The Hindi Editorial Analysis- 25th April 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

चर्चा में क्यों?

लाल सागर और होर्मुज जलडमरूमध्य जैसे संवेदनशील भौगोलिक क्षेत्रों में वाणिज्यिक जहाजों पर हाल ही में हुए हमलों के बाद भारतीय नाविकों के बीच बढ़ती सुरक्षा चिंताओं के बीच, भारत ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) की कानूनी समिति (एलईजी) के 111वें सत्र में तीन पेपर प्रस्तुत किए, जो 22 से 26 अप्रैल, 2024 तक है।

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन क्या है?

• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) की स्थापना वैश्विक नौवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए की गई थी।
• 1948 के जिनेवा समझौते के बाद संयुक्त राष्ट्र द्वारा गठित IMO ने अपना पहला सम्मेलन 1959 में आयोजित किया था।
• वर्तमान में, IMO में 175 सदस्य राष्ट्र और 3 सहयोगी सदस्य हैं।
• इसकी प्राथमिक जिम्मेदारियों में शिपिंग सुरक्षा की देखरेख और जहाज प्रदूषण को रोकना शामिल है।
• आईएमओ का संचालन सदस्यों की एक सभा द्वारा किया जाता है तथा वित्तीय प्रबंधन निर्वाचित सदस्यों की एक परिषद द्वारा किया जाता है।
• आईएमओ का कार्य पांच समितियों द्वारा उपसमितियों के सहयोग से किया जाता है।
• सत्रों के दौरान, अन्य संयुक्त राष्ट्र एजेंसियां पर्यवेक्षक के रूप में भाग लेती हैं।
• सदस्य प्रतिनिधियों से युक्त एक स्थायी सचिवालय आवश्यक सहायता प्रदान करता है।
• सदस्यों द्वारा नियमित रूप से निर्वाचित एक महासचिव संगठन का नेतृत्व करता है।
• सचिवालय को समुद्री सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और सम्मेलनों पर ध्यान केंद्रित करने वाले विभागों में संरचित किया गया है।

इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र संगठन से भी परिचित हो जाइये।

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन की संगठनात्मक संरचना

• समुद्री सुरक्षा समिति (एमएससी), समुद्री पर्यावरण संरक्षण समिति (एमईपीसी), तकनीकी सहयोग समिति (टीसीसी), कानूनी समिति (एलसी) और सुविधा समिति (एफसी) आईएमओ के भीतर समुद्री मुद्दों को संभालने वाली प्रमुख समितियां हैं।

इसके अतिरिक्त, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की रिपोर्टों की समीक्षा करें।

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के कार्य

• वैश्विक शिपिंग की सुरक्षा सुनिश्चित करने में आईएमओ महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• यह जहाज प्रदूषण को रोकने और टिकाऊ समुद्री प्रथाओं को बढ़ावा देने की दिशा में काम करता है।
• यह संगठन समुद्री सुरक्षा मानकों को बढ़ाने के लिए सदस्य देशों के बीच सहयोग को सुविधाजनक बनाता है।
• एमएससी, एमईपीसी, टीसीसी, एलसी और एफसी जैसी आईएमओ समितियां समुद्री विनियमन और प्रवर्तन के विशिष्ट पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
• अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों की तरह, आईएमओ एक सचिवालय के रूप में कार्य करता है, तथा समुद्री निर्णय लेने के लिए सदस्य देशों के बीच बैठकें आयोजित करता है।
• सदस्य देश सम्मेलनों और संबंधित विनियमों का समर्थन करते हैं, तथा नौवहन के लिए एक बाध्यकारी ढांचे का निर्माण करते हैं।
• प्राथमिक ऑब्जेक्ट:
  • शिपिंग उद्योग के लिए एक मजबूत नियामक प्रणाली स्थापित करना।
  • जहाज की सुरक्षा एवं संरक्षा सुनिश्चित करें।
  • शिपिंग से जुड़े पर्यावरणीय जोखिमों का समाधान करें।
  • समुद्री घटनाओं से संबंधित कानूनी मामलों को संभालना।
  • समुद्री क्षेत्र को तकनीकी सहायता प्रदान करना।
  • शिपिंग परिचालन की समग्र दक्षता में वृद्धि करना।

आईएमओ का मिशन वक्तव्य

• संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी के रूप में, आईएमओ का उद्देश्य सुरक्षित, पर्यावरण अनुकूल, कुशल और टिकाऊ शिपिंग प्रथाओं को बढ़ावा देना है।
• प्रमुख फोकस क्षेत्र:
  • समुद्री सुरक्षा, संरक्षा और प्रदूषण नियंत्रण के लिए शीर्ष स्तरीय मानकों का कार्यान्वयन।
  • कानूनी पहलुओं पर विचार करना और आईएमओ विनियमों का एकसमान अनुप्रयोग सुनिश्चित करना।

आईएमओ की तकनीकी समितियां

• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) अपने तकनीकी कार्यों को पांच प्रमुख समितियों के माध्यम से पूरा करता है:

समुद्री सुरक्षा समिति (एमएससी)

• समुद्री सुरक्षा मानकों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• जहाजों, चालक दल और यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियम विकसित करता है।
• उदाहरण के लिए, एमएससी समुद्र में दुर्घटनाओं को रोकने के लिए जहाजों के निर्माण और संचालन के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करता है।

समुद्री पर्यावरण संरक्षण समिति (एमईपीसी)

• शिपिंग गतिविधियों से संबंधित पर्यावरण संबंधी चिंताओं पर ध्यान केंद्रित करता है।
• जहाजों से होने वाले प्रदूषण को कम करने के उपाय तैयार करना।
• उदाहरण के लिए, एमईपीसी समुद्र में हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन को सीमित करने के लिए नियम स्थापित करता है।

कानूनी समिति

• समुद्री उद्योग के भीतर कानूनी मुद्दों को संबोधित करता है।
• कानूनी विवादों और मामलों की जांच करना तथा समाधान की सिफारिश करना।
• उदाहरण के लिए, कानूनी समिति समुद्री गतिविधियों को विनियमित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का मसौदा तैयार कर सकती है।

तकनीकी सहयोग समिति

• समुद्री मामलों में सदस्य राज्यों की क्षमताओं को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
• तकनीकी विशेषज्ञता में सुधार के लिए सहायता और प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान करता है।
• उदाहरण के लिए, तकनीकी सहयोग समिति समुद्री सुरक्षा प्रक्रियाओं पर कार्यशालाएं आयोजित कर सकती है।

सुविधा समिति

• वैश्विक शिपिंग में दस्तावेज़ीकरण और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए समर्पित।
• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री परिचालन को सुगम बनाने के लिए प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना।
• उदाहरण के लिए, सुविधा समिति बंदरगाह में प्रवेश और निकास की औपचारिकताओं में तेजी लाने के लिए मानकीकृत प्रपत्र विकसित कर सकती है।

शिपिंग को विनियमित करने में आईएमओ की भूमिका

• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) का प्राथमिक लक्ष्य शिपिंग उद्योग के लिए एक व्यापक नियामक ढांचा स्थापित करना और उसे बनाए रखना है।
• आईएमओ विभिन्न प्रकार के कानून जारी करता है जो समुद्री क्षेत्र पर महत्वपूर्ण नियंत्रण रखते हैं।
• आईएमओ द्वारा निर्धारित विनियमों और सम्मेलनों का शिपिंग के हर पहलू पर पर्याप्त प्रभाव पड़ता है, तथा समुद्री व्यापार की लागत जैसे तत्वों पर भी इनका प्रभाव पड़ता है।
• वैश्विक व्यापार का 90% से अधिक हिस्सा समुद्री परिवहन के माध्यम से संचालित होता है, जिसमें से 80% व्यापार मूल्यवान होता है।

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के चार स्तंभ

इसका मुख्य उद्देश्य जहाज़ की सुरक्षा, संचालन और जहाज़ पर सवार व्यक्तियों की भलाई को बढ़ाना है। इसके अतिरिक्त, समुद्री पर्यावरण को प्रदूषण और नियमित गतिविधियों से होने वाले अनजाने नुकसान से बचाना भी IMO का उद्देश्य है।

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के चार स्तंभ इस प्रकार हैं:

समुद्र में जीवन की सुरक्षा (एसओएलएएस)

• जहाज़ों पर चालक दल के सदस्यों और अन्य व्यक्तियों की सुरक्षा उद्योग का एक महत्वपूर्ण केंद्र है। SOLAS, या समुद्र में जीवन की सुरक्षा, सबसे महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में से एक है। SOLAS कन्वेंशन में 14 अध्याय हैं जो वर्तमान में लागू हैं, जिसमें विभिन्न नियम और मानक शामिल हैं जो वाणिज्यिक जहाजों के निर्माण, उपकरण और संचालन के लिए न्यूनतम सुरक्षा मानदंड को चित्रित करते हैं। सभी जहाज़ SOLAS कन्वेंशन के अंतर्गत नहीं आते हैं। केवल अंतर्राष्ट्रीय जल में चलने वाले जहाज़ (युद्धपोत, 500 GT से कम के मालवाहक जहाज़, गैर-चालित जहाज़, लकड़ी के जहाज़, गैर-वाणिज्यिक आनंद शिल्प और मछली पकड़ने वाली नावें को छोड़कर) SOLAS विनियमों से बंधे हैं।
• जहाजों पर चालक दल के सदस्यों और यात्रियों की सुरक्षा उद्योग के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है, तथा SOLAS को व्यापक रूप से एक महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन माना जाता है।
• वर्तमान में प्रभावी एसओएलएएस कन्वेंशन के 14 अध्यायों में अनेक कानून और विनियम शामिल हैं, जो वाणिज्यिक जहाजों के निर्माण, उपकरण और संचालन के लिए न्यूनतम सुरक्षा मानकों को निर्दिष्ट करते हैं।
• सभी जहाज़ SOLAS कन्वेंशन के अधीन नहीं हैं। केवल अंतरराष्ट्रीय जल में चलने वाले जहाज़, युद्धपोत, छोटे मालवाहक जहाज़, गैर-चालित जहाज़, लकड़ी के जहाज़, गैर-वाणिज्यिक आनंद नौकाएँ और मछली पकड़ने वाले जहाज़ जैसे कुछ प्रकारों को छोड़कर, SOLAS विनियमों का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

प्रशिक्षण, प्रमाणन और निगरानी के मानक (एसटीसीडब्ल्यू)

• एसटीसीडब्ल्यू जहाज़ों पर मौजूद सभी कार्मिकों, जिनमें कप्तान, अधिकारी और चौकीदार शामिल हैं, के लिए आवश्यक मानक निर्धारित करता है।
• यह सुनिश्चित करता है कि दुनिया भर के नाविकों को समान प्रशिक्षण मिले, तथा सभी रैंकों में एक समान योग्यता को बढ़ावा मिले।
• एसटीसीडब्ल्यू समुद्री प्रशिक्षण लक्ष्यों को आगे बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिसमें एसटीसीडब्ल्यू कन्वेंशन द्वारा प्रमाणन प्रशिक्षण अनिवार्य है।
• सभी जहाज चालक दल के सदस्यों को एसटीसीडब्ल्यू नियमों का पालन करना होगा, जो 24 मीटर से अधिक लंबे जहाजों पर लागू होते हैं।
• विशिष्ट भूमिकाओं के लिए विशेष योग्यता, समुद्री अनुभव और समय-समय पर पुनः प्रशिक्षण की आवश्यकता हो सकती है।
• पूर्व समझौतों के विपरीत, एसटीसीडब्ल्यू नियम, हस्ताक्षरकर्ता देशों के बंदरगाहों में प्रवेश करने पर गैर-हस्ताक्षरकर्ता देशों के जहाजों पर भी लागू होते हैं।

जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन (MARPOL)

जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन, जिसे MARPOL के नाम से जाना जाता है, एक महत्वपूर्ण वैश्विक समुद्री समझौता है जो जहाजों से होने वाले पर्यावरण प्रदूषण को कम करने पर केंद्रित है।

• मार्पोल, जिसका आधिकारिक नाम है जहाजों द्वारा प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन, एक प्रमुख संधि है जो जहाजों से जानबूझकर और दुर्घटनावश होने वाले प्रदूषण दोनों को लक्षित करती है।
• MARPOL का एक महत्वपूर्ण पहलू जहाजों पर खतरनाक पदार्थों के सुरक्षित संचालन, भंडारण और परिवहन के लिए नियम बनाना है।
• एक अन्य समुद्री सम्मेलन, एसओएलएएस (SOLAS) के विपरीत, एमएआरपीएल (MARPOL) उन सभी जहाजों पर सार्वभौमिक रूप से लागू होता है जो उस राज्य का ध्वज फहराते हैं जिसने सम्मेलन की पुष्टि की है, चाहे उनका स्थान या संचालन कहीं भी हो।
• प्रत्येक देश जो MARPOL का सदस्य है, को अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इसके प्रावधानों को अपने राष्ट्रीय कानूनों में लागू करना होगा।

समुद्री श्रम सम्मेलन (एमएलसी)

• समुद्री श्रम सम्मेलन (एमएलसी) जहाजों पर काम करने वाले नाविकों के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को स्थापित करता है, जो समुद्री उद्योग में नियमों और मानकों के लिए एक व्यापक मार्गदर्शिका के रूप में कार्य करता है।
• यह सुनिश्चित करता है कि नाविकों को उनकी भलाई और सुरक्षा के लिए आवश्यक कार्य और जीवन स्थितियां प्रदान की जाएं।
• एमएलसी द्वारा गारंटीकृत प्रमुख प्रावधानों में रोजगार समझौते, वेतन, कार्मिक स्तर, विश्राम अवधि, अवकाश अधिकार, प्रत्यावर्तन, जहाज की हानि या चोट के लिए मुआवजा, और कैरियर विकास शामिल हैं।

प्रशिक्षण एवं योग्यताएं 

• एमएलसी के अंतर्गत नाविकों को जहाज पर अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ) द्वारा निर्धारित मानकों के अनुरूप उचित प्रशिक्षण और प्रमाणन प्राप्त करना होगा।
• उन्हें व्यक्तिगत सुरक्षा प्रशिक्षण से गुजरना होगा, आयु और स्वास्थ्य प्रमाणन आवश्यकताओं का पालन करना होगा, तथा अपनी भूमिकाओं में दक्षता बनाए रखनी होगी।

 सुरक्षा और रिपोर्टिंग दायित्व 

• एमएलसी कार्यस्थल पर दुर्घटनाओं और बीमारियों की रिपोर्टिंग के लिए प्रोटोकॉल स्थापित करने का आदेश देता है, ताकि आपातकालीन स्थितियों में त्वरित और प्रभावी प्रतिक्रिया सुनिश्चित की जा सके।
• यह कड़े सुरक्षा उपायों और दिशानिर्देशों के माध्यम से नाविकों के लिए सुरक्षित कार्य वातावरण बनाए रखने पर केंद्रित है।

एमएलसी का दायरा 

• एमएलसी अपने प्रावधानों को मछली पकड़ने वाले जहाजों, युद्धपोतों या सहायक जहाजों तक विस्तारित नहीं करता है, न ही यह अंतर्देशीय या संरक्षित जल में चलने वाले जहाजों पर काम करने वाले नाविकों पर लागू होता है।

एफएएल कन्वेंशन

अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग की सफलता के लिए सुविधा के लिए एक एकीकृत, विश्वव्यापी रणनीति महत्वपूर्ण है। 1967 से प्रभावी एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता, FAL कन्वेंशन इस पहलू में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। सरकारें कन्वेंशन को संशोधित और अद्यतन करने के लिए लंदन में IMO की FAL समिति की बैठकों में सालाना बैठक करती हैं।

एफएएल कन्वेंशन के उद्देश्य

एफएएल कन्वेंशन के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

• सभी राष्ट्रीय प्राधिकरणों को इलेक्ट्रॉनिक डेटा इंटरचेंज की आवश्यकता के तहत इलेक्ट्रॉनिक डेटा ट्रांसमिशन की सुविधा प्रदान करना अनिवार्य है। यह डेटा के लिए "सिंगल विंडो" के उपयोग को बढ़ावा देता है, जिससे बिना किसी दोहराव के एक एकीकृत प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से सार्वजनिक प्राधिकरणों को सभी आवश्यक जानकारी प्रस्तुत करना संभव हो जाता है।
• इस सम्मेलन का उद्देश्य एक कुशल समुद्री/शिपिंग प्रणाली स्थापित करना है जो बिना किसी व्यवधान के बंदरगाहों के माध्यम से जहाजों, माल और यात्रियों के लिए सुचारू मार्ग सुनिश्चित करे।

भारत और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (आईएमओ)

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) में भारत की भागीदारी सीमित रही है, विशेष रूप से 1 जनवरी, 2020 से व्यापारी जहाजों के लिए कम सल्फर वाले ईंधन का उपयोग करने के हालिया अधिदेश के साथ। इस तरह के नियमों को लागू करना मुख्य रूप से भारत जैसे विकासशील देशों को प्रभावित करता है। भारत और विश्व स्तर पर रिफाइनरियों को अनुपालन के लिए सहायता की आवश्यकता होती है, जिससे माल ढुलाई की लागत बढ़ जाती है और खुदरा कीमतें प्रभावित होती हैं। IMO के साथ भारत की भागीदारी का आकलन विभिन्न पहलुओं के माध्यम से किया जा सकता है, जिसमें 1959 से इसकी सदस्यता और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री व्यापार में शामिल शीर्ष दस देशों में से एक के रूप में मान्यता शामिल है। जबकि भारत ने सुरक्षित जहाज रीसाइक्लिंग प्रथाओं को सुनिश्चित करने के लिए 2009 में हांगकांग कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए थे, कन्वेंशन अभी तक पूरी तरह से प्रभावी नहीं है,

आईएमओ में भारत की सीमित भागीदारी

• अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन में भारत की भागीदारी सीमित है।
• हाल ही में पारित आदेश के अनुसार व्यापारी जहाजों को 2020 से कम सल्फर वाले ईंधन का उपयोग करना होगा, जिससे देश प्रभावित होगा।

भारत के समक्ष चुनौतियाँ

• एक विकासशील देश होने के नाते भारत को आईएमओ विनियमों के क्रियान्वयन की लागत को पूरा करने में कठिनाई होती है।
• भारतीय रिफाइनरियों को अनुपालन हेतु वैश्विक सहायता की आवश्यकता है, जिसके परिणामस्वरूप लागत में वृद्धि होगी।

आईएमओ में भारत की उपस्थिति

• भारत 1959 से IMO का सदस्य है।
• इसे अंतर्राष्ट्रीय समुद्री व्यापार में संलग्न शीर्ष दस देशों में से एक माना जाता है।

हांगकांग कन्वेंशन का कार्यान्वयन

• वर्ष 2009 में भारत ने सुरक्षित एवं पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित जहाज पुनर्चक्रण सुनिश्चित करने के लिए हांगकांग कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए थे।
• इस सम्मेलन का पूर्ण कार्यान्वयन लंबित है, जो आईएमओ के भीतर अपने हितों को आगे बढ़ाने में भारत की सक्रिय भागीदारी की कमी को दर्शाता है।

निष्कर्ष

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी है जो अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य में समुद्री प्रदूषण की रोकथाम, सुरक्षा और सुरक्षा में सुधार पर ध्यान केंद्रित करती है। IMO वैश्विक समुद्री मानकों और विनियमों को निर्धारित करने और लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

लंदन में मुख्यालय वाले IMO में 174 सदस्य देश और तीन सहयोगी सदस्य हैं। इसमें दुनिया भर से लगभग 300 कर्मचारी कार्यरत हैं। 2018 में, संगठन ने समुद्री उद्योग के लिए एक उच्च-स्तरीय दृष्टिकोण और यूनाइटेड किंगडम के लिए समुद्री 2050 रणनीति का अनावरण किया।