बेहतर सड़क सुरक्षा के लिए मानसिकता में बदलाव की जरूरत

संदर्भ:

• हाल ही में, केंद्रीय सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्री, भारत सरकार ने कहा कि हर दिन 415 मौतों और कई चोटों के साथ, भारतीय सड़क दुर्घटना का परिदृश्य कोविड-19 से अधिक गंभीर है।
• यह दर्शाता है कि व्यापक सड़क सुरक्षा कार्यक्रमों के साथ भी, भारत के रिकॉर्ड में सुधार के बहुत कम संकेत दिखाई देते हैं।

सड़क हादसों पर एक नजर

• दुनिया भर में हर साल करीब 1.3 मिलियन लोग सड़क यातायात दुर्घटना के कारण अपनी जान गंवाते हैं।
• सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों में से 90 प्रतिशत से अधिक निम्न और मध्यम आय वाले देशों में होती हैं।
• सबसे अधिक मृत्यु दर, लगभग 11% हिस्सेदारी, के साथ भारत शीर्ष पर है।
• केंद्रीय सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्री, भारत सरकार, की नवीनतम उपलब्ध वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार-

• 2021 में देश में कुल 4,12,432 सड़क हादसे हुए।
• सड़क दुर्घटनाओं में 1.5 लाख से अधिक लोगों की जान गई और लगभग 3.8 लाख लोग घायल हुए।
• सड़क दुर्घटनाओं में सबसे अधिक प्रभावित आयु वर्ग 18-45 वर्ष का था जो कुल दुर्घटना मृत्यु का लगभग 67 प्रतिशत था।

सड़क हादसों के कारण

• यातायात नियमों और मूल्यों का उल्लंघन

• लेन ड्राइविंग, गति सीमा और यातायात संकेतों का घातक उल्लंघन, तेजी से विकसित हो रहे आधुनिक, चिकने राजमार्गों पर स्वेच्छा से पार्किंग के उदाहरण।

• मानवीय त्रुटि

• सड़कों पर मानवीय त्रुटि सबसे बड़ा कारक है।

• अवसंरचनात्मक घाटे

• सड़कों और वाहनों की दयनीय स्थिति, खराब दृश्यता और खराब सड़क डिजाइन और इंजीनियरिंग - जिसमें सामग्री और निर्माण की गुणवत्ता शामिल है, विशेष रूप से तेज मोड़ वाली सिंगल-लेन।

• भारत में कमजोर वाहन सुरक्षा मानक

• 2014 में, ग्लोबल न्यू कार असेसमेंट प्रोग्राम (NCAP) द्वारा किए गए क्रैश टेस्ट से पता चला कि भारत के कुछ सबसे अधिक बिकने वाले कार मॉडल संयुक्त राष्ट्र (संयुक्त राष्ट्र) के फ्रंटल इम्पैक्ट क्रैश टेस्ट में विफल रहे हैं।

• जागरूकता की कमी

• एयरबैग, एंटी-लॉक ब्रेकिंग सिस्टम आदि जैसी सुरक्षा सुविधाओं के महत्व के बारे में।
• वाहन चलाते समय मोबाइल फोन पर बात करने के कारण ध्यान भटकना भी सड़क दुर्घटनाओं का एक प्रमुख कारण बन गया है।

सड़क सुरक्षा कई मायनों में कमजोर है

• सड़क सुरक्षा के लिए अल्प धन

• जटिल सड़क सुरक्षा कार्यक्रम चलाने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों के पास बहुत कम संसाधन हैं।
• विश्व बैंक ने सड़क-सुरक्षा संस्थागत सुधारों और परिणाम-आधारित हस्तक्षेपों के माध्यम से सड़क दुर्घटनाओं की उच्च दर से निपटने के लिए भारत को $250 मिलियन का ऋण प्रदान किया है।

• प्रशासनिक और राजनीतिक कारण

• सड़क उपयोगकर्ताओं की बुनियादी यातायात नियमों और सड़क संकेतों की अयोग्य समझ, कौशल की सार्थक जमीनी जांच के बिना ड्राइविंग लाइसेंस तक आसान पहुंच और अनियंत्रित स्वार्थी और आक्रामक ड्राइविंग व्यवहार भारतीय सड़क यातायात पर हावी है।

• कानूनी कारण

• एक गंभीर सड़क दुर्घटना के मामले में दोषी चालकों के खिलाफ आरोप तय किए जाते हैं, लेकिन सड़क सुरक्षा सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ गैर-निष्पादन के लिए यातायात नियमों के गैर-प्रवर्तन के लिए विशिष्ट सड़क खतरों और ब्लैक स्पॉट पर तत्काल सुधारात्मक कार्रवाई नहीं करने के शायद ही कभी आरोप लगाए जाते हैं।

• सड़क सुरक्षा संस्थानों की जवाबदेही का अभाव

• सड़क सुरक्षा के विभिन्न संस्थान, राष्ट्रीय स्तर और राज्यों दोनों में, नियमित कागजी कार्रवाई में लगे हुए हैं और वांछित परिणाम देने में विफलता के लिए उनकी कोई जवाबदेही नहीं है।
• व्यवस्थित तरीके से काम करने और परिणाम-आधारित हस्तक्षेपों को प्राप्त करने में गंभीर ढिलाई ने देश की सड़क-सुरक्षा को बिगाड़ दिया है।

सड़क सुरक्षा को कैसे बढ़ावा दें?

• एक नए मोटर वाहन अधिनियम की आवश्यकता है

• एक नया पावर-पैक मोटर वाहन अधिनियम, एक विकेन्द्रीकृत संघीय ढांचा, जिला और पंचायत प्रशासन के स्तर तक जो प्रशासनिक और कानूनी मुद्दों को संबोधित कर सकता है।

• सड़क सुरक्षा पर सर्वोच्च न्यायालय की समिति को सशक्त बनाना

• सड़क सुरक्षा पर सुप्रीम कोर्ट की समिति को अधिकार देना और संबंधित मुद्दों की नियमित निगरानी करना बेहतर काम करेगा।

• आकस्मिक दुर्घटनाओं पर स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित करें

• एक विशिष्ट व्यवस्था जिसके द्वारा सड़क सुरक्षा प्राधिकरणों को एक निश्चित अवधि में सड़क दुर्घटनाओं को कम करने के लिए स्पष्ट लक्ष्य दिए जाते हैं।
• इसके अलावा, इसे करीबी और नियमित निगरानी, समीक्षा और उत्तरदायित्व के अधीन किया जाना चाहिए।

• व्यावसायिक और समयबद्ध प्रवर्तन

• प्रशासन द्वारा यातायात अनुशासनहीनता और बाधाओं के लिए नियमों का व्यावसायिक प्रवर्तन और त्वरित और अभिनव समाधान एक स्वस्थ सुरक्षित सड़क संस्कृति विकसित करने में मदद कर सकते हैं।
• दिल्ली में, शहर की प्रमुख सड़कों पर बस लेन बनाने के सरकार के आग्रह को रातोंरात स्वीकार कर लिया गया है, और बड़े पैमाने पर लागू किया गया है जिसे दोहराया जा सकता है।

सड़क सुरक्षा को बढ़ाने के लिए एक प्रस्तावित मॉडल

• छोटे क्षेत्रों, प्रमुख सड़कों और राजमार्गों के हिस्सों को "आदर्श" सड़क सुरक्षा क्षेत्रों के रूप में स्थापित करने का प्रस्ताव है।
• ये क्षेत्र स्थानीय रूप से उपयुक्त, व्यापक सुरक्षित सड़क प्रथाओं और सड़क सुरक्षा की एक त्रुटिहीन संस्कृति को बढ़ावा देंगे।
• सुरक्षा क्षेत्रों की पहचान करना और चिह्नित करना

• किसी विशिष्ट क्षेत्र में दो सबसे खराब सड़कों, राज्य या राष्ट्रीय राजमार्ग/सड़क/भाग की पहचान करें और प्रत्येक चिन्हित सड़क को सड़क सुरक्षा (RS) में उत्कृष्टता क्षेत्र (ZOE) के रूप में सूचित करें।
• सड़क-सतह/सड़क संकेत, आपातकालीन वाहनों, साइकिल चालकों, पैदल चलने वालों आदि के लिए सड़क चिन्हांकन/लिखित निर्देश उपलब्ध कराएं, जो भी संभव हो
• बुनियादी यातायात नियमों/सुरक्षा मानदंडों का पालन सुनिश्चित करें, उदाहरण के लिए हर 2-4 किमी पर कई चेकपॉइंट (सीपी) बनाएं, जिसमें पुलिस के अलावा सड़क सुरक्षा स्वयंसेवकों द्वारा समर्थित प्रत्येक चेकपॉइंट हो।
• सड़क सुरक्षा शिक्षा/जागरूकता उपायों के साथ मानवीय हस्तक्षेपों/स्वयंसेवकों और पूरक प्रवर्तन के साथ विवेकपूर्ण ढंग से संयुक्त तकनीकी सहायता का उपयोग करें।
• दुर्घटनाओं के त्वरित प्रतिक्रिया के लिए स्टेशन एम्बुलेंस और लिफ्ट क्रेन और औपचारिक समझौता ज्ञापनों के माध्यम से अस्पतालों/ट्रॉमा सेंटरों के साथ विश्वसनीय व्यवस्था करें।
• प्रत्येक ZoE का एकमात्र लक्ष्य सड़क दुर्घटनाओं को कम करने में परिभाषित लक्ष्यों को पूरा करना है।

• सड़क सुरक्षा के कार्यान्वयन के लिए एक तीन स्तरीय प्रशासनिक ढांचा स्थापित किया जा सकता है।

• टीयर -1:

• एक स्वायत्त और आर्थिक रूप से सशक्त निकाय प्रबंधन समूह (एमजी) के रूप में कार्य करेगा, जिसका नेतृत्व एक वरिष्ठ सिविल सेवक या पुलिस अधिकारी करेगा और इसमें पुलिस, परिवहन और स्वास्थ्य क्षेत्र, सार्वजनिक निर्माण विभाग और निर्वाचित नेता शामिल होंगे।
• एमजी आत्मनिरीक्षण करने, मुद्दों का विश्लेषण करने, सुझावों को शामिल करने और कार्य सौंपने के लिए प्रतिदिन बैठक करेगा।
• यह यातायात पुलिस और सड़क सुरक्षा स्वयंसेवकों के लिए प्रशिक्षण और पुनश्चर्या कार्यक्रम आयोजित करेगा।

• टियर-2

• इसकी जिला स्तर पर निगरानी होगी और एक जिले के भीतर ZoE के लिए विशेष कर्मियों को रखा जाएगा।
• यह वह जगह है जहां तत्काल समाधान की मांग की जाएगी, बजटीय आवंटन किया जाएगा और समीक्षा के तरीके तय किए जाएंगे, लक्ष्यों का पालन भी सुनिश्चित होगा।

• टियर-3

• टियर 3 में शीर्ष प्रबंधन और नियंत्रण होगा, जिसका प्रतिनिधित्व केंद्र या राज्य सरकार के स्तर पर होगा।
• इस स्तर पर एक गतिशील सड़क-सुरक्षा पारिस्थितिकी तंत्र विकसित किया जाएगा।
• मौजूदा सड़क सुरक्षा संस्थानों को या तो खत्म कर दिया जाएगा या उनका जीर्णोद्धार किया जाएगा, और निर्देशों, जवाबदेही और अनुशासनात्मक कार्रवाई के साथ मासिक समीक्षा की जाएगी।

ऐसे मोडल के क्या फायदे हो सकते हैं?

• सड़क सुरक्षा का यह मॉडल तार्किक, सरल, व्यावहारिक और ठोस है जो सड़क सुरक्षा उपायों में एक नया दृष्टिकोण जोड़ देगा।
• एक संभावित प्रभावी कार्य योजना, साथ ही स्थानीय और वैश्विक दोनों तरह की सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुप्रयोग पर आधारित सड़क सुरक्षा के लिए एक गतिशील लाइव-प्रयोग प्रयोगशाला।
• निर्वाचित जनप्रतिनिधियों, गैर सरकारी संगठनों, आरडब्ल्यूए, शैक्षिक संस्थानों और स्वयंसेवकों की सक्रिय भागीदारी।
• एक विकसित स्थायी विशेषज्ञ थिंक टैंक जो सड़क सुरक्षा के मौजूदा और नए संस्थानों के पुनरोद्धार और विकास के लिए काम करेगा।
• इससे रोजगार के अवसर सृजित होंगे और यातायात में भीड़-भाड़ कम होगी तथा लेन में अनुशासन आएगा।
• एक मॉडल जो अन्य निम्न और मध्यम आय वाले देशों में अनुकरणीय होगा।

निष्कर्ष:

• सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में जागरूकता बढ़ाने के लिए वाहन और सड़क इंजीनियरिंग के साथ-साथ शैक्षिक उपायों से संबंधित कई पहल कर रहा है।
• समय की मांग है कि सड़क सुरक्षा को परिवहन के मुद्दे के बजाय सार्वजनिक स्वास्थ्य के मुद्दे के रूप में देखा जाना चाहिए, जिसे एक मिशन मोड में संबोधित किया जाना चाहिए और समाज में व्यवहार परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करने से इन लक्ष्यों को जल्द ही हासिल करने में मदद मिलेगी।