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न्यायिक अवमानना: अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता एवं न्यायिक प्राधिकरण
सन्दर्भ:
हाल के एक घटनाक्रम में, सुप्रीम कोर्ट (एससी) ने राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) में कार्यरत दो व्यक्तियों के खिलाफ न्यायिक अवमानना की कार्यवाही शुरू की है। इन सदस्यों को फिनोलेक्स केबल्स मामले में फैसला देने के लिए कारण बताओ नोटिस दिया गया था, जबकि मामले में मौजूदा स्थिति को बरकरार रखने के लिए सुप्रीम कोर्ट के विशेष निर्देश थे।
राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) के बारे में
- स्थापना: राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) का गठन कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 410 के तहत किया गया था।
- प्राथमिक कार्य: एनसीएलएटी राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) द्वारा जारी आदेशों के खिलाफ अपील सुनने के लिए जिम्मेदार है।
- एनसीएलटी की भूमिका: एनसीएलटी एक अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में कार्य करता है, जो कंपनियों से संबंधित विभिन्न मुद्दों का समाधान करता है।
- आईबीसी मामलों के लिए अपीलीय न्यायाधिकरण: एनसीएलएटी दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी), 2016 की धारा 61 के तहत एनसीएलटी द्वारा पारित आदेशों के लिए अपीलीय न्यायाधिकरण के रूप में कार्य करता है।
- आईबीबीआई नियमों पर अपील: एनसीएलएटी आईबीसी की धारा 202 और 211 के तहत भारतीय दिवाला और दिवालियापन बोर्ड (आईबीबीआई) द्वारा दिए गए आदेशों से संबंधित अपीलों को भी सुनता है।
- अपील करने का अधिकार: एनसीएलएटी के निर्णय से असंतुष्ट किसी भी व्यक्ति या संस्था के पास सर्वोच्च न्यायालय में अपील दायर करने का विकल्प होता है।
कारण बताओ नोटिस क्या है?
कारण बताओ नोटिस किसी अदालत, सरकारी एजेंसी या किसी आधिकारिक संगठन द्वारा किसी व्यक्ति या संस्था को भेजा गया एक आधिकारिक दस्तावेज़ है। इसका उद्देश्य विशिष्ट कार्यों, निर्णयों या व्यवहार के लिए स्पष्टीकरण या औचित्य का अनुरोध करना है। यह नोटिस प्राप्तकर्ता को जारीकर्ता पक्ष द्वारा उठाई गई चिंताओं या कथित उल्लंघनों का जवाब देने और स्पष्ट करने का अवसर प्रदान करता है।
केस अवलोकन:
- पृष्ठभूमि: सुप्रीम कोर्ट (एससी) ने जांचकर्ता को फिनोलेक्स केबल्स की वार्षिक आम बैठक के परिणामों की घोषणा करने का निर्देश दिया था। साथ ही सुप्रीम कोर्ट ने राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) को बैठक के नतीजे की जानकारी मिलने के बाद अपना फैसला देने का भी निर्देश दिया था ।
- एनसीएलएटी की कथित अवहेलना: सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के विपरीत, एनसीएलएटी ने कथित तौर पर सुप्रीम कोर्ट के आदेशों का अनुपालन किए बिना अपना फैसला जारी किया, जिससे राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) और एनसीएलएटी की कार्यप्रणाली के बारे में चिंताएं प्रकट की गईं।
- सुप्रीम कोर्ट की प्रतिक्रिया: भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) ने इस मामले को उनकी चुनौतियों के उदाहरण के रूप में उद्धृत करते हुए, न्यायाधिकरणों के संचालन के बारे में चिंता व्यक्त की। सुप्रीम कोर्ट ने NCLAT के संचालन पर असंतोष व्यक्त किया और इस बात पर जोर दिया कि NCLAT को सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों का पालन करना चाहिए था।
न्यायालय की अवमानना:
परिभाषा: न्यायिक अवमानना के प्रावधान का उद्देश्य न्यायिक संस्थानों को अनुचित आलोचना और न्यायालय की गरिमा एवं महत्व को बनाए रखना है । यह अदालत के अधिकार को कमजोर करने वालों को दंडित करने के लिए एक कानूनी उपकरण के रूप में कार्य करता है।
कानूनी आधार:
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(2) में भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित किया गया है।
- अनुच्छेद 129 सर्वोच्च न्यायालय को अवमानना को दंडित करने की शक्ति प्रदान करता है, और अनुच्छेद 215 उच्च न्यायालयों को भी यही शक्ति प्रदान करता है।
- न्यायालय अवमानना अधिनियम, 1971, इन सिद्धांतों के लिए वैधानिक समर्थन प्रदान करता है।
अवमानना के प्रकार:
सिविल अवमानना:
- न्यायालय अवमानना अधिनियम 1971 की धारा 2(बी) के अनुसार, सिविल अवमानना को अदालत द्वारा जारी किसी भी निर्णय, डिक्री, निर्देश, आदेश, रिट या किसी अन्य प्रक्रिया की जानबूझकर अवज्ञा के रूप में परिभाषित किया गया है। इसमें अदालत को दिए गए वचन का जानबूझकर उल्लंघन भी शामिल है।
आपराधिक अवमानना:
- आपराधिक अवमानना न्यायालय की आपराधिक अवमानना का अर्थ न्यायालय से जुड़ी किसी ऐसी बात के प्रकाशन से है, जो लिखित, मौखिक, चिन्हित, चित्रित या किसी अन्य तरीके से न्यायालय की अवमानना करती हो ।
आपराधिक अवमानना में निम्नलिखित को शामिल किया जाता है :
- न्यायिक प्रक्रिया में किसी प्रकार के हस्तक्षेप या उसे बाधित करने की कोशिश करना,या
- किसी अन्य तरीके से न्याय प्रशासन में हस्तक्षेप करना , हस्तक्षेप करने की प्रवृत्ति रखना, बाधा डालना या बाधा डालने की प्रवृत्ति रखना ।
अपवाद:
- निष्पक्ष रिपोर्टिंग: न्यायिक कार्यवाही की निष्पक्ष और सटीक रिपोर्टिंग अवमानना नहीं है।
- आलोचना: किसी न्यायिक आदेश के निस्तारण के बाद उसकी निष्पक्ष आलोचना की अनुमति है।
सज़ा:
- न्यायालय की अवमानना अधिनियम (1971) में अपराधियों के लिए छह महीने तक की कैद, 2,000 रुपये का जुर्माना या दोनों का प्रावधान है।
- 2006 के संशोधन ने बचाव के रूप में "सच्चाई और सद्भावना" का प्रावधान शामिल किया ।
- यदि कार्रवाई महत्वपूर्ण रूप से हस्तक्षेप करती है या न्यायलय की उचित कार्यवाही में हस्तक्षेप करने की प्रवृत्ति रखती है तो दंड लगाया जाता है।
लोकतांत्रिक समाजों में अवमानना कानून: संतुलन कायम करना"
- लोकतांत्रिक समाजों में अवमानना कानूनों की प्रासंगिकता वाद-विवाद का विषय रही है। ऐतिहासिक रूप से, अवमानना के लिए दंडित करने की शक्ति अधिक गंभीर थी और अभियुक्तों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपायों का अभाव था, जिससे भारत के संवैधानिक ढांचे के साथ इसकी अनुकूलता के बारे में चिंताएँ बढ़ गई थीं। लोकतंत्र में, मूल सिद्धांत लोगों की सर्वोच्चता है, जो न्यायपालिका सहित सभी अधिकारियों को उनके सेवा प्रदाता के रूप में प्रस्तुत करता है।
- इसके विपरीत, कई देश अवमानना क्षेत्राधिकार को पुराना मानते हैं और इसका संयम से उपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, प्रथम संशोधन द्वारा मीडिया के लिए स्वतंत्र भाषण की सुरक्षा के कारण न्यायाधीशों या कानूनी मामलों पर चर्चा को चुप कराने के लिए अवमानना का उपयोग नहीं किया जाता है।
- भारत में आपराधिक अवमानना की अवधारणा, ब्रिटिश काल में निहित है जो इस विश्वास से उभरी कि राजा कोई गलत काम नहीं कर सकता। हालाँकि, इस शक्ति का उपयोग कभी-कभी मनमाने ढंग से किया जाता है, जिससे न्यायिक अतिरेक पर सवाल उठते हैं। एक स्वतंत्र समाज में, न्यायपालिका की आलोचना स्वाभाविक है। साथ ही जिस प्रकार सरकार की अन्य शाखाओं के निर्णय जांच के अधीन होते हैं, उसी प्रकार न्यायिक निर्णय भी आलोचना के लिए खुले होने चाहिए ।
- अवमानना निर्धारित करने का मुख्य मानदंड यह है कि क्या कोई कार्य न्यायाधीशों के कामकाज को असंभव या अत्यंत कठिन बना देता है। यदि ऐसा नहीं है, तो कठोर आलोचना भी अवमानना की श्रेणी में नहीं आती। अवमानना कानूनों का उद्देश्य अदालत को कार्य करने में सक्षम बनाना है, न कि आलोचना को दबाना। इस बात पर आम सहमति बढ़ रही है कि आपराधिक अवमानना को फिर से परिभाषित करने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और न्यायपालिका की निष्पक्षता और निडरता की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाने के लिए विधायी संशोधन की आवश्यकता है।
- न्यायपालिका को आलोचना के प्रति परिपक्व और खुले विचारों वाला दृष्टिकोण अपनाते हुए इस नाजुक संतुलन को बनाए रखना चाहिए। ऐसा करके, न्यायपालिका जनता के विश्वास को प्रेरित कर सकती है। इस विश्वास को मजबूत करते हुए लॉर्ड एटकिन ने ठीक ही कहा है कि “न्याय एकांत तक सीमित गुण नहीं है बल्कि एक सिद्धांत है जो लोकतांत्रिक समाज के खुले संवाद में पनपता है।”
भावी रणनीति :
- अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करना: अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देते हुए, अदालत की अवमानना कानून द्वारा लगाए गए किसी भी प्रतिबंध को न्यूनतम और सावधानीपूर्वक संतुलित किया जाना चाहिए।
- न्यायिक संस्थानों की वैधता: अवमानना कानूनों में केवल न्यायिक संस्थानों की वैधता को बनाए रखने के लिए आवश्यक प्रतिबंध लगाए जाने चाहिए।
- स्पष्ट दिशानिर्देश: वरिष्ठ न्यायालयों को आपराधिक अवमानना कार्यवाही शुरू करने के लिए स्पष्ट नियम और दिशानिर्देश स्थापित करने चाहिए। एक उचित कानूनी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए इन दिशानिर्देशों को प्राकृतिक न्याय और निष्पक्षता के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए।
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