The Hindi Editorial Analysis - 12th April 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

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चर्चा में क्यों?

लोकसभा चुनाव की घोषणा से ठीक पहले केंद्रीय गृह मंत्रालय ने नागरिकता संशोधन नियम, 2024 को अधिसूचित कर दिया। इस कदम से नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के लागू होने का रास्ता साफ हो गया है, जिसे 2019 में संसद ने मंजूरी दी थी।

• केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा नागरिकता संशोधन नियम, 2024 की अधिसूचना लोकसभा चुनाव की घोषणा से ठीक पहले जारी की गई। यह कदम नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है जिसे 2019 में संसद द्वारा अनुमोदित किया गया था।

नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (सीएए), 2019: मुख्य प्रावधान

• मूल विचार: सीएए, 2019, नागरिकता अधिनियम, 1955 को संशोधित करने के लिए बनाया गया है, ताकि अनिर्दिष्ट अप्रवासियों के विशेष समूहों को भारतीय नागरिकता प्रदान की जा सके।
• योग्य धर्म: सीएए अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से आने वाले हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई गैर-दस्तावेजी प्रवासियों पर केंद्रित है, जिससे उन्हें भारतीय नागरिकता के लिए अर्हता प्राप्त करने का अवसर मिलता है।
• उद्देश्य: इसका मुख्य उद्देश्य भारत के तीन पड़ोसी मुस्लिम बहुल देशों से आने वाले गैर-मुस्लिम प्रवासियों के लिए नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया को सुचारू बनाना है।
• निवास की आवश्यकता: सामान्यतः, नागरिकता अधिनियम, 1955, नागरिकता प्राप्त करने के लिए भारत में पिछले 14 वर्षों में से 11 वर्षों के निवास की मांग करता है।
• संशोधन: सीएए निर्दिष्ट धर्मों और देशों से संबंधित आवेदकों के लिए इस पूर्वापेक्षा को घटाकर 6 वर्ष कर देता है।
• आपराधिक मामलों से छूट: निर्दिष्ट समुदायों के व्यक्तियों को विदेशी अधिनियम, 1946 और पासपोर्ट अधिनियम, 1920 के तहत आपराधिक कार्यवाही से छूट दी गई है, यदि वे 31 दिसंबर, 2014 से पहले भारत आए हों।

अवैध प्रवासियों की परिभाषा

•  वर्तमान कानूनी स्थिति:  मौजूदा नियम अवैध प्रवासियों के रूप में वर्गीकृत व्यक्तियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने से रोकते हैं।
•  सीएए द्वारा वर्गीकरण:  नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के अनुसार, अवैध प्रवासी को ऐसे विदेशी नागरिक के रूप में परिभाषित किया गया है जो पासपोर्ट और वीजा जैसे वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना भारत में प्रवेश करता है, या जो ठहरने की अनुमेय अवधि से अधिक समय तक भारत में रहता है।
•  परिणाम:  अवैध प्रवासियों को कारावास या निर्वासन सहित संभावित दंड का सामना करना पड़ सकता है, जैसा कि 1946 के विदेशी अधिनियम और 1920 के पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम में उल्लिखित है।

सीएए के तहत अपवाद

नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) के तहत, व्यक्तियों को अवैध प्रवासी माने जाने से छूट देने के लिए कुछ अपवाद प्रदान किए गए हैं। भारतीय नागरिकता कानूनों के संदर्भ में इन अपवादों को समझना महत्वपूर्ण है।

• छूट की शर्तें:
  • निर्दिष्ट धर्मों से संबंधित होना:  व्यक्ति को निर्दिष्ट धर्मों में से किसी एक से संबंधित होना चाहिए - हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई।
  • मूल देश:  उनका मूल निवासी अफगानिस्तान, बांग्लादेश या पाकिस्तान होना चाहिए।
  • प्रवेश की अंतिम तिथि:  व्यक्तियों को 31 दिसंबर 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश करना होगा।
  • प्रतिबंधित क्षेत्र:  उन्हें असम, मेघालय, मिजोरम या त्रिपुरा (छठी अनुसूची) के कुछ जनजातीय क्षेत्रों या अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम और नागालैंड जैसे "इनर लाइन" परमिट क्षेत्रों में नहीं रहना चाहिए।

नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) को लेकर विवाद

• मूल देश: सीएए प्रवासियों को उनके मूल देश, विशेष रूप से अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश के आधार पर वर्गीकृत करता है।
• धार्मिक विशिष्टता: प्रश्न उठता है कि अधिनियम में केवल छह निर्दिष्ट धार्मिक अल्पसंख्यक समूहों को ही क्यों शामिल किया गया है।
• रोहिंग्या को छोड़ दिया गया: यह अधिनियम म्यांमार के रोहिंग्या मुसलमानों को नजरअंदाज करता है, जो एक ऐसा समूह है जिसने उत्पीड़न सहा है।
• प्रवेश तिथि विभेदन: 31 दिसंबर 2014 से पहले या बाद की प्रवेश तिथियों के आधार पर प्रवासियों के साथ अलग-अलग व्यवहार को लेकर बहस चल रही है।
• धर्मनिरपेक्षता संबंधी चिंताएं: आलोचकों का तर्क है कि धर्म के आधार पर नागरिकता प्रदान करने का अधिनियम का आधार भारत के संविधान के धर्मनिरपेक्ष मूल्यों के साथ टकराव करता है, जिन्हें अपरिवर्तनीय मौलिक ढांचे का हिस्सा माना जाता है।

संवैधानिकता जांच

• चुनौती इस तर्क से उत्पन्न हो सकती है कि कोई कानून संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है, जो भारत में कानून के समक्ष समानता सुनिश्चित करता है।
• सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 14 से संबंधित कानूनों का आकलन करने के लिए दो-आयामी परीक्षण तैयार किया है।
• इस कानून को अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करने का दोषी ठहराया गया है, जो भारत में कानून के समक्ष समानता से वंचित होने से व्यक्तियों की रक्षा करता है।
• सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 14 से संबंधित कानूनों के मूल्यांकन के लिए दो-आयामी परीक्षण तैयार किया है।
• सबसे पहले, समूहों के बीच कोई भी भेद 'समझदारीपूर्ण भिन्नता' पर आधारित होना चाहिए।
• दूसरा, अंतर अधिनियम द्वारा इच्छित उद्देश्य से उचित रूप से संबंधित होना चाहिए।
• संक्षेप में, अनुच्छेद 14 का पालन करने के लिए, किसी कानून को उन विषयों का 'उचित वर्ग' स्थापित करना चाहिए, जिन पर उसका शासन करना है। इसके अलावा, इस श्रेणी में आने वाले व्यक्तियों के साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए।
• सरल शब्दों में कहें तो, किसी कानून को उन विषयों का एक 'उचित वर्ग' स्थापित करना चाहिए, जिन्हें वह विनियमित करना चाहता है।
• भले ही वर्गीकरण उचित माना जाए, लेकिन उस श्रेणी में आने वाले सभी व्यक्तियों के साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए।

असम और असम समझौते पर प्रभाव

• धारा 6ए के साथ अंतर्संबंध: नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6ए के साथ अंतर्संबंध रखता है। यह धारा विशेष रूप से असम में नागरिकता के मानदंडों को रेखांकित करती है।
• असम समझौता: धारा 6A, जो असम समझौते से बहुत करीब से जुड़ी हुई है, असम में नागरिकता निर्धारित करने के लिए मानदंड निर्धारित करती है। यह CAA के प्रावधानों के साथ संभावित टकराव पैदा करता है।
• आधार कट-ऑफ तिथि और नियमितीकरण: असम समझौते में असम में विदेशियों की पहचान और नियमितीकरण के लिए एक आधार कट-ऑफ तिथि निर्धारित की गई है। इसका राज्य में सीएए के क्रियान्वयन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• भारत एक लोकतांत्रिक राष्ट्र है जिसका आधारभूत ढांचा अपने सभी नागरिकों के लिए सुरक्षित और समावेशी वातावरण सुनिश्चित करता है।
• धार्मिक आधार पर हुए ऐतिहासिक विभाजन के कारण भारत को अपने आसपास के धार्मिक अल्पसंख्यकों की सुरक्षा की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है।
• इन अल्पसंख्यक समूहों को लगातार उत्पीड़न और बर्बरता की घटनाओं का खतरा बना रहता है।
• भारत को पड़ोसी क्षेत्रों में उत्पीड़न का सामना कर रहे लोगों की सुरक्षा के लिए अपनी जिम्मेदारी निभानी चाहिए।