The Hindi Editorial Analysis - 26 September 2022 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

पर्यावरण मूल्य टैग 

खबरों में क्यों?

• भारत सबसे कमजोर देशों में से एक है, जो जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल की रिपोर्ट के अनुसार, न केवल प्राकृतिक आपदाओं के लिए बल्कि आर्थिक झटकों के लिए भी उजागर होना तय है। हालांकि, एक प्रतीक्षित संकट को कम करने में इसका प्रदर्शन निर्धारित मानकों तक नहीं है।
• 180 देशों में, इसे 2022 के पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक में अपने पर्यावरणीय प्रदर्शन के लिए सबसे निचले स्थान पर रखा गया है।

पर्यावरण संरक्षण अधिनियम में प्रस्तावित संशोधन:

• केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित हालिया संशोधन पर्यावरण को नियंत्रित करने वाले मौजूदा वैधानिक ढांचे को अपराध से मुक्त करने का प्रयास करता है।
• पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986, वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981, और जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974, "साधारण उल्लंघनों के लिए कारावास के भय को दूर करने के लिए" "अब प्रस्ताव के अनुसार उल्लंघनकर्ता को आपराधिक रूप से उत्तरदायी नहीं बनाएगा।
• इसके बजाय, 'सरल' के रूप में वर्गीकृत अधिकांश अपराधों के लिए गैर-अनुपालन के लिए वित्तीय दंड लगाया गया है।
• गंभीर पर्यावरणीय अपराध जो गंभीर चोट या मृत्यु का कारण बनते हैं, भारतीय दंड संहिता के तहत कारावास को आमंत्रित करेंगे।
• ये दंड एक 'न्यायनिर्णयन अधिकारी' द्वारा तय किया जाएगा और एक 'पर्यावरण संरक्षण कोष' में स्थानांतरित किया जाएगा।
• संभावित जुर्माने की राशि को एक लाख रुपये से बढ़ाकर पांच करोड़ रुपये कर दिया गया है।

संशोधनों पर चिंता:

• मौजूदा प्रावधानों को झटका:
  • साधारण उल्लंघनों के ढोंग के तहत, वर्तमान अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों, जो पर्यावरणीय खतरों को रोकने की कोशिश करते हैं, को झटका लगेगा।
  • उदाहरण के लिए, ई.पी.ए. की धारा 10(1) अधिनियम के तहत अधिकृत व्यक्तियों को कार्यों के प्रदर्शन, अधिनियम के अनुपालन का निर्धारण, और पहले से किए गए या "के बारे में किए जाने वाले अपराधों" की जांच के लिए किसी भी स्थान में प्रवेश करने का अधिकार देती है।
  • इस तरह के प्रावधान ने पर्यावरणीय अपराध के कमीशन की रोकथाम को सक्षम बनाया।
  • उप-खंड 2, उपधारा 1 के तहत कार्य करने वाले व्यक्तियों को "किसी भी उद्योग, संचालन या सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य किसी भी खतरनाक पदार्थ को संभालने की प्रक्रिया" करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को बनाकर इसे बढ़ावा देता है।
  • सहायता प्रदान करने में कोई भी विफलता या जानबूझकर देरी और उसमें बाधा डालने को कारावास और जुर्माने के साथ दंडनीय अपराध के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
• एहतियाती सिद्धांत को कमजोर करना:
  • कारावास का खतरा एहतियाती सिद्धांत को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कानून के मजबूत दृष्टिकोण को दर्शाता है।
  • यह अधिनियम की भावना को आगे बढ़ाने में था, जिसे "पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार और मनुष्यों, अन्य जीवित प्राणियों, पौधों और संपत्ति के खतरों की रोकथाम" के लिए अधिनियमित किया गया है।
  • अधिनियम में प्रस्तावित परिवर्तन आपराधिक दायित्व के स्थान पर मौद्रिक जुर्माने के स्थान पर इसे कम करने की प्रवृत्ति रखते हैं।
  • यदि प्रस्तावित परिवर्तनों को अपनाया जाता है, तो उल्लंघनकर्ता राज्य तंत्र की किसी अनिवार्य निगरानी के डर के बिना आसानी से अपराध करना जारी रख सकता है।
  • एक उल्लंघनकर्ता अपने सामान्य व्यवसाय को अप्रभावित रखने के लिए एक राशि का भुगतान करने का विकल्प चुन सकता है, भले ही इससे बाद के समय में संभावित पर्यावरणीय खतरा हो।
  • नामित प्राधिकारी के समय पर हस्तक्षेप के माध्यम से पर्यावरणीय अपराधों को रोकने की गुंजाइश नगण्य है।
• दंड की मात्रा:
  • दंड की मात्रा का निर्णय न्यायनिर्णयन अधिकारी द्वारा अपने विवेक से किया जाना है, जो मनमानी के बारे में और भी आशंकाएं पैदा करता है।
  • सतत विकास पर खराब प्रतिबिंब:
  • वैश्विक स्तर पर हो रही गंभीर जलवायु परिवर्तन कार्रवाइयों के समय उल्लंघनकर्ताओं पर लगाए जाने वाले दायित्व की प्रकृति में यह बदलाव सतत विकास के एक शासन को लागू करने की दिशा में किए गए प्रयासों पर खराब प्रदर्शन करता है।
  • लाभ अधिकतमकरण बनाम दंड:
  • यदि पर्यावरणीय अपराधों को केवल मौद्रिक शर्तों से मुआवजा दिया जाता है, तो यह केवल 'प्रदूषित और भुगतान' व्यवस्था का प्रचार करता है।
  • राज्यों को पर्यावरण पर मूल्य टैग लगाने के इस जाल में नहीं पड़ना चाहिए क्योंकि एकमात्र कारण यह है कि बड़े निगम इस तरह से अधिक सुविधाजनक पाएंगे। उन्हें पहले प्रदूषित करने और बाद में भुगतान करने के लिए अधिक प्रोत्साहन मिलेगा।
  • ऐसी कंपनियों की लाभ-अधिकतम करने वाली नैतिकता सबसे पहले आती है, जबकि पर्यावरण और मानव समाज के हितों की अनदेखी की जाती है।
  • यदि अर्जित किया गया लाभ भुगतान किए जाने वाले दंड की भरपाई कर देता है, तो उल्लंघनकर्ताओं के पास प्रदूषित न करने का बहुत कम कारण होगा।
  • इसलिए, यह संभावना नहीं है कि कानून में प्रस्तावित परिवर्तन ऐसे उद्यमों के लिए वरदान साबित होंगे।

आगे की राह:

• आपराधिक दायित्व के खिलाफ मौजूदा तर्क यह है कि शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया बोझिल है, जिससे कम सजा हो सकती है।
• हालांकि, प्रक्रिया को सरल और तेज बनाकर इसे ठीक किया जा सकता है। आपराधिक प्रक्रिया संहिता की तकनीकीताओं द्वारा शासित होने के बजाय, पर्यावरणीय अपराधों के मामलों से निपटने के लिए एक अलग प्रक्रिया तैयार की जा सकती है।
• वित्तीय दंड एक प्रदूषक को उसके उपक्रमों से होने वाले नुकसान के लिए जवाबदेह बनाने की दिशा में एक अच्छा कदम है, हालांकि, उन्हें तब नियोजित किया जाना चाहिए जब नुकसान पहले ही हो चुका हो और इससे बचने की कोई गुंजाइश न हो।
• ऐसी स्थितियों में जहां कानून किसी अपराध को करने से रोक सकता है, उसे उल्लंघनकर्ता को जानबूझकर और जानबूझकर अपना रास्ता नहीं निकालने देना चाहिए।
• दो सिद्धांत, अर्थात् एहतियाती सिद्धांत और प्रदूषक भुगतान सिद्धांत, सतत विकास सिद्धांत का गठन करते हैं; प्रत्येक को सही समय पर नियोजित किया जाना चाहिए।
• बड़े निगमों और उद्योगों को 'प्रदूषित करने का अधिकार' का अधिकार नहीं होना चाहिए क्योंकि वे ऐसा कर सकते हैं।
• साधारण या गंभीर किसी भी स्तर की पर्यावरणीय क्षति को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है और न ही इसकी उपेक्षा की जा सकती है।
• सभी हितधारकों को सकारात्मक रूप से कार्य करना शुरू करने की आवश्यकता है; हालाँकि, कानून और राज्य की भूमिका सर्वोपरि है।
• कानून आज और कल के लिए पर्यावरण की सुरक्षा के आसपास के सामाजिक मानदंड को आकार देने में एक आवश्यक साधन बन सकता है; इसलिए, इसे बिना किसी नरमी के अपराधियों से निपटने की जरूरत है।