मुख्य रूप से कृषि प्रधान राज्य के तीव्र औद्योगिकीकरण के लिए महत्वपूर्ण हैं तथा इससे युवाओं के लिए रोजगार के अवसरों में सुधार होगा तथा राज्य का समग्र विकास होगा।

निवेश को प्रोत्साहित करना: एससीएस प्रदान करने से विशिष्ट अस्पतालों, पांच सितारा होटलों, विनिर्माण उद्योगों, आईटी जैसे उच्च मूल्य वाले सेवा उद्योगों और उच्च शिक्षा और अनुसंधान के प्रमुख संस्थानों में निवेश को बढ़ावा मिलेगा।

आगे बढ़ने का रास्ता

• मानदंड पर आम सहमति: विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) प्रदान करने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों के संबंध में राज्यों के बीच आम सहमति की महत्वपूर्ण आवश्यकता है।
• आर्थिक नीति एकीकरण: जबकि एससीएस लाभ एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य करते हैं, वास्तविक प्रभाव अलग-अलग राज्य की आर्थिक नीतियों पर निर्भर करता है।
• राज्य क्षमता सशक्तिकरण: राज्यों को अपनी औद्योगिक शक्तियों को पहचानना चाहिए तथा केंद्रीय सहायता पर अत्यधिक निर्भरता के बजाय आत्मनिर्भरता के लिए नीतिगत माहौल को बढ़ावा देना चाहिए।
• वैकल्पिक दृष्टिकोण: रघुराम राजन समिति द्वारा सुझाए गए वैकल्पिक दृष्टिकोणों पर विचार करें, जिसमें निधि आवंटन के लिए 'बहु-आयामी सूचकांक' पर जोर दिया गया है।