Table of contents | |
संदर्भ: | |
मुख्य विचार: | |
औद्योगिक नीति का क्या अर्थ है? | |
इसे ठीक करना इतना कठिन क्यों है? | |
राज्य स्तर पर औद्योगिक नीति तैयार करना | |
आगे की राह: | |
निष्कर्ष: |
हाल ही में, भारत के लिए एक नई औद्योगिक नीति का मसौदा 'औद्योगिक नीति 2022-मेक इन इंडिया फॉर द वर्ल्ड' परामर्श के लिए परिचालित किया गया है।
- जब उपयुक्त औद्योगिक नीति हस्तक्षेपों को डिजाइन करने की बात आती है तो सरकारों की भूमिका महत्वपूर्ण होती है।
- उत्पादकता में निरंतर वृद्धि बनाए रखने के लिए
- लाभकारी रोजगार बढ़ाने के लिए
- मानव संसाधनों का इष्टतम उपयोग प्राप्त करने के लिए
- अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता प्राप्त करने के लिए
- वैश्विक क्षेत्र में भारत को एक प्रमुख भागीदार और खिलाड़ी के रूप में बदलना।
- फर्मों की उन प्रदर्शन लक्ष्यों को प्राप्त करने की क्षमता के आधार पर, उन्हें सब्सिडी, प्रोत्साहन या रियायतें प्रदान की जा सकती हैं।
- तीन प्रमुख हितधारक हैं, जिनके हितों को अभिसरण करने की आवश्यकता है: सरकारें, पूंजी और श्रम।
- इनमें से प्रत्येक हितधारक के अपने हित हैं जो आवश्यक रूप से आर्थिक प्रदर्शन के लक्ष्यों के साथ संरेखित नहीं हो सकते हैं।
- यह वह जगह है जहां सरकारों को, कई स्तरों पर, हितधारकों के समन्वय और अनुशासन की जिम्मेदारी लेने की आवश्यकता होती है और आवश्यक तालमेल हासिल करना होता है ताकि औद्योगिक नीति के लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।
- आदर्श रूप से, राज्य को उन फर्मों के सेट के लिए पूर्व-पूर्व संसाधनों को आवंटित करने में सक्षम होना चाहिए जो उन लक्ष्यों को प्राप्त करने की क्षमता दिखाते हैं और साथ ही खराब प्रदर्शन स्पष्ट होने पर संसाधनों को दूर करने में सक्षम होना चाहिए। यह सिद्धांत में सीधा-सीधा लगता है लेकिन व्यवहार में इसे हासिल करना बहुत कठिन है।
- इस तंत्र का एक कार्यात्मक कार्यान्वयन संस्थागत सेट-अप द्वारा संचालित होता है जो औद्योगिक नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार होता है।
- इसमें परियोजनाओं की निगरानी, प्रदर्शन लक्ष्यों की मैपिंग, इन प्रदर्शन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आकस्मिक सब्सिडी जारी करना, और परियोजना में चूक के मामले में, राजकोष के वित्तीय जोखिम को कम करने के तरीके खोजना शामिल होगा।
- इनमें से प्रत्येक कार्य के अपने तत्व हैं जो औद्योगिक नीति कार्यान्वयन के लिए आवश्यक आवश्यक संस्थागत तालमेल प्राप्त करने के लिए राज्य की क्षमता को और बाधित करते हैं।
- इसके अलावा, और विशेष रूप से भारत में संघीय प्रणाली की संरचना और केंद्र और राज्य के बीच विषयों के पृथक्करण के संबंध में, यह तालमेल हासिल करना और भी चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
- उदाहरण के लिए, तमिलनाडु, महाराष्ट्र, गुजरात, या कर्नाटक विभिन्न क्षेत्रों में भारत के उत्पादन में बड़ा योगदान करते हैं।
- इसके लिए वर्तमान संस्थागत ढांचे में सुधार की आवश्यकता होगी जो इन राज्यों में औद्योगिक नीति को लागू करने के लिए जिम्मेदार है और यदि वे पूरी तरह से अनुपस्थित हैं तो आवश्यक संस्थान बनाते हैं।
- प्रमुख पहलुओं में से एक संस्थागत सेटअप बनाना होगा जो टर्नअराउंड समय को कम करता है और उन विभागों या एजेंसियों की संख्या को सीमित करता है जो औद्योगिक नीति को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं।
- इसके लिए, एक राज्य औद्योगिक नीति प्राधिकरण (एसआईपीए) की स्थापना की जा सकती है, जिसका औद्योगिक नीति डिजाइन और कार्यान्वयन के सभी पहलुओं पर व्यापक अधिकार क्षेत्र होगा।
- यह परियोजना की जांच, अनुमोदन, निगरानी और सब्सिडी के संवितरण की समय-सीमा को कम करेगा और साथ ही किसी विशेष निकाय को आवश्यक जिम्मेदारी और उत्तरदायित्व सौंपेगा।
- यह सफल औद्योगिक नीति के लिए सबसे महत्वपूर्ण पूर्व शर्तों को प्राप्त करने में मदद करेगा: संस्थागत तालमेल और राज्य अनुशासन।
- एसआईपीए में तीन प्रमुख तत्व होने चाहिए: एक नियोजन प्राधिकरण, नोडल एजेंसियों का एक नेटवर्क जो हितधारकों के साथ औद्योगिक नीति की दृष्टि को संप्रेषित करता है, और एक संगठनात्मक संरचना जिसमें फर्मों से प्रदर्शन को सुगम बनाने और निकालने के लिए आवश्यक कौशल-सेट और कौशल है।
- इस तुलनात्मक लाभ का लाभ उठाने के लिए प्रमुख सुविधाकर्ताओं में से एक राज्य की पूंजी को उत्पादक उद्यमों की ओर निर्देशित करने और निर्दिष्ट क्षेत्रीय फोकस वाली फर्मों से प्रदर्शन निकालने की क्षमता है।
- यह एक विकासात्मक राज्य में औद्योगिक नीति के किसी भी संस्करण के लिए अपरिहार्य है, जो कई स्तरों, राष्ट्रीय, संघीय और क्षेत्रीय सरकारों के लिए एक केंद्रीय भूमिका रखता है, ताकि सुसंगत परस्पर पहलों के एक सेट को सावधानीपूर्वक डिजाइन और कार्यान्वित किया जा सके।
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