भारत-कनाडा द्विपक्षीय संबंध, जो पहले से ही तनावपूर्ण थे, कनाडा के हालिया आरोप के कारण और भी खराब हो गए हैं। कनाडा ने भारत पर आरोप लगाया है कि भारत ने भारत में तैनात कनाडाई राजनयिकों की राजनयिक छूट को एकतरफा रूप से हटा दिया है । कनाडा का तर्क है कि भारत की यह कार्रवाई अंतरराष्ट्रीय कानून और राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन का उल्लंघन करती है।
भारत सरकार के अनुसार एक वांछित व्यक्ति, हरदीप सिंह निज्जर, सुरे (Surrey )में एक गुरुद्वारे के बाहर एक शूटिंग घटना में मारा गया था। उन पर पंजाब के जालंधर में एक हिंदू पुजारी की हत्या की साजिश रचने का आरोप था, जिसके कारण भारत की राष्ट्रीय जांच एजेंसी ने 2022 में उन पर 10 लाख रुपये का इनाम घोषित किया था।
दिल्ली में जी20 शिखर सम्मेलन के दौरान, कनाडा के प्रधानमंत्री और भारतीय प्रधानमंत्री ने खालिस्तानी उग्रवाद पर चर्चा की। कनाडा के प्रधानमंत्री ने हत्या में विदेशी हस्तक्षेप के बारे में चिंता जताई और जांच में भारत के सहयोग की मांग की। इसके विपरीत, भारतीय प्रधानमंत्री ने कनाडा में उग्रवादी तत्वों द्वारा भारत विरोधी गतिविधियों के बारे में चिंता व्यक्त की।
कनाडा के प्रधानमंत्री ने खालिस्तानी नेता की हत्या में "भारतीय सरकार के एजेंटों" पर आरोप लगाया। इसके बाद, कनाडा ने भारत के अनुसंधान और विश्लेषण विंग (रॉ) के प्रमुख को निष्कासित कर दिया। जवाब में, भारत ने कनाडा के उच्चायुक्त को तलब किया और एक वरिष्ठ कनाडाई राजनयिक को निष्कासित कर दिया।
भारत ने कनाडा से कुछ राजनयिक कर्मचारियों को वापस लेने का आग्रह करते हुए राजनयिक प्रतिनिधित्व में समानता का मुद्दा उठाया। भारत ने चेतावनी दी कि यदि वे समय सीमा से अधिक रुके तो उनकी छूट समाप्त कर दी जाएगी।
कनाडा के प्रधानमंत्री ने वियना कन्वेंशन ऑन डिप्लोमैटिक रिलेशंस (वीसीडीआर) के उल्लंघन का हवाला देते हुए कनाडाई राजनयिकों के लिए राजनयिक प्रतिरक्षा को रद्द करने के भारत के फैसले की आलोचना की है। उन्होंने जोर दिया कि भारत की कार्रवाई अंतरराष्ट्रीय कानून और कूटनीति के मौलिक सिद्धांतों के विपरीत है।
कनाडा के आरोप के विपरीत, भारत ने कनाडाई राजनयिकों की प्रतिरक्षा रद्द नहीं की। इसके बजाय, भारत ने समता के सिद्धांत पर आधारित कई राजनयिकों को वापस बुलाकर कनाडा से अपने मिशन का आकार कम करने का अनुरोध किया था । यह तर्क दिया जा सकता है कि अगर भारत की मांग के बावजूद वे बने रहे तो ये राजनयिक अपनी प्रतिरक्षा खो सकते हैं, इसलिए यह परिणाम कनाडा द्वारा भारत के अनुरोध का अनुपालन न करने सेआया है न की भारत की प्रत्यक्ष कार्रवाई से ।
भारत की कार्रवाई कनाडा के राजनयिक प्रतिरक्षा रद्द करने के दावे से भिन्न है। भारत ने किसी भी राजनयिक को अवांछित व्यक्ति घोषित ( persona non grata) घोषित नहीं किया। वीसीडीआर के अनुच्छेद 9 के तहत भारत को ऐसा करने का अधिकार है और उसे कनाडा को अपना निर्णय समझाने की आवश्यकता नहीं है।
भारत की प्रतिक्रिया वीसीडीआर के अनुच्छेद 11(1) के अनुरूप है। यह प्रावधान प्राप्तकर्ता राज्य को मिशन के आकार निश्चित करने की अनुमति देता है, जिसे वह उचित और सामान्य समझता है। व्याख्या व्यक्तिपरक है, जो भारत को अपनी घरेलू परिस्थितियों के आधार पर एकतरफा निर्णय लेने का अधिकार देती है कि क्या उचित है।
(नोट :" प्राप्तकर्ता राज्य" का तात्पर्य मेजबान राष्ट्र से है जहां एक राजनयिक मिशन स्थित है।)
भारत में कनाडाई राजनयिकों की बड़ी संख्या और भारत के आंतरिक मामलों में उनके कथित हस्तक्षेप को देखते हुए भारत के पास एकतरफा निर्णय लेने का अधिकार है। वीसीडीआर के अनुच्छेद 41(1) के अनुसार, राजनयिकों को प्राप्तकर्ता राज्य के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने से बचना चाहिए। इस तरह के किसी भी हस्तक्षेप से वीसीडीआर का उल्लंघन हो सकता है और राजनयिक विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं के प्रतिबंध या वापसी को उचित ठहराया जा सकता है।
भारत की कार्रवाई राजनयिक संबंध अधिनियम 1972 के अनुरूप है, जिसे वीसीडीआर को लागू करने के लिए बनाया गया है। यदि कोई देश अपने वीसीडीआर दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है तो इस अधिनियम की धारा 4 केंद्र सरकार को राजनयिक विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं को प्रतिबंधित करने का अधिकार देती है। अत: भारत की प्रतिक्रिया अंतर्राष्ट्रीय कानून और उसके घरेलू कानून दोनों के ढांचे के भीतर है।
ब्रिटेन ने रूसी राजनयिकों की अनुचित गतिविधियों के जवाब में सोवियत संघ के मिशन के आकार पर सीमा लागू कर दी थी। इस कार्रवाई को वीसीडीआर के अनुच्छेद 11 का हवाला देते हुए वैध ठहराया गया था, जो देशों को विदेशी मिशनों के आकार को विनियमित करने की अनुमति देता है।
1979 में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने वाशिंगटन में तैनात ईरानी राजनयिकों की संख्या को सीमित करने के लिए अपने अधिकार का प्रयोग किया। इस कदम ने अपनी सीमाओं के भीतर अन्य राष्ट्रों की राजनयिक उपस्थिति को नियंत्रित करने के लिए अमेरिका के विशेषाधिकार को प्रदर्शित किया।
हाल ही में, मोल्दोवा और एस्टोनिया ने रूस को अपने मिशन के आकार को कम करने के लिए मजबूर किया, जिसमें वीसीडीआर के अनुच्छेद 11 में उल्लिखित समता के सिद्धांत का हवाला दिया गया था। मोल्दोवा ने आंतरिक मामलों को अस्थिर करने के लिए रूसी राजनयिकों पर आरोप लगाया, जबकि एस्टोनिया ने कहा कि रूसी राजनयिक देश की सुरक्षा को कमजोर कर रहे थे। दोनों देशों ने राजनयिक संतुलन बनाए रखने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपने अधिकारों का उपयोग किया।
भारत की हालिया कार्रवाई उसके अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दायित्वों के अनुरूप है। हालांकि, सबसे बड़ा मुद्दा वर्तमान में ओटावा और नई दिल्ली के बीच विश्वास की स्पष्ट कमी है। इन तनावपूर्ण संबंधों को सुधारने के लिए, दोनों देशों को विश्वास-निर्माण उपायों को अपनाने में सक्रिय रूप से शामिल होना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के आरोपों पर ध्यान केंद्रित करने से केवल द्विपक्षीय संबंध और बिगड़ेंगे। इसलिए दोनों देशों को रचनात्मक पहलों के माध्यम से विश्वास बढ़ाने के प्रयास करने चाहिए ।
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1. भारत-कनाडा राजनयिक विवाद क्या है? |
2. भारत-कनाडा राजनयिक विवाद किस कानूनी परिप्रेक्ष्य में है? |
3. भारत-कनाडा राजनयिक विवाद के कारण क्या हैं? |
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5. क्या भारत-कनाडा राजनयिक विवाद का समाधान संभव है? |
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