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केरल में वित्त आयोग और सार्वजनिक वित्त
चर्चा में क्यों?
हाल ही में गठित सोलहवें केंद्रीय वित्त आयोग की पृष्ठभूमि में, केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर व्यापक ध्यान दिया जा रहा है। भारत के एक राज्य केरल ने राज्यों की शुद्ध उधारी सीमा पर केंद्र के निर्णय के विरुद्ध भारत के सर्वोच्च न्यायालय में मुकदमा दायर किया था। ये हालिया घटनाक्रम भारत में घाटे और ऋणों से संबंधित "असममित राजकोषीय नियमों" के लिए एक स्पष्ट आह्वान से संबंधित हैं।
- एसएफसी, जिसे सोलहवें वित्त आयोग के रूप में भी जाना जाता है, राजकोषीय आवंटन और वित्तीय नियोजन से संबंधित महत्वपूर्ण मामलों पर विचार करने के लिए बुलाई गई थी।
महत्व
- बैठक में चर्चा में विभिन्न क्षेत्रों में वित्तीय नीतियों और संसाधन वितरण को आकार देने में एसएफसी की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर दिया गया।
- इसने उभरते आर्थिक मानदंडों और विकासात्मक आवश्यकताओं के आधार पर धन का समान वितरण सुनिश्चित करने के लिए आयोग के अधिदेश पर जोर दिया।
संदर्भ की शर्तें
- बैठक का प्राथमिक फोकस संदर्भ की शर्तों को परिभाषित करना, आयोग के कार्य के दायरे और उद्देश्यों को रेखांकित करना था।
- ये शर्तें वित्तीय मामलों से संबंधित आयोग के आकलन और सिफारिशों के लिए मार्गदर्शक ढांचे के रूप में काम करती हैं।
एसएफसी की भूमिका
- एसएफसी वित्तीय आवश्यकताओं का मूल्यांकन करने, राजस्व-साझाकरण तंत्र निर्धारित करने और राज्यों को अनुदान की सिफारिश करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- आर्थिक आंकड़ों और प्रवृत्तियों का विश्लेषण करके, आयोग राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर वित्तीय स्थिरता और विकास को बढ़ावा देने के लिए रणनीति तैयार करता है।
सोलहवें वित्त आयोग (एसएफसी) का अवलोकन
- अध्यक्ष: सोलहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया हैं।
- पूर्णकालिक सदस्य: आयोग में एएन झा, एनी जॉर्ज मैथ्यू और निरंजन राजाध्यक्ष शामिल हैं। एएन झा पूर्व व्यय सचिव और 15वें वित्त आयोग के सदस्य हैं। एनी जॉर्ज मैथ्यू पहले व्यय विभाग में विशेष सचिव के पद पर कार्यरत थीं। निरंजन राजाध्यक्ष अर्थ ग्लोबल के कार्यकारी निदेशक हैं।
- अंशकालिक सदस्य: सौम्या कांति घोष, जो भारतीय स्टेट बैंक के समूह मुख्य आर्थिक सलाहकार हैं, भी आयोग में कार्य करते हैं।
- अवधि: सोलहवें वित्त आयोग का प्राथमिक कार्य यह निर्धारित करना है कि केंद्र के कर राजस्व को वित्तीय वर्ष 2027 से शुरू होने वाली पांच साल की अवधि में राज्यों में कैसे वितरित किया जाना चाहिए। आयोग द्वारा 31 अक्टूबर 2025 तक अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने की उम्मीद है, जिसमें 1 अप्रैल 2026 से शुरू होने वाली पांच साल की पुरस्कार अवधि शामिल होगी।
वित्त आयोग की प्रमुख जिम्मेदारियाँ
- सरकार की वित्तीय स्थिति का आकलन
- केंद्र और राज्यों के बीच करों के बंटवारे पर निर्णय लेना
- राजकोषीय स्थिरता बढ़ाने के उपाय सुझाना
- राज्यों के वित्तीय प्रदर्शन की समीक्षा
उदाहरण: कर राजस्व वितरण
वित्त आयोग का एक महत्वपूर्ण कार्य यह सुझाव देना है कि कर राजस्व को केंद्र सरकार और राज्यों के बीच कैसे विभाजित किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि किसी राज्य की वित्तीय स्थिति कमज़ोर है, तो आयोग उस राज्य को उसके विकास प्रयासों का समर्थन करने के लिए केंद्रीय करों में अधिक हिस्सा देने का सुझाव दे सकता है।
सदस्यों की नियुक्ति के लिए विनिर्देश
- संसद ने समिति में सदस्यों की नियुक्ति के लिए विशिष्ट मानदंड निर्धारित किए हैं:
- अध्यक्ष की पृष्ठभूमि सार्वजनिक मामलों से जुड़ी होनी चाहिए।
- अन्य सदस्यों को निम्नलिखित योग्यताओं में से एक पूरी करनी होगी:
- उच्च न्यायालय का न्यायाधीश या न्यायाधीश बनने के योग्य कोई व्यक्ति।
- सरकारी वित्त और लेखा का विशेष ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
- वित्तीय मामलों और प्रशासन में अनुभव रखने वाला कोई व्यक्ति।
- अर्थशास्त्र में विशेषज्ञता वाला व्यक्ति।
सदस्यों के लिए योग्यताएं
- सदस्यों के चयन के मानदंड में शामिल हैं:
- उच्च न्यायालय का न्यायाधीश या कोई योग्य उम्मीदवार।
- सरकारी वित्त और लेखा का विशेष ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
- वित्तीय मामलों और प्रशासन में अनुभवी व्यक्ति।
- अर्थशास्त्र की गहरी समझ रखने वाला व्यक्ति।
सदस्यों को हटाना
- सदस्यों को निम्नलिखित परिस्थितियों में हटाया जा सकता है:
- यदि उन्हें मानसिक रूप से अयोग्य माना जाता है।
- निंदनीय कार्यों में संलिप्त होना।
- हितों के टकराव की स्थिति में।
किसी सदस्य की अयोग्यता के कारण
- यदि कोई सदस्य अस्वस्थ पाया जाता है
- यदि कोई सदस्य किसी घृणित कार्य में संलिप्त है
- यदि हितों का टकराव हो
वित्त आयोग की शक्तियां
- सिविल न्यायालय के समान शक्तियां: वित्त आयोग को सिविल प्रक्रिया संहिता 1908 में वर्णित सिविल न्यायालय के समान शक्तियां प्राप्त हैं।
- साक्ष्य एकत्र करने का प्राधिकार: आयोग के पास गवाहों को बुलाने तथा किसी भी कार्यालय या न्यायालय से सार्वजनिक दस्तावेज या अभिलेख प्रस्तुत करने का प्राधिकार है।
वित्त आयोग के कार्य:
- कर वितरण: वित्त आयोग संघ और राज्यों के बीच शुद्ध कर राजस्व को विभाजित करने तथा यह निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है कि इन राजस्वों को राज्यों के बीच कैसे विभाजित किया जाए।
- अनुदान सहायता के नियम : यह भारत की समेकित निधि से राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए दिशानिर्देश स्थापित करता है।
- राज्य स्तर पर कर हस्तांतरण: यह राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर पंचायतों और नगर पालिकाओं जैसे स्थानीय निकायों को समर्थन देने के लिए राज्य सरकारों के वित्तीय संसाधनों को बढ़ाता है।
- विविध मामले: आयोग सुदृढ़ राजकोषीय प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित अन्य वित्तीय मुद्दों पर विचार करता है।
- रिपोर्ट प्रस्तुत करना: वित्त आयोग राष्ट्रपति को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसे बाद में संसद के दोनों सदनों में प्रस्तुत किया जाता है। इसके बाद एक स्पष्टीकरण ज्ञापन जारी किया जाता है, जिसमें आयोग की सिफारिशों के संबंध में की गई कार्रवाई का विवरण होता है।
- पिछले कार्य:
- विशिष्ट राज्यों के लिए अनुदान: अतीत में, वित्त आयोग ने जूट उत्पादों पर निर्यात शुल्क से प्राप्त आय के बंटवारे के संबंध में असम, बिहार, ओडिशा और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों को अनुदान देने का सुझाव दिया था। यह व्यवस्था 10 वर्षों की सीमित अवधि के लिए लागू थी।
वित्त आयोग की आलोचना
- सलाहकारी प्रकृति: वित्त आयोग द्वारा दिए गए सुझाव सलाहकारी प्रकृति के हैं और सरकार के लिए उनका पालन करना अनिवार्य नहीं है। हालांकि, अगर सरकार आयोग द्वारा दी गई सिफारिशों को लागू नहीं करने का फैसला करती है, तो उसे मजबूत औचित्य प्रस्तुत करना होगा।
- केंद्र सरकार का विवेकाधिकार: वित्त आयोग की सलाह के अनुसार राज्यों को धन आवंटित करने से संबंधित सिफारिशों को क्रियान्वित करने के संबंध में केंद्र सरकार के पास विवेकाधिकार होता है।
राज्य वित्त आयोग
राज्य वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के अनुच्छेद 280 के अंतर्गत की गई थी।
- संवैधानिक स्थिति: इसका गठन अनुच्छेद 280 के अंतर्गत 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के अनुसार किया गया है।
- नियुक्ति: संबंधित राज्यों के राज्यपाल भारत के संविधान के अनुच्छेद 243-आई के तहत हर पांच साल में राज्य वित्त आयोग की नियुक्ति करते हैं।
- कार्य: राज्य स्तर पर, यह वित्त आयोग की सभी भूमिकाएं निभाता है, जिसमें पंचायती राज और नगर पालिकाओं को राज्य वित्त आवंटित करना शामिल है।
राज्य वित्त आयोग स्थानीय शासी निकायों को धन का समान वितरण सुनिश्चित करके राज्यों के राजकोषीय प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 1st April 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. What is the Finance Commission and its role in public finance in Kerala? |  |
Ans. The Finance Commission is a constitutional body that recommends the distribution of financial resources between the central and state governments in India. In Kerala, the Finance Commission plays a crucial role in determining the allocation of funds for various developmental projects and schemes.
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Ans. The recommendations of the Finance Commission significantly influence the budget allocation in Kerala by providing a framework for the distribution of funds among different sectors and regions based on factors like population, economic indicators, and infrastructure needs.
| 3. What are the key challenges faced by the Finance Commission in managing public finance in Kerala? | |
Ans. The Finance Commission in Kerala faces challenges such as balancing the needs of different regions, ensuring fiscal discipline, and promoting sustainable development while allocating funds. Additionally, managing revenue generation and expenditure patterns is crucial for effective public finance management.
| 4. How does the Finance Commission promote fiscal federalism in Kerala? | |
Ans. The Finance Commission promotes fiscal federalism in Kerala by recommending a fair distribution of financial resources between the central and state governments, fostering cooperative federalism, and encouraging fiscal responsibility at the state level.
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Ans. A transparent and efficient public finance system in Kerala can lead to better accountability, improved service delivery, enhanced economic growth, and increased trust among stakeholders. It can also attract investment and promote sustainable development in the state.
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Dec 04, 2024 Last updated |
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