The Hindi Editorial Analysis- 29th February 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

विकसित भारत के लिए विज्ञान और विकास हेतु सतत वित्त पोषण की अनिवार्यता

संदर्भ

भारत में राष्ट्रीय विज्ञान दिवस, प्रतिवर्ष 28 फरवरी को मनाया जाता है। यह सतत विकास की दिशा में देश की यात्रा में विज्ञान और प्रौद्योगिकी की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है। राष्ट्रीय विज्ञान दिवस 2024 का विषय, "सतत विकास के लिए विज्ञान" निर्धारित किया गया है, यह अपने विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वैज्ञानिक प्रगति का लाभ उठाने हेतु भारत की प्रतिबद्धता को उजागर करता है, विशेष रूप से 2047 तक विकसित राष्ट्र का दर्जा प्राप्त करने की अपनी महत्वाकांक्षा के संदर्भ में यह विशेष रूप से उल्लेखनीय है। हालांकि, इस दृष्टिकोण की प्राप्ति महत्वपूर्ण रूप से वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास(R&D) के निरंतर और पर्याप्त वित्त पोषण पर निर्भर करती है।यद्यपि इसके स्वीकृत महत्व के बावजूद, भारत में अनुसंधान एवं विकास के लिए वित्त पोषण अपर्याप्त और असंगत रहा है, जो देश की आकांक्षाओं के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है। इस लेख में विज्ञान के लिए स्थायी वित्त पोषण की महत्वपूर्ण आवश्यकता, वर्तमान व्यय, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भूमिका, बजट उपयोग और भारत में अनुसंधान एवं विकास व्यय को बढ़ाने के लिए रणनीतियों की जांच की गई है।

अनुसंधान और विकास पर वर्तमान व्यय

• आरएंडडी में भारत का निवेश अपनी महत्वाकांक्षाओं और अंतर्राष्ट्रीय मानकों की तुलना में काफी कम रहा है। साथ ही पिछले कुछ वर्षों में, अनुसंधान और विकास व्यय में गिरावट देखी गई है, वर्तमान में यह व्यय सकल घरेलू उत्पाद का 0.64% है, जो 2008-2009 में 0.8% था। 
• यह कमी 2013 की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति में उल्लिखित अनुसंधान और विकास पर 2% सकल घरेलू उत्पाद व्यय प्राप्त करने के राष्ट्रीय लक्ष्य विपरीत है। ध्यातव्य कि सरकारी स्वीकृति और अनुसंधान एवं विकास व्यय को दोगुना करने के आह्वान के बावजूद, वास्तविक आवंटन कम हुआ है। 
• यह सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी और अनुसंधान एवं विकास वित्त पोषण को प्राथमिकता देने के लिए अपर्याप्त राजनीतिक इच्छाशक्ति जैसी संभावित चुनौतियों का संकेत देता है। भारत के विपरीत, विकसित देश आमतौर पर अपने सकल घरेलू उत्पाद का 2% के बीच आर एंड डी के लिए आवंटित करते हैं, जिसमें ओईसीडी के सदस्य देशों ने 2021 में औसतन 2.7% आवंटित किया था।

भारत में अनुसंधान एवं विकास व्यय को बढ़ाना

• आवश्यकता और वास्तविक आवंटन के बीच अंतर को पाटने और अपनी विकासात्मक आकांक्षाओं को साकार करने के लिए, भारत को 2047 तक सालाना सकल घरेलू उत्पाद के कम से कम 3% का लक्ष्य रखते हुए अपने अनुसंधान एवं विकास व्यय में तजी से वृद्धि करनी चाहिए। इस तरह का निवेश नवाचार एवं आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और सामाजिक चुनौतियों से निपटने के लिए महत्वपूर्ण है। 
• इसके अलावा, अनुसंधान और विकास के लिए स्थायी वित्त पोषण हेतु निजी क्षेत्र के महत्वपूर्ण योगदान के साथ एक विविध वित्त पोषण परिदृश्य की आवश्यकता है।ध्यातव्य हो कि आर्थिक रूप से विकसित देशों में, निजी क्षेत्र आमतौर पर अनुसंधान एवं विकास निवेश का एक बड़ा हिस्सा होता है, यह बिन्दु भारत में भी निजी वित्त पोषण को प्रभावी ढंग से आकर्षित करने की आवश्यकता को दर्शाता है। 
• हालांकि, अपर्याप्त मूल्यांकन तंत्र, नियामक अनिश्चितताओं और बौद्धिक संपदा अधिकारों पर चिंताओं जैसी बाधाएं निजी क्षेत्र की भागीदारी को काम करती हैं। अतः इन बाधाओं को दूर करना और निजी निवेश के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना भारत के अनुसंधान एवं विकास खर्च को बढ़ाने के लिए अनिवार्य है।

बजट का उपयोग और दक्षता

• चूंकि अनुसंधान और विकास वित्त पोषण बढ़ाना आवश्यक है, साथ ही निवेश के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए आवंटित बजट के उपयोग को अनुकूलित करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय सहित विभिन्न सरकारी विभागों ने अपने अनुसंधान और विकास बजट का लगातार अल्प उपयोग किया है। 
• अल्प उपयोग, विभिन्न विभागों में कई वर्षों से देखा जा रहा है,यह नौकरशाही अक्षमताओं, बोझिल अनुमोदन प्रक्रियाओं और अपर्याप्त परियोजना मूल्यांकन तंत्र जैसी प्रणालीगत चुनौतियों को रेखांकित करता है। इसके अतिरिक्त, अनुदान संवितरण और वेतन भुगतान में देरी अनुसंधान एवं विकास व्यय की दक्षता को बाधित करती है। 
• इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने, सरकारी एजेंसियों के भीतर क्षमता बढ़ाने और इष्टतम संसाधन उपयोग सुनिश्चित करने के लिए निगरानी तंत्र में सुधार करने के लिए ठोस प्रयासों की आवश्यकता है।

सतत वित्त पोषण की दिशा में प्रयास

• जैसा कि हम जानते हैं भारत अपने अनुसंधान एवं विकास पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने और एक वैश्विक विज्ञान शक्ति के रूप में उभरने का प्रयास कर रहा है, इसलिए विज्ञान के लिए स्थायी वित्त पोषण अनिवार्य हो जाता है। 
• अनुसंधान और विकास में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने पर हाल ही में जोर एक अधिक विविध व स्थाई वित्त पोषण मॉडल की ओर बदलाव का संकेत देता है। हालांकि, इस दृष्टिकोण को साकार करने के लिए न केवल वित्तीय प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता है, बल्कि नीतिगत हस्तक्षेप, संस्थागत सुधार और बढ़ी हुई प्रशासनिक क्षमताओं की भी आवश्यकता होगी। अनुसंधान और विकास व्यय के लिए राजनीतिक प्राथमिकता, निजी निवेश और नियामक सुधारों के लिए प्रोत्साहन के साथ, नवाचार एवं वैज्ञानिक उत्कृष्टता को बढ़ावा देने के लिए एक अनुकूल वातावरण सृजित कर  सकती है। 
• इसके अलावा, जवाबदेही सुनिश्चित करने और अनुसंधान एवं विकास निवेशों के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए पारदर्शी बजटीय आवंटन, निधियों का कुशल उपयोग और मजबूत निगरानी तंत्र आवश्यक हैं। सतत वित्तपोषण प्रथाओं को अपनाकर, भारत अपनी वैज्ञानिक क्षमता का उपयोग कर समावेशी विकास को बढ़ावा दे सकता है, और सतत विकास के लिए अपनी आकांक्षाओं को साकार कर सकता है।

निष्कर्ष

अंत में, सतत विकास की दिशा में यात्रा महत्वपूर्ण रूप से वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के मजबूत और निरंतर वित्त पोषण पर निर्भर करती है। भारत के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों और अनुसंधान एवं विकास के स्वीकृत महत्व के बावजूद, वर्तमान व्यय स्तर अपर्याप्त और असंगत बने हुए हैं। इस अंतर को पाटने के लिए, भारत को अपने आर एंड डी खर्च में काफी वृद्धि करनी चाहिए, जिसका लक्ष्य सालाना सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 3% होना चाहिए। इसके अलावा, आर एंड डी निवेश की पूरी क्षमता को साकार करने के लिए निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देना, बजट उपयोग को अनुकूलित करना और प्रशासनिक क्षमताओं को बढ़ाना आवश्यक है। सतत वित्त पोषण प्रथाओं को प्राथमिकता देकर और नवाचार के लिए एक सक्षम वातावरण बनाकर, भारत आने वाले वर्षों में समावेशी विकास, तकनीकी प्रगति और सतत विकास का मार्ग प्रशस्त कर सकता है।